荊州市發(fā)展和改革委員會(網(wǎng)上辦事大廳)

荊州市發(fā)展和改革委員會貫徹落實黨中央關于發(fā)展和改革工作的方針政策、決策部署，落實省委和市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展和改革工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市級發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革的有關地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案。

（二）提出加快建設全市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、重大任務及相關政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警全市經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出調(diào)控管理政策建議。綜合協(xié)調(diào)市級經(jīng)濟政策，牽頭研究經(jīng)濟應對措施。調(diào)節(jié)全市經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。

（四）指導推進和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進全市產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。協(xié)調(diào)推進全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。協(xié)調(diào)推進國家級和省級開發(fā)區(qū)發(fā)展工作。

（五）提出并組織實施全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。牽頭推進落實參與“一帶一路”建設工作。承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關工作。會同有關部門落實外商投資準入負面清單。

（六）負責全市投資綜合管理，擬訂全市全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標和政策，擬訂全市政府投資項目審批權(quán)限和政府核準的固定資產(chǎn)投資項目目錄。組織擬訂全市重點項目計劃草案并推動實施。按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核重大項目。規(guī)劃重大建設項目和生產(chǎn)力布局。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（七）推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂市級相關區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進實施國家和省級重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂和實施易地扶貧搬遷、以工代賑等工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和相關對口支援工作。組織編制并推動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（八）組織擬訂全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進全市重大基礎設施建設發(fā)展，組織擬訂并推動實施全市服務業(yè)及現(xiàn)代物流戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合研判全市消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。會同相關部門推進落實國家重大科技基礎設施建設規(guī)劃。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判涉及經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關工作建議。承擔經(jīng)濟、生態(tài)、資源等重點領域國家安全工作協(xié)調(diào)機制相關工作。協(xié)調(diào)落實國家、省重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，以及重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃調(diào)控措施。會同有關部門擬訂市級儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。

（十一）負責全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關重大問題。組織擬訂全市社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭開展全市社會信用體系建設。

（十二）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。配合提出健全全市生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。

（十三）擬訂市級能源綜合發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和重大政策，提出能源體制改革建議。負責市級能源專項規(guī)劃、區(qū)域能源規(guī)劃與市級能源綜合發(fā)展規(guī)劃銜接。提出全市能源消費總量控制目標、任務并組織實施。會同有關部門做好電力管理工作。負責能源資源的總協(xié)調(diào)和儲備計劃，按權(quán)限負責能源項目的報（審）批和協(xié)調(diào)服務。按權(quán)限實施對能源項目和計劃的管理，負責能源運行調(diào)節(jié)和應急保障工作，負責全市石油天然氣長輸管道的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護的重大問題。

（十四）會同有關部門擬訂推進全市經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關重大問題。配合實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制國民經(jīng)濟動員、國防交通保障規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實施全市國民經(jīng)濟動員、交通戰(zhàn)備有關工作。

（十五）貫徹執(zhí)行國家價格法律法規(guī)規(guī)章和價格方針政策。負責全市價格工作的宏觀管理和綜合平衡，研究擬訂規(guī)范政府定價行為的規(guī)范性文件，指導協(xié)調(diào)和監(jiān)管有關部門和下級人民政府的價格工作。監(jiān)測預測重要商品、服務價格及價格總水平變動。按照管理權(quán)限組織制定和調(diào)整管理的商品、服務價格和收費標準。會同有關部門管理市級行政事業(yè)性收費項目及標準。組織實施上級授權(quán)和本級定價權(quán)限范圍內(nèi)的價格聽證工作。

（十六）承擔全市價格管理責任，負責監(jiān)測分析價格運行情況，并提出相關政策和價格改革建議。負責全市農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、公用事業(yè)和公益性服務價格及網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)的成本調(diào)查和監(jiān)審工作。負責全市涉案、涉紀、涉稅財產(chǎn)和價格認定復核工作。

（十七）制定全市糧食宏觀調(diào)控、總量平衡、糧食進出口以及糧食流通中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；承擔全市糧食流通統(tǒng)計、監(jiān)測預警和應急管理責任。建立和完善地方糧食儲備制度，承擔地方儲備糧油管理工作。承擔全市范圍內(nèi)軍糧供應和管理工作。負責全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“放心糧油”市場體系建設規(guī)劃并組織實施。負責節(jié)糧減損、糧食流通科技創(chuàng)新。編制全市糧食流通、倉儲、加工設施建設規(guī)劃，管理有關糧食流通設施政府投資項目。指導和推進全市糧油科技進步、技術(shù)改造和新技術(shù)推廣。負責國有糧食企業(yè)財務報表匯編和分析。

（十八）具體落實糧食安全行政首長責任制，組織縣（市、區(qū)）政府糧食安全行政首長責任制考核。負責對糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)督管理。負責糧食收購資格核查。負責對糧食流通統(tǒng)計制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查全市糧食流通和儲備糧管理的法律法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行情況。監(jiān)督檢查糧食收購、銷售、儲存、運輸和政策性用糧的購銷活動。

（十九）承擔市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組、市重點項目建設領導小組、市社會信用體系建設領導小組等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作。

（二十）完成上級交辦的其他任務。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1．強化制定市級發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮市級發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。

2．完善市級宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性和協(xié)同性。

3．深入推進簡政放權(quán)，全面貫徹落實市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍。深化價格改革，建立健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。

（二十二）有關職責分工。

1．與市商務局、市應急管理局的有關職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責擬訂市級儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃，市商務局和市應急管理局協(xié)同市發(fā)展和改革委員會共同做好有關物資的收儲和輪換。市發(fā)展和改革委員會配合編制全市重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進出口總量計劃及組織實施。糧食、棉花、煤炭由市發(fā)展和改革委員會會同市商務局在進出口總量計劃內(nèi)進行分配并協(xié)調(diào)相關政策。

2．與市經(jīng)濟和信息化局的有關職責分工。市經(jīng)濟和信息化局負責煤炭和電力行政管理、電力體制改革、在運電力項目和電力設施安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；市發(fā)展和改革委員會負責擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃，提出能源體制改革建議并做好能源規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，負責在建電力項目安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。市經(jīng)濟和信息化局負責擬訂并組織實施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、計劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策建議，貫徹執(zhí)行行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標準；市發(fā)展和改革委員會負責做好工業(yè)行業(yè)規(guī)劃與全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。

3．與市衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂全市人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定全市人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

4．與市市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責制定屬于政府定價的商品和服務價格。市市場監(jiān)督管理局負責對政府定價的商品和服務的價格執(zhí)行情況進行監(jiān)管。

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