大悟縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

第一條  根據(jù)《大悟縣機構(gòu)改革方案》和《中共大悟縣委、大悟縣人民政府關于大悟縣縣級機構(gòu)改革的實施意見》，制定本規(guī)定。

第二條  大悟縣市場監(jiān)督管理局是縣政府工作部門，為正科級，加掛縣知識產(chǎn)權(quán)局牌子。保留縣食品藥品安全委員會，日常工作由縣市場監(jiān)督管理局承擔。

第三條  大悟縣市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，落實縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

(一)負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行黨和國家有關市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，組織實施質(zhì)量強縣、食品安全和標準化等戰(zhàn)略。組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。組織指導各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，全面推行“雙隨機一公開”，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

(三)負責市場監(jiān)督管理相關行政審批工作。依職權(quán)負責市場監(jiān)督管理相關行政審批事項的受理、審批工作。負責組織協(xié)調(diào)行政審批事項的勘查、論證、檢驗、檢測、審核相關工作。組織協(xié)調(diào)涉及其他部門聯(lián)合審批的相關事項。

(四)負責組織指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。推動市場監(jiān)管中執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。對市場主體準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關違法行為和案件進行查處，查處督辦轄區(qū)內(nèi)大案要案和疑難案件，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

(五)負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法對經(jīng)營者集中行為進行監(jiān)督并依據(jù)國家反壟斷執(zhí)法機構(gòu)委托開展調(diào)查，依授權(quán)開展反壟斷執(zhí)法工作。

（六）負責監(jiān)督管理規(guī)范市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為。組織查處價格違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷和制售假冒偽劣行為。組織實施合同行政監(jiān)督管理。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告行為。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導縣消費者委員會開展消費維權(quán)工作。

（七）負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，會同有關部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(八)負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和安全風險監(jiān)控工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

(九)負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。承擔特種設備安全生產(chǎn)委員會的日常工作。

（十）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十一）負責統(tǒng)一管理標準化工作。貫徹國家標準化工作的方針政策和法律法規(guī)，制定地方標準工作規(guī)劃、計劃，并組織實施。協(xié)調(diào)和處理有關標準化工作問題。組織實施標準并對標準實施情況進行監(jiān)督檢查。依法對團體標準和企業(yè)標準進行監(jiān)督。

（十二）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十三）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督認證認可工作。依法監(jiān)督管理認證認可和合格評定工作。

（十四）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。

（十五）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十六）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品市場質(zhì)量安全監(jiān)督管理。依法對藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量安全開展監(jiān)督管理。

（十七）負責組織協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護。推動知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系和信用體系建設。負責促進知識產(chǎn)權(quán)運用，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。負責建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系，推動商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用。承擔知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助及糾紛調(diào)處。承擔原產(chǎn)地地理標志、官方標志和展會的知識產(chǎn)權(quán)相關保護工作。

（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十九）有關職責分工。

1.與縣公安局的有關職責分工?？h市場監(jiān)督管局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，建立質(zhì)量安全情況通報制度，加強協(xié)作配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與縣衛(wèi)生健康局的有關職責分工。縣衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作，會同縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃?？h衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向縣市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，縣市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施?？h市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議。

第四條  縣市場監(jiān)督管理局設下列內(nèi)設機構(gòu):

（一）辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn)，承擔文電、會務、機要保密、檔案、信訪、政務公開、政務督辦、后勤服務、綜治維穩(wěn)等工作。負責擬訂市場監(jiān)管中長期規(guī)劃并組織實施，組織開展相關政策研究。擬定并實施市場監(jiān)督管理信息公布制度，承擔新聞宣傳、新聞發(fā)布工作。制定目標考核、效能評估等制度、措施并組織實施。承擔并指導市場監(jiān)督管理統(tǒng)計工作。負責系統(tǒng)黨建工作。承擔機關文明創(chuàng)建工作。組織實施部門黨風廉政建設、政風行風建設工作。

（二）法規(guī)股。負責機關規(guī)范性文件、重大事項、重大行政措施合法性審查和公平競爭審查，負責重大行政執(zhí)法決定的法制審核。承擔依法執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作。組織開展有關法制宣傳教育和培訓工作。

（三）財務股。負責系統(tǒng)預決算、政府采購、國有資產(chǎn)、基本建設管理。承擔各類資金管理工作。組織系統(tǒng)收費管理、票據(jù)管理、罰沒物資處理及制裝管理工作。負責開展財務、項目建設等審計工作。負責系統(tǒng)裝備配備工作。

（四）人事股。承擔本系統(tǒng)干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓等工作。指導相關人才隊伍建設和基層規(guī)范化建設。負責系統(tǒng)離退休干部的管理工作。負責市場監(jiān)管工會工作。

（五）登記注冊股。按權(quán)限擬訂企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等登記注冊管理的具體措施、辦法，負責本行政區(qū)域的登記注冊管理工作。承擔指導登記注冊全程電子化工作。承擔登記注冊信息的分析公開工作。配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。負責計量標準核準、專項計量授權(quán)、氣瓶充裝單位資質(zhì)許可、特種設備使用登記、特種設備安裝改造維修資質(zhì)許可、移動式壓力容器資質(zhì)許可，負責工業(yè)品生產(chǎn)許可。負責食品生產(chǎn)經(jīng)營相關許可。負責實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品流通環(huán)節(jié)相關許可，負責醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)的相關備案。負責組織協(xié)調(diào)行政審批事項的勘查、論證、檢驗、檢測、審核相關工作。組織協(xié)調(diào)涉及其他部門聯(lián)合審批的相關事項。負責法律、法規(guī)規(guī)定應承擔的其他行政審批事項。

（六）市場股。組織實施信用分類管理和信息公示工作。加強事中事后監(jiān)管，組織指導市場主體依法履行年報信息和即時信息公示義務。組織開展對市場主體公示信息的抽查工作。建立經(jīng)營異常名錄和“黑名單”。組織“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。組織實施價格收費、反不正當競爭、直銷及傳銷的監(jiān)督管理，承擔有關反壟斷調(diào)查工作。組織實施網(wǎng)絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理，組織指導網(wǎng)絡交易平臺和網(wǎng)絡經(jīng)營主體規(guī)范管理，組織實施網(wǎng)絡市場監(jiān)測工作。組織實施合同、拍賣行為、動產(chǎn)抵押物登記監(jiān)督管理。擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施，監(jiān)督管理廣告活動，負責藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學用途配方食品等廣告監(jiān)督審查工作，指導廣告審查機構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。

（七）消費者權(quán)益保護股。擬訂保護消費者權(quán)益的具體措施、辦法并組織實施。開展消費維權(quán)工作，指導查處損害消費者權(quán)益案件。指導并組織開展消費環(huán)境建設和消費環(huán)境評價工作。指導12315網(wǎng)絡體系建設和投訴舉報咨詢的受理、處理及數(shù)據(jù)匯總分析、管理使用工作。指導消費教育，引導健康消費，推動消費升級。

（八）質(zhì)量計量標準化股。推進質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，負責質(zhì)量提升管理。擬訂并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，推進品牌建設。會同有關部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度。負責產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理。參與服務質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測。承擔縣質(zhì)量強縣委員會的日常工作。制定產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作制度，擬訂全縣重點監(jiān)督的產(chǎn)品目錄，實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風險防控和分類監(jiān)督管理工作。擬訂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢計劃并組織實施，定期公布相關信息。貫徹落實產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度、缺陷產(chǎn)品召回制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，督促指導不合格產(chǎn)品核查、處置、召回。指導、協(xié)助查處相關違法行為。推行國家法定計量單位，負責計量標準、計量標準物質(zhì)和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作，參與制定地方計量檢定規(guī)程和技術(shù)規(guī)范并組織實施。擬訂標準化工作發(fā)展規(guī)劃并組織實施。負責區(qū)域性地方標準的統(tǒng)一立項、制修訂和發(fā)布工作。負責管理采標和企業(yè)產(chǎn)品標準公共服務平臺工作。組織實施標準并對標準實施情況進行監(jiān)督檢查。指導協(xié)調(diào)有關行政主管部門和行業(yè)組織開展標準化工作。監(jiān)督管理商品條碼工作。依法管理認證認可和檢驗檢測工作。負責檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。負責管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認證認可工作。負責認證認可和合格評定監(jiān)督管理工作。指導、協(xié)助查處認證認可與檢驗檢測違法行為。

（九）特種設備安全監(jiān)察股。擬訂特種設備安全有關制度、措施并監(jiān)督實施。依法組織開展特種設備的監(jiān)督檢查。依規(guī)組織調(diào)查處理特種設備事故。監(jiān)督管理特種設備檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員。指導、協(xié)助查處相關違法行為。

（十）食品安全股。推進食品安全戰(zhàn)略的組織實施。承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全過程監(jiān)管中的重大問題，推動健全食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。負責食品安全應急體系建設，參與重大食品安全事故的應急處置和調(diào)查處理。負責落實食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會的日常工作。分析掌握食品生產(chǎn)領域安全形勢，擬訂食品（含特殊食品、食品添加劑、酒類）質(zhì)量安全監(jiān)督管理和食品生產(chǎn)者落實主體責任的制度措施。依法組織開展食品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督檢查。組織實施并指導開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查。指導、協(xié)助查處相關重大違法行為。督促指導食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。

（十一）藥品醫(yī)療器械安全股。貫徹執(zhí)行國家和省藥品監(jiān)督管理的方針政策、決策部署和有關法律法規(guī)，負責對藥品零售、使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，分析并提出改進和完善監(jiān)管制度機制的建議。承擔監(jiān)督和指導藥品經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范的實施，監(jiān)督實施藥品分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。組織指導藥品零售、使用環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查，以及依權(quán)限對互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務企業(yè)備案環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。依權(quán)限承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品監(jiān)督管理工作。擬訂醫(yī)療器械監(jiān)督管理計劃措施并組織實施。負責對醫(yī)療器械流通、使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，分析并提出改進和完善監(jiān)管制度機制的建議。監(jiān)督實施醫(yī)療器械經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。承擔醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)分類分級監(jiān)督檢查工作。組織實施化妝品監(jiān)督管理政策制度、計劃措施。負責流通、使用領域化妝品的監(jiān)督管理工作，分析并提出改進和完善監(jiān)管制度機制的建議。監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用管理規(guī)范。承擔化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

（十二）知識產(chǎn)權(quán)股。負責擬訂、組織實施全縣知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)全縣知識產(chǎn)權(quán)工作。負責知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)、中介服務體系發(fā)展和監(jiān)管。負責組織協(xié)調(diào)全縣知識產(chǎn)權(quán)保護體系和信用體系建設。負責知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。組織開展知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)宣傳、人才培訓工作。負責擬訂和實施強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護管理的政策措施和制度。承擔企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育工作。推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押及相關工作，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。負責全縣知識產(chǎn)權(quán)對外聯(lián)絡、合作與交流。負責擬訂商標、原產(chǎn)地地理標志戰(zhàn)略發(fā)展和品牌強縣建設政策措施與規(guī)劃并組織實施。組織指導商標注冊、運用和管理。承擔全縣馳名商標和原產(chǎn)地地理標志產(chǎn)品申報。擬訂商標和原產(chǎn)地地理標志監(jiān)管措施和辦法。組織指導商標、原產(chǎn)地地理標志及特殊標志、官方標志保護工作。

第五條  縣市場監(jiān)督管理局行政編制28名。設局長1名，副局長3名，總工程師1名；股級職數(shù)11名。

第六條  縣市場監(jiān)督管理局直屬行政機構(gòu)、派出機構(gòu)的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條  縣市場監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位的設置、職責編制事項另行規(guī)定。

第八條  本規(guī)定由中共大悟縣委、大悟縣人民政府負責解釋，具體解釋工作由縣委辦公室、縣政府辦公室商縣委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔。其調(diào)整由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條  本規(guī)定自2019年3月31日起施行。