永城市城鄉(xiāng)建設局

永城市城鄉(xiāng)建設局是市政府工作部門，為正科級，掛永城市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）牌子。

職能轉(zhuǎn)變。強化城市設計工作，推進城市人文特征和自然生態(tài)景觀融合，塑造城市特色形象和精神氣質(zhì)，保護城市歷史風貌。樹立和落實新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣穹揽战ㄔO發(fā)展方式，進一步強化人民防空戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援職責，細化完善建設管理標準規(guī)定，加快信息化建設步伐，強化融媒體宣傳教育工作，落實人民防空領域軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略要求，構(gòu)建完善人民防空綜合防護體系、支撐保障體系、重大項目體系、長效機制體系、法規(guī)標準體系。深化“放管服”改革，加快職能轉(zhuǎn)變，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，簡化優(yōu)化審批流程，提高審批效率，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，完善信用評價體系，營造城鄉(xiāng)建設和人民防空良好環(huán)境。

永城市城鄉(xiāng)建設局貫徹落實黨中央、省委、商丘市委關于城鄉(xiāng)建設和人民防空工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對城鄉(xiāng)建設和人民防空工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關城鄉(xiāng)建設的法律、規(guī)章和方針政策，擬訂全市城鄉(xiāng)建設的有關規(guī)范性文件和制度并監(jiān)督實施。

（二）監(jiān)督管理全市建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為。擬訂全市工程建設與建筑市場監(jiān)督管理的有關規(guī)范性文件和政策并監(jiān)督實施；擬訂工程建設和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督實施；擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的制度并監(jiān)督實施；指導全市建筑活動，組織實施房屋建筑和市政基礎設施施工工程項目招標投標活動的監(jiān)督檢查；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與出市工程承包、建筑勞務合作。

（三）負責全市房屋建筑和市政工程建設質(zhì)量安全及揚塵防治工作。擬訂房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管的有關規(guī)范性文件、制度并監(jiān)督實施；組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

（四）負責規(guī)范全市工程勘察設計市場秩序，監(jiān)督管理全市工程勘察設計質(zhì)量工作。擬訂工程勘察設計行業(yè)中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、制度和技術政策并組織實施；組織實施工程勘察設計、全市房屋建筑及其附屬設施的抗震設計規(guī)范；負責全市建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作；指導建筑設計創(chuàng)作；參與國土空間規(guī)劃的審查。

（五）負責建立全市科學規(guī)范的工程建設標準體系。擬訂建設項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)和建設標準的管理制度；擬訂、發(fā)布市級工程建設實施階段的地方標準并監(jiān)督實施；組織全市工程建設標準的推廣，監(jiān)督各類工程建設標準的實施；擬訂全市工程造價管理制度，組織發(fā)布工程造價信息，監(jiān)督建設工程造價計價；組織發(fā)布工程建設全市統(tǒng)一定額。

（六）負責規(guī)范和指導全市村鎮(zhèn)建設工作。擬訂全市村鎮(zhèn)建設政策和發(fā)展規(guī)劃并指導實施；指導農(nóng)村住房建設工作；指導小城鎮(zhèn)建設管理工作；指導村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作；指導各類村鎮(zhèn)建設試點工作；會同有關部門負責傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督工作。

（七）負責推進全市建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排和墻體材料革新工作。擬訂城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策措施；會同有關部門擬訂建筑節(jié)能及綠色建筑的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排；組織實施重點科技成果轉(zhuǎn)化及推廣應用；擬訂發(fā)展應用新型墻體材料規(guī)劃、政策、措施，負責新型墻體材料的推廣應用。

（八）參與編制城區(qū)道路、地下管線（排水）、橋涵、燃氣、供熱等市政基礎設施的專項規(guī)劃，擬訂年度建設計劃并組織實施；負責擬訂燃氣、供熱設施的維修、養(yǎng)護和管理制度、技術標準，提出燃氣、供熱產(chǎn)品價格及服務收費標準的建議；負責城市道路、排水、橋涵等市政設施的建設、維修、養(yǎng)護等工作；負責城市道路的照明工作；負責城區(qū)道路臨時占用、挖掘、排水設施使用的監(jiān)督管理工作；負責依附市政道路、橋梁同步鋪設的空中管線和地下管線建設工作，負責地下管線普查和信息化建設工作；負責市政工程施工企業(yè)監(jiān)督管理；監(jiān)督各背街小巷的市政設施管理工作；負責組織、協(xié)調(diào)城市防汛搶險工作；負責城區(qū)供水、供氣、供熱、污水處理等公用事業(yè)監(jiān)督管理；負責城市供水、供氣、供熱、污水處理等公用事業(yè)特許經(jīng)營的組織實施和監(jiān)督工作；指導城市污水處理回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用工作；負責房屋建筑和市政基礎設施工程的渣土處置和監(jiān)督、管理工作；負責城區(qū)河道的建設、管理工作；會同永城市水利局負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水開采約束、管理工作；指導城市節(jié)水工作。

（九）負責人民防空的行政管理相關工作。貫徹執(zhí)行國家和省人民防空法律、規(guī)章和方針政策；負責擬訂全市人民防空建設規(guī)劃、城市平戰(zhàn)綜合防護建設發(fā)展規(guī)劃及相關專項規(guī)劃并組織實施，推進人民防空建設與經(jīng)濟社會融合發(fā)展；負責組織開展人民防空執(zhí)法監(jiān)管工作。

（十）開展城鄉(xiāng)建設領域的對外交流合作。

（十一）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十二）有關職責分工。

1.與永城市自然資源和規(guī)劃局的有關職責分工。永城市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用的管理工作。永城市城鄉(xiāng)建設局（市人防辦）參與城市地下空間規(guī)劃的審查工作，負責審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護內(nèi)容的地下空間工程，對不符合人民防空防護要求的予以處罰、督促整改。

2.與永城市水利局在城市規(guī)劃區(qū)河道建設管理、地下水開采監(jiān)督管理方面的職責分工。永城市城鄉(xiāng)建設局負責城市規(guī)劃區(qū)河道的治理、建設、維護、管理及城市規(guī)劃區(qū)河道橋閘日常監(jiān)管工作；負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水開采監(jiān)督管理工作。永城市水利局負責加強指導協(xié)調(diào)，共同做好城市防洪排澇工作；負責城市規(guī)劃區(qū)外地下水開采監(jiān)督管理工作，協(xié)同做好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水開采監(jiān)督管理工作。

內(nèi)設機構(gòu)及職責

（一）辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作，承擔文電、會務、機要、檔案、信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化和新聞宣傳等工作；負責重點工作調(diào)研和督查督辦；承擔機關和所屬單位的財務、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作,負責行業(yè)統(tǒng)計信息工作；承擔機關和所屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資和教育工作；負責城鄉(xiāng)建設和人民防空行業(yè)人才隊伍建設和教育培訓工作；負責嚴格人事紀律，嚴禁違規(guī)進人，監(jiān)督規(guī)范所屬企事業(yè)單位進人行為，并承擔責任；負責行業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊的管理工作；負責離退休干部工作。

（二）法規(guī)股。承擔全市城鄉(xiāng)建設和人民防空有關規(guī)范性文件起草工作；承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審查、清理工作；負責審核本部門及所屬企事業(yè)單位對外合作協(xié)議簽訂，并于協(xié)議簽訂前上報市委辦公室法規(guī)室、市政府辦公室法制審核股把關；負責機關重大行政執(zhí)法決定的法治審核工作；組織開展法治宣傳教育；承擔行政復議、行政應訴等工作。

（三）科技與標準股（勘察設計股）。擬訂全市城鄉(xiāng)建設方面的科技發(fā)展規(guī)劃，擬訂建設科技、墻體材料革新、標準定額、工程造價的政策并監(jiān)督實施；組織重點科技項目研發(fā)及成果推廣應用，指導對外科技合作項目實施及引進項目創(chuàng)新工作；組織新型節(jié)能材料和新型綠色建筑材料推廣應用；推進城鄉(xiāng)建設領域綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展；組織研究建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標準體系；負責全市墻體材料革新工作，組織新型墻體材料的認定和推廣應用；擬訂、發(fā)布全市工程建設實施階段的地方標準并監(jiān)督實施；監(jiān)督實施標準定額、工程造價的相關政策；擬訂全市工程建設定額并監(jiān)督實施；擬訂全市工程造價管理政策、制度并監(jiān)督實施；負責勘察設計企業(yè)監(jiān)督管理。

（四）建筑市場監(jiān)管股。擬訂全市工程建設與建筑市場監(jiān)督管理有關規(guī)范性文件并監(jiān)督實施；擬訂全市工程建設和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策和建筑業(yè)技術政策并監(jiān)督實施；擬訂規(guī)范建筑市場（含建筑裝修裝飾市場）各方主體行為、房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標、建設監(jiān)理、工程風險管理的政策、制度并監(jiān)督實施；對建筑企業(yè)、裝修裝飾企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與出市工程承包、建筑勞務合作。

（五）安全監(jiān)管股（建筑工程聯(lián)合驗收股）。負責房屋建筑（含裝修裝飾）和市政基礎設施工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)督管理；擬訂建筑（含裝修裝飾）工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)的政策、制度并監(jiān)督實施；組織或參與工程（含裝修裝飾）重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；負責全市房屋建筑、市政基礎設施工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務指導和管理；負責建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)有關工作；負責建筑施工工地大氣污染防治、揚塵治理工作；擬訂建筑工程竣工驗收備案的政策、制度并監(jiān)督實施；組織協(xié)調(diào)自然資源和規(guī)劃等相關部門對建筑工程進行限時聯(lián)合驗收；負責建筑工程消防驗收相關工作；負責建筑工程綜合驗收備案管理服務工作。

（六）城市和村鎮(zhèn)建設股（市抗震辦公室）。參與市政基礎設施、城市綜合管廊、海綿城市、城市公共交通的規(guī)劃和建設；監(jiān)督實施城市基礎設施建設標準規(guī)范、質(zhì)量評價體系；參與擬訂全市城市建設專項資金使用計劃；負責城建基礎設施建設項目行業(yè)審查工作；擬訂全市村鎮(zhèn)建設政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導村莊建設工作；指導小城鎮(zhèn)建設管理工作；指導農(nóng)村住房建設工作；指導村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作；組織各類村鎮(zhèn)建設試點工作；承擔歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護利用、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督管理有關工作；指導村鎮(zhèn)遷建、重建工作；擬訂全市工程勘察設計政策并組織實施；指導建筑設計創(chuàng)作；組織編制全市城鄉(xiāng)建設防災減災規(guī)劃并監(jiān)督實施；監(jiān)督實施房屋建筑及附屬設施建設工程的抗震設計規(guī)范；負責城市道路、排水、橋涵等市政設施的建設、維修、養(yǎng)護等工作；負責城市道路照明工作；負責城區(qū)道路臨時占用、挖掘、排水設施使用的監(jiān)督管理工作；負責依附市政道路、橋梁同步鋪設的空中管線和地下管線建設工作；監(jiān)督各背街小巷的市政設施管理工作；負責城區(qū)河道的建設、管理工作；負責房屋建筑和市政基礎設施工程的渣土處置和管理工作；負責全市建設工程消防、人防設計審查、備案和抽查工作；指導建設工程施工圖紙審查工作；參與國土空間規(guī)劃的審查。

（七）公用事業(yè)管理股。負責城市供水、供氣、供熱、污水處理等公用事業(yè)運行、質(zhì)量、特許經(jīng)營、服務等監(jiān)督管理工作；負責城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣設施改動的監(jiān)督管理工作；會同有關部門做好城市飲用水源保護工作；指導城市污水處理回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用工作；負責城市污水處理費征繳監(jiān)管工作；負責城市管理突發(fā)事件的應急指揮、組織協(xié)調(diào)和處置；負責計劃、組織、協(xié)調(diào)城市防汛工作；負責城區(qū)內(nèi)自備井管理工作；指導城市節(jié)水工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、污泥處理工作。

（八）人防建設管理股。負責擬訂全市人民防空工程建設規(guī)劃、城市平戰(zhàn)綜合防護建設發(fā)展規(guī)劃；參與擬訂城市地下空間暨人民防空工程綜合利用規(guī)劃；參與審核城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中人民防空相關內(nèi)容；參與城市地下空間涉及人民防空防護部分的管理和監(jiān)督檢查、竣工驗收備案等工作；指導檢查城市綜合管廊等基礎設施以及其他地下工程建設兼顧人民防空需要；負責全市人民防空平戰(zhàn)結(jié)合工作；做好人民防空平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換及臨戰(zhàn)準備工作；負責組織開展人民防空執(zhí)法監(jiān)管工作，組織查處違反人民防空法律法規(guī)的重大案件；負責編制人民防空法制建設、宣傳教育專項規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織開展人民防空宣傳教育、公眾防空防災知識普及和技能培訓；組織修訂城市人民防空襲方案，指導擬定重要經(jīng)濟目標防護方案，組織開展城市人民防空演訓；指導開展人民防空群眾組織建設；負責擬訂全市人民防空通信、警報、信息網(wǎng)絡、科研等專項規(guī)劃并組織實施；負責戰(zhàn)時組織開展人民防空空情信息保障、防空警報發(fā)放工作；負責人民防空信息化體系能力建設工作；負責人民防空科研、創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應用推廣；負責依法征繳人民防空工程易地建設費，會同有關部門制定人民防空建設市場投融資政策，推進人民防空建設與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

（九）審批服務股。負責提供本系統(tǒng)行政審批項目的法律、政策、標準、辦理程序的咨詢和指導；負責推進本系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革工作；負責依申請政務服務事項的受理、辦理和組織協(xié)調(diào)工作，組織實施本系統(tǒng)行政審批標準體系。

機關黨委。負責機關和所屬單位黨群工作。