漢川市衛(wèi)生健康局

第一條     根據(jù)《漢川市機(jī)構(gòu)改革方案》和《中共漢川市委漢川市人民政府關(guān)于漢川市機(jī)構(gòu)改革的實施意見》，制定本規(guī)定。

第二條  漢川市衛(wèi)生健康局為市人民政府工作部門，為正科級。

第三條  漢川市衛(wèi)生健康局貫徹落實黨中央關(guān)于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，落實市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實國民健康政策，起草衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。統(tǒng)籌規(guī)劃全市衛(wèi)生健康資源配置，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施。協(xié)調(diào)推進(jìn)健康漢川建設(shè)。組織實施推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革措施建議。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策的建議。

（三）貫徹組織實施國家免疫規(guī)劃，制定并組織落實全市疾病預(yù)防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃以及嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施。組織開展傳染病監(jiān)測。負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，組織指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（四）組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對人口老齡化政策措施，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

（五）貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，執(zhí)行國家藥品法典和國家基本藥物目錄，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預(yù)警。根據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估，負(fù)責(zé)國家、省食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和追蹤評價。

（六）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織開展相關(guān)監(jiān)測、調(diào)查、評估和監(jiān)督，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。

（七）監(jiān)督實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行業(yè)管理辦法，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，建立醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督管理體系。貫徹執(zhí)行衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，組織實施醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務(wù)規(guī)范。

（八）負(fù)責(zé)計劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口監(jiān)測預(yù)警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，推進(jìn)計劃生育政策實施。

（九）指導(dǎo)全市衛(wèi)生健康工作，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十）負(fù)責(zé)市保健對象的醫(yī)療保健工作，承擔(dān)市委、市政府重要會議和重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十一）制定并組織實施全市中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，推動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。組織開展全市中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、師承教育工作，推廣中醫(yī)藥科技成果和適宜技術(shù)，傳承和發(fā)展中醫(yī)藥文化。組織開展全市中藥資源普查。加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管。

（十二）歸口管理漢川市計劃生育協(xié)會，協(xié)調(diào)漢川市紅十字會的業(yè)務(wù)工作。

（十三）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。市衛(wèi)生健康局要牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健康漢川戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位、全周期健康服務(wù)。一是更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，加強(qiáng)預(yù)防控制重大疾病工作，積極應(yīng)對人口老齡化，健全健康服務(wù)體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進(jìn)衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進(jìn)管辦分離，推動衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。

（十五）有關(guān)職責(zé)的分工

1．與市發(fā)展和改革委員會的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，參與制定全市人口發(fā)展規(guī)劃，落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機(jī)制。

2．與市民政局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃并組織實施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3．與市市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作，會同市場監(jiān)督管理局等部門組織實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃；市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，對得出不安全結(jié)論的食品，市場監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向市衛(wèi)生健康局提出建議；會同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制

4．與市醫(yī)療保障局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強(qiáng)制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

第四條  市衛(wèi)生健康局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

（一） 辦公室（信訪室）。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及直屬單位的黨建工作，指導(dǎo)全市公立醫(yī)院黨建工

作，承擔(dān)機(jī)關(guān)黨委的日常工作。

負(fù)責(zé)工會工作，加強(qiáng)對職工進(jìn)行中國特色社會主義理論體系教育，動員組織職工圍繞機(jī)關(guān)中心工作開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；調(diào)查了解干部職工家庭生活，幫助干部職工解決后顧之憂，協(xié)調(diào)家庭糾紛，監(jiān)督干部職工福利待遇的落實，維護(hù)職工的合法權(quán)益和切身利益。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)安全保密、綜合治理、信訪維穩(wěn)、政務(wù)公開等工作；協(xié)調(diào)組織實施衛(wèi)健系統(tǒng)年終綜合目標(biāo)考核。

（二）人事老干股（科技教育股）。

擬訂全市衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、隊伍建設(shè)等工作，負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資格管理。

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員崗位培訓(xùn)和科學(xué)普及工作。組織開展住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓(xùn)等畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)教育。協(xié)同指導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校教育。

組織實施全市衛(wèi)生健康工作領(lǐng)域的國際交流與合作、對外宣傳、援外工作。綜合協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康援疆援藏工作。

負(fù)責(zé)本系統(tǒng)離退休干部的政治、生活待遇的具體落實和離退休干部的管理與服務(wù)工作；及時穩(wěn)妥地處理離退休干部的來信來訪，深入了解離退休人員的思想、身體和生活狀況，組織有益于離退休老干部同志身心健康的文娛活動。

（三）規(guī)劃信息宣傳股。

擬訂全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃；指導(dǎo)全市衛(wèi)生健康服務(wù)體系及信息化建設(shè)；指導(dǎo)監(jiān)督全市衛(wèi)生健康項目建設(shè)實施；組織開展全市衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作。

組織開展衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進(jìn)活動。承擔(dān)衛(wèi)生健康科學(xué)普及、新聞和信息發(fā)布工作。

按照全市扶貧辦脫貧攻堅總體目標(biāo)，落實衛(wèi)生健康部門精準(zhǔn)扶貧工作，擬定扶貧方案、落實扶貧政策。

（四）財務(wù)審計股。

承擔(dān)機(jī)關(guān)和預(yù)算管理單位預(yù)決算、財務(wù)、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作；執(zhí)行國家醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策的建議；組織落實政府采購工作。

（五）綜合監(jiān)督股（政策法規(guī)股、職業(yè)健康股）。

承擔(dān)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務(wù)市場違法行為。組織開展學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查。完善綜合監(jiān)督體系，指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法行為。

負(fù)責(zé)綜合性衛(wèi)生健康政策研究并組織分析、評估。承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

組織落實職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)。開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險評估和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。

負(fù)責(zé)組織實施全市打擊“兩非”工作，查處涉嫌“兩非”醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員。

（六）健康漢川建設(shè)辦公室（愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室、血吸蟲病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

承擔(dān)健康漢川建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，組織擬訂健康漢川建設(shè)重大政策措施、任務(wù)并協(xié)調(diào)實施。組織開展全市愛國衛(wèi)生運(yùn)動和“健康漢川”全民行動。負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁和農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)衛(wèi)生城市的建設(shè)和考核工作。

擬訂全市血吸蟲病防治中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施；協(xié)調(diào)開展血吸蟲病綜合防治工作，督促指導(dǎo)市血吸蟲病綜合治理、科學(xué)防治工作；組織對消滅或控制血吸蟲病達(dá)標(biāo)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核鑒定，管理血吸蟲病防治的監(jiān)測工作。

（七）疾病預(yù)防控制股（漢川市衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心）。

組織實施國家免疫規(guī)劃、重大疾病防治規(guī)劃和嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施，完善疾病預(yù)防控制體系，承擔(dān)傳染病疫情信息報告工作。落實全市傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件合作機(jī)制；傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件通報交流機(jī)制；疫情通報和協(xié)作處理機(jī)制。

負(fù)責(zé)市人民政府防治艾滋病工作委員會的具體工作。

承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)公共事件醫(yī)學(xué)救援等工作。組織編制專項預(yù)案，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。指導(dǎo)全市衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。按規(guī)定權(quán)限發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。

開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和交流。負(fù)責(zé)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。協(xié)調(diào)推進(jìn)營養(yǎng)健康工作。

（八）醫(yī)政醫(yī)管股（體制改革股、中醫(yī)藥管理股、市國防動員委員會醫(yī)療衛(wèi)生辦公室）。

監(jiān)督實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機(jī)構(gòu)管理以及行風(fēng)建設(shè)等行業(yè)管理政策規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善分級診療制度，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。負(fù)責(zé)全市醫(yī)療糾紛調(diào)處工作。承擔(dān)推進(jìn)護(hù)理、康復(fù)事業(yè)發(fā)展工作。擬訂公立醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管、績效評價和考核制度。

承擔(dān)全市重要會議與重大醫(yī)療活動醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。承擔(dān)國防動員醫(yī)療衛(wèi)生工作。

承擔(dān)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作，研究提出全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施建議；承擔(dān)組織推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革工作。

擬訂全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、綜合性工作計劃并組織實施。負(fù)責(zé)中醫(yī)科技創(chuàng)新體制建設(shè)，組織實施中醫(yī)科技項目評審驗收及成果推廣。組織對傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論、醫(yī)術(shù)、秘方、驗方的整理和總結(jié)推廣。負(fù)責(zé)中醫(yī)藥人才培訓(xùn)和畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育、師承教育等工作。負(fù)責(zé)全市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)的監(jiān)督管理、中醫(yī)醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量管理、中醫(yī)機(jī)構(gòu)藥事監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)中醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)工作。

完善基本藥物制度，提出藥物政策和基本藥物目錄工作建議。開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預(yù)警。

（九）基層衛(wèi)生和婦幼健康股。

組織實施基層衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作，組織實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

組織實施婦幼衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術(shù)管理和生育技術(shù)服務(wù)工作。監(jiān)督指導(dǎo)避孕藥具管理工作。

組織管理母嬰保健技術(shù)服務(wù)、病殘兒及計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定工作。

（十）老齡健康股。

協(xié)調(diào)落實應(yīng)對老齡化的政策措施。組織實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系。組織開展老齡化國情教育活動，營造養(yǎng)老、孝老、敬老氛圍。承擔(dān)市老齡工作委員會的具體工作。

（十一）人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股。

承擔(dān)全市人口監(jiān)測預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議。完善并組織實施生育政策措施。建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度并組織實施。

（十二）行政審批股。

負(fù)責(zé)行政審批事項的辦理和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)大廳（衛(wèi)生健康窗口）的管理和運(yùn)行工作。

第五條  市衛(wèi)生健康局局行政編制28名。設(shè)局長1名，副局長3名，老齡工作委員會常務(wù)副主任1名（正科級）;正股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12名，副股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名。

第六條  市衛(wèi)生健康局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由中共漢川市委、漢川市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)。其調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年3月9日起施行。