正陽縣財政局

正陽縣財政局，為縣政府工作部門，規(guī)格為正科級。主要職責：

（一）擬訂全縣財稅發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定全縣宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂全縣政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。起草國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理規(guī)范性文件，擬訂有關(guān)制度，依法對全縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。

（二）貫徹執(zhí)行財政、財務、會計管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負責管理縣級各項財政收支。編制年度縣級預決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復部門（單位）年度預決算。受縣政府委托，向縣人民代表大會及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責政府投資基金縣級財政出資的資產(chǎn)管理。負責縣級預決算公開。

（四）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。貫徹落實彩票管理政策和有關(guān)辦法，監(jiān)管彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。

（五）組織制定全縣國庫管理和國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督全縣國庫業(yè)務，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。組織實施政府財務報告編制。負責制定政府采購制度并監(jiān)督管理。

（六）依法擬訂和執(zhí)行地方政府債務管理制度和方案。負責管理地方政府債余額限額。統(tǒng)一管理政府外債。

（七）根據(jù)縣政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行縣屬功能類公益類企業(yè)國有資產(chǎn)和縣屬國有金融資本出資人職責。按照規(guī)定權(quán)限負責企業(yè)黨的建設和企業(yè)領(lǐng)導人員相關(guān)管理工作。

（八）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。擬訂縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度和國有金融資本管理制度，負責對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。擬訂全縣行政事業(yè)單位各類國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢査。擬訂需要全縣統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。

（九）負責審核并匯總編制全縣國有資本經(jīng)營預決算草案，擬訂國有資本經(jīng)營預算制度和辦法，收取縣本級企業(yè)國有資本收益。組織實施企業(yè)財務制度。

（十）負責審核并匯總編制全縣社會保險基金預決算草案，會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十一）負責辦理和監(jiān)督縣級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、縣級政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂縣級基建投資有關(guān)政策，制定基建財務管理制度。

（十二）負責管理全縣會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，指導和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務，指導和管理社會審計。依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作。

（十三）根據(jù)全縣安全生產(chǎn)工作的需要，按照現(xiàn)行財政體制，落實相關(guān)專項投入和必要的工作經(jīng)費，加強對資金使用的績效管理和監(jiān)督，保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常開展。

（十四）根據(jù)縣政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，履行出資人職責，以管資本為主加強對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

（十五）指導推進全縣國有企業(yè)改革和重組。推進國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)。優(yōu)化推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)枃戰(zhàn)略性調(diào)整，促進國有資本合理流動。指導所監(jiān)管企業(yè)開展科技創(chuàng)新和對外經(jīng)濟合作工作。

（十六）建立和完善全縣國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準，負責對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況進行監(jiān)管。負責所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，擬訂所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施。

（十七）按照規(guī)定權(quán)限負責企業(yè)黨的建設和企業(yè)領(lǐng)導人員相關(guān)管理工作。指導所監(jiān)管企業(yè)董事會、監(jiān)事會規(guī)范化建設，完善經(jīng)營者獎勵和約束機制。

（十八）參與擬訂全縣國有資本經(jīng)營預算有關(guān)管理制度，負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，負責國有資本經(jīng)營預決算編制和監(jiān)督執(zhí)行。

（十九）圍繞優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，推動國有資本優(yōu)化配置，提升國有資本運營效率和回報水平。

（二十）按照出資人職責，負責對所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家有關(guān)法律、法規(guī)情進行督促檢查，指導、監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)的法治建設及合規(guī)管理工作。

（二十一）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

內(nèi)設機構(gòu)及職責

（一）辦公室（人事教育股、老干部股）。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；負責政務和有關(guān)事務的綜合協(xié)調(diào)工作；負責文電、機要檔案等工作；承拒綜合性文稿起草、信息、新聞宣傳、督查督辦安全保密、信訪穩(wěn)定、政務公開等工作；負責重大政策、重要工作和領(lǐng)導交辦重要事項等的督辦工作；負責會務組織、公務接待車輛管理、綜合治理等工作；承擔局機關(guān)財務、政府采購、國有資產(chǎn)管理工作。

擬定并組織實施全縣財政系統(tǒng)的教育培訓計劃；負責機關(guān)機構(gòu)編制、人事管理和隊伍建設等工作，指導所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制、人事管理和隊伍建設等工作；按照規(guī)定權(quán)限和程序提出所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導人員推薦人選。

負責局機關(guān)離退休人員的管理和服務工作，指導所屬單位的離退休人員管理服務工作。

（二）國庫股。組織全縣預算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預測；組織實施財政總預算會計制度；組織擬訂全縣國庫管理和國庫集中收付制度；管理財政和預算單位賬戶、財政決算及總會計核算；組織實施政府財務報告編制制度；承擔國庫現(xiàn)金管理有關(guān)工作；承擔政府債券轉(zhuǎn)貸、還本付息等有關(guān)管理工作。

（三）預算股。研究提出財政政策、財政體制、頇算管理制度的建議，組織編制中期財政規(guī)劃；編制年度縣級預決算草案和預算調(diào)整方案，組織縣級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的編制、審核等工作；組織縣直部門支出標準體系建設及項目庫管理工作；匯總年度全縣財政預算；提出預算績效評價結(jié)果應用審核意見。

（四）預算績效與地方政府債務管理股。負責預算績效管理制度建設和指標體系建設；組織協(xié)調(diào)縣本級績效目標管理、績效運行監(jiān)控和績效評價管理工作；提出預算績效評價結(jié)果應用建議；負責對縣本級部門和預算單位預算績效管理工作進行考核指導縣預算績效管理工作。

承擔地方政府債務管理有關(guān)工作；統(tǒng)計監(jiān)測地方政府債務，開展債務風險分析、評估、預警工作；負責地方政府債務限額和債券資金日常管理、債券發(fā)行兌付工作；負責政府債務管理制度建設，擬訂防范化解政府債務風險措施和方案，指導全縣政府債務風險化解和管理工作。

（五）綜合股。落實收入分配政策和改革方案；組織財政信息數(shù)據(jù)庫建設；組織擬訂政府購買服務制度；管理住房改革和保障資金；會同有關(guān)方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策；承擔清理規(guī)范公務員津貼補貼有關(guān)工作；負責自然資源和規(guī)劃、房管、住房公積金管理中心、林業(yè)等部門（單位）財政預算的有關(guān)工作和相關(guān)領(lǐng)城預算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；審核批復上述部門（單位）的年度預算（基金預算）；負責對所聯(lián)系部門（單位）專項資金的使用跟蹤問效和監(jiān)管。

（六）行政政法股。承擔行攻、黨派、群團、政法等部門預算和相關(guān)領(lǐng)城預算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議；擬訂行政性經(jīng)費和政法系統(tǒng)財務管理制度，提出經(jīng)費開支標準和定額建議；承擔全縣統(tǒng)一著裝管理工作。

（七）教科文股。承擔教育、科技、宣傳、工業(yè)、文化廣電和旅游、網(wǎng)絡安全和信息化等方面的部門預算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策，審核批復所聯(lián)系部門（單位）的年度決算；牽頭組織實施事業(yè)單位通用的財務管理制度及新聞、出版和電影行業(yè)的財務制度；按規(guī)定管理科技專項資金；負責對所聯(lián)系部門（單位）專項資金的使用情況進行跟蹤問效和監(jiān)督管理。

（八）經(jīng)濟建設股（城市建設股）。承擔發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、應急管理等方面的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策，審核批復所聯(lián)系部門（單位）的年度決算；負責基本建設投資項目資金預算審核下達、監(jiān)督管理和信息反饋；參與擬訂縣本級基本建設投資、擬訂基建財務管理制度和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策等；審批縣級政府投資基本建設項目竣工財務決算；負責對所聯(lián)系部門（單位）專項資金的使用情況進行跟蹤問效和監(jiān)督管理。

承擔住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、園林綠化等方面的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；負責城市基礎(chǔ)設施配套費、污水處理費等專項資金（基金）的使用、跟蹤問效和監(jiān)督管理；負責中心城區(qū)公用事業(yè)方面的財政支出管理；參與縣本級政府投資的城市基礎(chǔ)設施項目的可行性論證、立項；負責縣政府投資的城市基礎(chǔ)設施維護與建設項目資金的預算、審核、監(jiān)督管理、信息反饋、決算；執(zhí)行基本建設財政管理制度。

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股。承擔財政支持“三農(nóng)”和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；統(tǒng)籌安排財政扶貧資金；承擔扶貧方面的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作。

承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等方面的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；負責涉農(nóng)有關(guān)政策性補貼發(fā)放和監(jiān)督管理工作。

（十）社會保障股。承擔人力資源和社會保障、民政、老干部、衛(wèi)生健康體育、退役軍人事務、醫(yī)療保障等方面的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；會同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金（基金）財務管理制度；審核并匯總編制全縣社會保險基金預決算草案；承擔全縣社會保險基金財政監(jiān)管工作；承擔彩票管理有關(guān)工作。

（十一）政府采購管理股（正陽縣人民政府采購管理辦公室）。貫徹執(zhí)行國家、省政府采購法規(guī)、制度和政策，擬訂全縣政府采購有關(guān)政策、制度和規(guī)劃并組織實施；擬定全縣政府集中采購目錄及采購標準；管理和監(jiān)督全縣政府采購活動；監(jiān)督政府采購代理機構(gòu)；受理縣級政府采購活動中的投訴事項；監(jiān)督檢查全縣政府采購制度執(zhí)行情況，查處政府采購制度執(zhí)行中的違法違規(guī)行為。

（十二）稅政條法股（綜合治稅辦公室、行政審批服務股）。按照授權(quán)提出稅制改革、關(guān)稅、進出口稅收政策等建議方案；在國家稅制改革統(tǒng)一框架下，研究提出加強地方稅體系建設相關(guān)建議；承擔稅收政策調(diào)查等工作；組織擬訂綜合治稅政策；組織擬訂本縣政府非稅收入管理制度和政策，承擔政府性基金、行政事業(yè)性收費管理等相關(guān)工作。承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作；組織開展法治宣傳教育；承擔行政復議、行政應訴有關(guān)工作。

貫徹落實國家、省、市、縣“放管服”改革、推進審批服務便民化的有關(guān)政策，承擔局各項行政審批事項的組織協(xié)調(diào)工作；負責編制局審批服務事項目錄、權(quán)責清單、服務指南和工作規(guī)程并監(jiān)督實施；指導局行政服務大廳工作；貫徹執(zhí)行財政法律、法規(guī)、規(guī)章；協(xié)調(diào)全面深化改革工作。

（十三）企業(yè)管理股。擬訂全縣國有資本經(jīng)營預算管理制度；審核和匯總編制全縣國有資本經(jīng)營預算；負責縣本級國有資本經(jīng)營預算初編工作，提出國有資本經(jīng)營預算具體收支項目建議，收取縣本級企業(yè)國有資本收益；組織實施企業(yè)財務制度，編報企業(yè)財務會計報告；

組織指導所監(jiān)管企業(yè)開展國有資本運營，指導企業(yè)間項目合作，推動國有資本保值增值；對所監(jiān)管企業(yè)重大投資、重大事項、重要決策等履行出資人職責，按有關(guān)規(guī)定組織審核、評估；組織指導有關(guān)投資基金的設立和運作；承擔國有資本的預決算和資本收益的管理工作。承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)等工作；承擔所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案工作；對代表出資人持有的國有股權(quán)、國有資產(chǎn)進行監(jiān)管；指導和監(jiān)督縣企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作。

（十四）金融貿(mào)易股（對外經(jīng)濟合作股）。承擔商務、招商、糧食和物資儲備、供銷、金融等方面的部門預算和相關(guān)領(lǐng)域預算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；承擔有關(guān)政策性補貼財政管理工作；承擔財政政策與貨幣政策、金融監(jiān)管、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關(guān)工作；擬定全縣國有金融資本管理規(guī)章制度并組織實施；擬定全縣金融類企業(yè)財務管理制度并組織實施；擬定普惠金融有關(guān)政策；擬定公共服務領(lǐng)域政府和社會資本合作制度；擬定全縣道路交通事社會救助管理有關(guān)政策；承擔政府投資基金政策擬定等有關(guān)工作；承擔縣屬國有金融資本出資人相關(guān)工作，負責國有金融資本集中統(tǒng)一管理；依法對需要出資人決定的重大事項研究提出建議；負責管理所監(jiān)管金融企業(yè)黨的建設工作；按照規(guī)定權(quán)限承擔對所監(jiān)管金融企業(yè)領(lǐng)導人員的考察工作并提出任免建議；負責所監(jiān)管金融企業(yè)領(lǐng)導班子的日常監(jiān)督管理和綜合考核評價；審核所監(jiān)管金融企業(yè)領(lǐng)導人薪酬方案和企業(yè)工資總額等。

按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府的貸（贈）款；承擔財政涉外經(jīng)濟合作與交流事務；承擔財政涉及港澳臺的合作與交流事務。

（十五）基層財政管理股。貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)農(nóng)村綜合改革的方針政策，提出我縣有關(guān)農(nóng)林綜合改革政策措施建議；提出建立健全鄉(xiāng)村政權(quán)組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制的建議；提出完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的建議，擬訂全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設有關(guān)制度并組織實施；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各項惠農(nóng)補貼和農(nóng)村基礎(chǔ)設施、公益事業(yè)發(fā)展財政投入進行監(jiān)督管理。

（十六）國有資產(chǎn)管理股。擬訂全縣行政事業(yè)單位各類國有資產(chǎn)管理制度并組織實施，負責對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；推進縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作；落實國有資產(chǎn)管理情況報告工作；負責縣本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置、調(diào)劑、出租、出借和事業(yè)單位對外投資的審批和監(jiān)督管理；擬訂縣本級資產(chǎn)配置標準和相關(guān)費用標準，審核編制資產(chǎn)購置計劃和審批購置事項；負責集中統(tǒng)一處置縣本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，集中統(tǒng)一管理縣本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用行為；按照管理權(quán)限負責縣本級執(zhí)法執(zhí)用車、特種專業(yè)技術(shù)用車及有關(guān)事業(yè)單位公務用車管理工作；負責縣本級行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)清查等工作；貫徹國家、省有關(guān)罰沒收入的法規(guī)和政策，對本級罰沒資產(chǎn)、物資的變現(xiàn)工作實施審批并監(jiān)督管理；指導全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)及城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責全縣清產(chǎn)核資工作。按規(guī)定管理資產(chǎn)評估工作。

承擔所監(jiān)管縣屬功能類公益類國有資產(chǎn)出資人相關(guān)工作，依法對需要出資人決定的重大事項研究提出建議；負責規(guī)范完善監(jiān)管制度，強化監(jiān)督職責，對企業(yè)資產(chǎn)、財務工作進行監(jiān)管指導承擔監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責任；按照規(guī)定權(quán)限負責指導企業(yè)黨的建設；承擔所監(jiān)管功能類公益類企業(yè)領(lǐng)導人員的推薦人選工作。

研究提出國有企業(yè)改革的政策建議；擬訂并牽頭實施所監(jiān)管企業(yè)改制、上市、重組方案和國有資本出資企業(yè)的組建方案，對需要國有股東決定的事項提出意見；擬訂向國有控股和參股公司派出股東代表的工作方案；承擔所出資的國有獨資公司章程的審核工作；承擔縣國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。承擔所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資、經(jīng)濟運行和國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析工作；承擔對所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的綜合考核工作；提出國有企業(yè)收入分配制度改革的指導意見；建立健全企業(yè)工資決定機制和職工福利保障體系；監(jiān)督指導所監(jiān)管企業(yè)的財務工作；研究提出所監(jiān)管企業(yè)重大資產(chǎn)損失和重大決策失誤責任追究的意見和措施。

承擔縣屬競爭類企業(yè)黨的建設和企業(yè)領(lǐng)導人員相關(guān)管理工作；承擔對所監(jiān)管的競爭類企業(yè)領(lǐng)導人員的推薦人選工作。

（十七）會計與財政監(jiān)督檢查股。貫徹執(zhí)行國家、省會計法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，擬訂實施意見和辦法；依法管理會計行業(yè)，指導全縣會計工作；指導全縣會計人才隊伍建設有關(guān)工作，承擔會計專業(yè)技術(shù)資格考試、辦證等相關(guān)工作；指導和監(jiān)督會計師事務所、代理記賬機構(gòu)業(yè)務工作。

承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關(guān)監(jiān)督檢査工作；承擔監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量、注冊會計師、資產(chǎn)評估和代理記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關(guān)工作；負責縣財政局內(nèi)部控制管理、內(nèi)部審計等工作。