黃岡市黃州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，起草區(qū)政府有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理的規(guī)范性文件草案，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、食品藥品安全、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等戰(zhàn)略，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)工作，推進(jìn)登記注冊(cè)便利化。負(fù)責(zé)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)。按要求實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理；推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，研究分析并依法發(fā)布市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息，為政府決策和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。

（三）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。貫徹落實(shí)中央關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革精神，實(shí)施全區(qū)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)查處違法案件。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施；根據(jù)上級(jí)委托，對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為和反壟斷進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查工作。協(xié)助企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理規(guī)范市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易行為，管理和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為；實(shí)施廣告、合同監(jiān)督管理：負(fù)責(zé)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、制售假冒偽劣、虛假廣告和合同欺詐等行為；依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（六）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)督管理。組織市場(chǎng)主體開展年度報(bào)告和信息公示工作，開展企業(yè)公示信息抽查工作，為社會(huì)公眾提供市場(chǎng)主體信用查詢和信用預(yù)警等服務(wù)。

（七）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)產(chǎn)品、食品、藥品等質(zhì)量的強(qiáng)制檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作；協(xié)助做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作；組織開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域有關(guān)專項(xiàng)打假工作；承擔(dān)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

（八）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。依法承擔(dān)特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法承擔(dān)特種設(shè)備事故調(diào)查工作。

（九）負(fù)責(zé)食品藥品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。承擔(dān)區(qū)食品藥品安全委員會(huì)日常工作，推動(dòng)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)屬地責(zé)任，履行黨政同責(zé)。協(xié)調(diào)區(qū)食品藥品安全委員會(huì)成員單位履行相應(yīng)職責(zé)。受區(qū)委、區(qū)政府委托組織實(shí)施食品安全責(zé)任管理考核。

（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。承擔(dān)食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)加工小作坊行政許可工作。負(fù)責(zé)全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。制定并實(shí)施食品安全管理規(guī)范，督促落實(shí)食品安全企業(yè)主體責(zé)任；建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施。貫徹落實(shí)國家、省、市食品安全檢查年度計(jì)劃、整頓治理方案。指導(dǎo)并組織開展食品安全宣傳和信息發(fā)布工作，統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理特殊食品。

（十一）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理計(jì)量工作。組織執(zhí)行國家計(jì)量制度，推行法定計(jì)量單位;依法管理計(jì)量器具，組織量值傳遞和比對(duì)工作；規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

（十二）負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各部門、各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作；依法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)督管理本行政區(qū)域商品條碼的應(yīng)用工作。推進(jìn)建立支撐高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

（十三）負(fù)責(zé)管理認(rèn)證工作。按權(quán)限依法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法監(jiān)督管理認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)、體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證；負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

（十四）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)處理工作。整合建設(shè)12315行政執(zhí)法體系，提供市場(chǎng)監(jiān)管咨詢、投訴、舉報(bào)服務(wù)，查處投訴、申訴、舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。指導(dǎo)區(qū)消費(fèi)者委員會(huì)組織的工作。負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳工作。

（十五）貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院和省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署；支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體登記后持續(xù)健康發(fā)展。

（十六）負(fù)責(zé)藥品(含中藥、民族藥，下同)、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品行政許可和備案登記工作；依法負(fù)責(zé)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。指導(dǎo)并監(jiān)督實(shí)施藥品質(zhì)量管理規(guī)范，督促落實(shí)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全企業(yè)主體責(zé)任；落實(shí)國家鼓勵(lì)藥品、醫(yī)療器械、化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品管理和服務(wù)政策；監(jiān)督實(shí)施國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品的標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度；監(jiān)督實(shí)施中藥飲片炮制規(guī)范和地方藥材標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施中藥品種保護(hù)制度；實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品.上市后風(fēng)險(xiǎn)管理，開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作，監(jiān)督實(shí)施產(chǎn)品召回制度，開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量抽檢；負(fù)責(zé)實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度；推進(jìn)全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全信用體系和技術(shù)支撐體系建設(shè)。

（十七）負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理。擬訂全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)的政策措施。負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)體系發(fā)展和監(jiān)管。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的政策、規(guī)劃；建設(shè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、公共服務(wù)體系；指導(dǎo)和推動(dòng)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

（十八）完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營(yíng)者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理辦法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育和發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

2.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化社會(huì)化改革。進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，減少行政審批事項(xiàng)，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線。推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

6.提升綜合執(zhí)法效能。按照市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法職能整合、力量下沉及屬地管理原則要求，全面履行反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、打擊假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為、整治虛假違法廣告、價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)等市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法職責(zé)，破除市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法中存在的體制機(jī)制障礙，將行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問題，提高執(zhí)法效率和水平。為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工

1.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

2.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)通過食品、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到通報(bào)、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品、藥品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局通報(bào)食品、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)于得出不安全結(jié)論的食品、藥品，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。

3.與區(qū)發(fā)展和改革局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)中介組織管理工作的綜合協(xié)調(diào)，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進(jìn)和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

4.與區(qū)公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)監(jiān)管工作需要，負(fù)責(zé)編制年度檢驗(yàn)檢測(cè)工作計(jì)劃并組織實(shí)施;區(qū)公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心根據(jù)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的委托開展抽樣、檢驗(yàn)檢測(cè)，及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)送檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，按規(guī)定程序和要求做好檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、年度檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果分析報(bào)告等工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告，依法依規(guī)履行相應(yīng)的監(jiān)管、后處理、信息發(fā)布及質(zhì)量提升等職責(zé)。

5.與市公安局黃州分局的有關(guān)職責(zé)分工，按照上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、政策法規(guī)股、執(zhí)法監(jiān)督股、登記注冊(cè)股、信用監(jiān)管股、價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)股、網(wǎng)絡(luò)交易與合同監(jiān)督管理股、廣告監(jiān)督管理股、消費(fèi)者保護(hù)股、質(zhì)量發(fā)展和食品協(xié)調(diào)股、質(zhì)量安全監(jiān)督管理股、食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股、食品流通監(jiān)督管理股、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理股、藥品監(jiān)督管理股、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管股、特種設(shè)備監(jiān)察股、計(jì)量股、標(biāo)準(zhǔn)化股、商標(biāo)和地理標(biāo)志股、專利發(fā)展和保護(hù)股、財(cái)務(wù)審計(jì)股、人事股、機(jī)關(guān)黨委辦公室