永城市文化廣電和旅游局

永城市文化廣電和旅游局是市政府工作部門(mén)，為正科級(jí)，掛永城市文物局牌子。

職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、廣播電視和旅游業(yè)發(fā)展，提高我市文化軟實(shí)力和文化影響力。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共文化、廣播電視服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。加強(qiáng)廣播電視陣地管理，把握正確的輿論導(dǎo)向和創(chuàng)作導(dǎo)向。正確處理文物保護(hù)、文物管理和文物利用之間的關(guān)系，完善各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮文物對(duì)文化高地建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。完善文物保護(hù)投入機(jī)制，支持文物保護(hù)由搶救性保護(hù)向搶救性與預(yù)防性保護(hù)并重、由注重文物本體保護(hù)向文物本體與周邊環(huán)境整體保護(hù)并重轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新文化廣電和旅游行業(yè)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化。

永城市文化廣電和旅游局貫徹落實(shí)黨中央、省委、商丘市委關(guān)于文化、廣播電視、文物和旅游工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)文化、廣播電視、文物和旅游工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于文化、廣播電視、文物和旅游工作的法律法規(guī)及方針政策，研究擬訂全市文化、廣播電視、文物和旅游政策措施并組織實(shí)施，起草全市文化廣電和旅游規(guī)范性文件。

（二）擬訂文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、廣播電視、旅游業(yè)、文物和博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，推進(jìn)文化廣電和旅游融合發(fā)展，推進(jìn)文化廣電和旅游體制機(jī)制改革。

（三）組織開(kāi)展全市重大文化、廣播電視和旅游活動(dòng)，指導(dǎo)全市重點(diǎn)文化、廣播電視和旅游設(shè)施建設(shè)，扶助貧困鄉(xiāng)村廣播電視建設(shè)和發(fā)展；組織全市文化和旅游整體形象宣傳推廣，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作和市場(chǎng)推廣，擬訂旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)、推進(jìn)全域旅游。

（四）指導(dǎo)、管理全市文藝事業(yè)，指導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、具有導(dǎo)向性代表性示范性的文藝作品，推動(dòng)各相關(guān)門(mén)類藝術(shù)、各相關(guān)藝術(shù)品種發(fā)展。

（五）負(fù)責(zé)全市公共文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和旅游公共服務(wù)建設(shè)，深入推進(jìn)旅游惠民，推動(dòng)文化惠民工程實(shí)施。

（六）指導(dǎo)、推進(jìn)全市文化、廣播電視和旅游科技創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)文化、廣播電視和旅游行業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（七）負(fù)責(zé)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、普及、弘揚(yáng)和振興。

（八）組織實(shí)施文化和旅游資源普查、挖掘、保護(hù)和利用工作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（九）指導(dǎo)全市文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展，對(duì)文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)文化和旅游行業(yè)信用體系建設(shè)，依法規(guī)范文化和旅游市場(chǎng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)履行行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。

（十）指導(dǎo)全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，組織查處全市性、跨區(qū)域文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等市場(chǎng)的違法行為，督查督辦大案要案，維護(hù)市場(chǎng)秩序；會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理文物安全保衛(wèi)工作中的重大問(wèn)題。

（十一）負(fù)責(zé)推進(jìn)全市廣播電視與新媒體新技術(shù)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推進(jìn)廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合；指導(dǎo)全市電視劇行業(yè)發(fā)展和電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)；指導(dǎo)、監(jiān)管廣播電視廣告播放，監(jiān)督管理、審查廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量；負(fù)責(zé)廣播電視節(jié)目的進(jìn)口、收錄和管理。

（十二）負(fù)責(zé)對(duì)全市各類廣播電視機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，實(shí)施依法設(shè)定的行政許可，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。

（十三）組織全市文物資源調(diào)查，申報(bào)全國(guó)、省級(jí)和商丘市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，指導(dǎo)全市大遺址保護(hù)、古建筑保護(hù)維修、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑保護(hù)工作，組織實(shí)施文物保護(hù)和考古發(fā)掘項(xiàng)目，負(fù)責(zé)全市文物調(diào)查、勘探、考古發(fā)掘工作；負(fù)責(zé)推動(dòng)完善文物、博物館公共服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)全市文物和博物館、紀(jì)念館的業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)文物和博物館有關(guān)審核、報(bào)批工作，指導(dǎo)社會(huì)文物管理、搶救、征集等工作，協(xié)調(diào)博物館間的交流與協(xié)作。

（十四）制定全市文化、廣播電視、文物和旅游行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，組織行業(yè)人才培訓(xùn)；指導(dǎo)、管理全市文化、廣播電視、文物和旅游對(duì)外以及對(duì)港澳臺(tái)交流、合作、宣傳、推廣工作，組織大型文化和旅游對(duì)外以及對(duì)港澳臺(tái)交流、推廣活動(dòng)。

（十五）研究處理文物保護(hù)重大問(wèn)題，對(duì)查處盜竊、破壞、走私文物的大案要案提出文物方面的專業(yè)性意見(jiàn)，指導(dǎo)全市文物安全管理工作。

（十六）負(fù)責(zé)全市世界文化遺產(chǎn)申報(bào)、保護(hù)、管理有關(guān)工作，協(xié)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)和省級(jí)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落的推薦申報(bào)和規(guī)劃、管理、保護(hù)工作。

（十七）編制文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審核并監(jiān)督文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況；規(guī)劃、指導(dǎo)全市博物館、紀(jì)念館和文物重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；負(fù)責(zé)全市文物事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)全市區(qū)域內(nèi)國(guó)家和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的文物保護(hù)、搶救工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理。

（十八）擬訂全市文物和博物館科技、信息化工作規(guī)劃，組織實(shí)施重大文物保護(hù)科技項(xiàng)目，促進(jìn)文物保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣；擬訂全市文物資源管理利用規(guī)劃，指導(dǎo)全市文物和博物館單位開(kāi)放利用及文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)推廣，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好全市文物單位的開(kāi)放管理、保護(hù)利用工作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室（安全生產(chǎn)股）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、保密、安全生產(chǎn)、保衛(wèi)、信訪、檔案、政務(wù)公開(kāi)、精神文明建設(shè)等工作；組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)和所屬單位業(yè)務(wù)工作，督促重大事項(xiàng)的落實(shí)；擬訂全市文化、廣播電視、文物和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、教育培訓(xùn)、離退休干部等工作；負(fù)責(zé)嚴(yán)格人事紀(jì)律，嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)人，監(jiān)督規(guī)范所屬企事業(yè)單位進(jìn)人行為，并承擔(dān)責(zé)任；承擔(dān)全市廣播電視編輯記者、播音員主持人、導(dǎo)游員等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)從業(yè)人員管理工作；承擔(dān)文化、廣播電視和旅游領(lǐng)域體制機(jī)制改革相關(guān)工作；指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位內(nèi)部審計(jì)等工作；指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理；指導(dǎo)全市重點(diǎn)文化、基層文化和廣播電視、旅游設(shè)施建設(shè)；負(fù)責(zé)全市文化、廣播電視、文物和旅游統(tǒng)計(jì)工作。

（二）政策法規(guī)股。擬訂文化、廣播電視、文物和旅游發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范性文件和綜合性政策并組織實(shí)施，承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作；負(fù)責(zé)審核本部門(mén)及所屬企事業(yè)單位對(duì)外合作協(xié)議簽訂，并于協(xié)議簽訂前上報(bào)市委辦公室法規(guī)室、市政府辦公室法制審核股把關(guān)；組織開(kāi)展法治宣傳教育；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等有關(guān)工作；擬訂全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。

（三）公共服務(wù)與文化藝術(shù)管理股（文化產(chǎn)業(yè)股）。擬訂全市文化廣電和旅游公共服務(wù)政策及公共文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；承擔(dān)公共文化、廣播電視和旅游公共服務(wù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作；指導(dǎo)群眾文化、少數(shù)民族文化、未成年人文化和老年文化工作；指導(dǎo)公共圖書(shū)館、文化館（站）、基層綜合性文化服務(wù)中心和旅游公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)；指導(dǎo)公共數(shù)字文化和古籍保護(hù)工作；組織重大社會(huì)文化活動(dòng)。

擬訂全市戲曲、戲劇、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、雜技等文藝事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策并組織實(shí)施；指導(dǎo)全市藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)，扶持體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、具有導(dǎo)向性代表性示范性的文藝作品和代表市級(jí)水準(zhǔn)、體現(xiàn)地方特色的文藝院團(tuán)；推動(dòng)各相關(guān)門(mén)類藝術(shù)、各相關(guān)藝術(shù)品種發(fā)展；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市性藝術(shù)展演、展覽以及重大文藝活動(dòng)。

擬訂全市文化產(chǎn)業(yè)、廣播電視產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；指導(dǎo)、促進(jìn)文化廣電產(chǎn)業(yè)相關(guān)門(mén)類和旅游產(chǎn)業(yè)及新型業(yè)態(tài)發(fā)展；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)；促進(jìn)文化廣電和旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)；指導(dǎo)相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)與推廣；指導(dǎo)重大文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施；指導(dǎo)推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易。

（四）文物與非遺保護(hù)股（博物館股）。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省文物保護(hù)法律、法規(guī)和文物工作方針、政策，組織協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的文物保護(hù)工作；負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)申報(bào)、保護(hù)、管理工作，協(xié)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家、省和商丘市級(jí)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落的推薦申報(bào)和管理、保護(hù)等工作；配合有關(guān)部門(mén)打擊各種文物犯罪活動(dòng)；擬訂全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策措施，組織全市開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作；指導(dǎo)、管理全市博物館業(yè)務(wù)建設(shè)等工作，組織協(xié)調(diào)全市博物館宣傳工作；負(fù)責(zé)民間文物征集工作；負(fù)責(zé)文物對(duì)外交流與合作。

（五）旅游市場(chǎng)管理股（宣傳推廣股）。承擔(dān)全市文化和旅游資源普查、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和保護(hù)；指導(dǎo)、推進(jìn)全域旅游；指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域、目的地、路線的規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游發(fā)展；指導(dǎo)文化和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新及開(kāi)發(fā)體系建設(shè)；指導(dǎo)文化公園建設(shè)；承擔(dān)紅色旅游相關(guān)工作；擬訂全市文化和旅游市場(chǎng)政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；對(duì)全市文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管；承擔(dān)文化和旅游行業(yè)信用體系建設(shè)工作；組織擬訂全市文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、服務(wù)、產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；監(jiān)管全市文化和旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量提升；承擔(dān)全市旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、假日旅游市場(chǎng)、旅游安全綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)安全工作。

擬訂全市文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與交流合作政策、規(guī)劃并組織實(shí)施；承擔(dān)全市文化和旅游整體形象在境外的宣傳推廣工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)、管理全市對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù)；組織全市文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)大型推廣與交流活動(dòng)；承擔(dān)政府、民間及國(guó)際組織在文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù)；擬訂全市國(guó)內(nèi)旅游營(yíng)銷推廣計(jì)劃并組織實(shí)施；組織、指導(dǎo)全市國(guó)內(nèi)文化和旅游市場(chǎng)宣傳推廣活動(dòng)；做好文化和旅游品牌體系建設(shè)；協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)文化和旅游區(qū)域合作，做好目的地和線路宣傳推廣工作；組織開(kāi)展文化和旅游科研工作及成果推廣；組織協(xié)調(diào)文化和旅游行業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化工作；指導(dǎo)全市文化和旅游裝備技術(shù)提升。

（六）傳媒管理股。擬訂全市廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)的規(guī)劃，推進(jìn)廣播電視有線、無(wú)線、衛(wèi)星等傳輸覆蓋體系建設(shè)；承擔(dān)全市廣播電視播出機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)、廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)、廣播電視節(jié)目傳送、有線電視付費(fèi)頻道、移動(dòng)數(shù)字電視業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理等工作；執(zhí)行廣播電視節(jié)目評(píng)價(jià)政策，指導(dǎo)、監(jiān)管廣播電視廣告播放；監(jiān)管衛(wèi)星電視接收設(shè)施和境外衛(wèi)星電視節(jié)目的落地與接收；指導(dǎo)、推進(jìn)全市應(yīng)急廣播體系建設(shè)；承擔(dān)廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的審核工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視全市性重大宣傳活動(dòng)及重大突發(fā)事件報(bào)道和應(yīng)急播報(bào)；指導(dǎo)、推進(jìn)廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化并實(shí)施監(jiān)督；協(xié)調(diào)推進(jìn)廣播電視“戶戶通”、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程；指導(dǎo)全市廣播電視節(jié)目的創(chuàng)作生產(chǎn)；指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的發(fā)展和宣傳；對(duì)全市信息網(wǎng)絡(luò)和公共載體傳播的視聽(tīng)節(jié)目進(jìn)行監(jiān)管，審查其內(nèi)容和質(zhì)量，承擔(dān)節(jié)目應(yīng)急處置等工作；指導(dǎo)、監(jiān)管全市重大理論文獻(xiàn)片、紀(jì)錄片、電視動(dòng)畫(huà)片的創(chuàng)作生產(chǎn)和播出；承擔(dān)全市電視劇制作的指導(dǎo)、監(jiān)管工作，組織審查全市國(guó)產(chǎn)電視劇、對(duì)外合拍電視劇（含動(dòng)畫(huà)片）的內(nèi)容；指導(dǎo)、調(diào)控電視劇的播出；指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)管體系建設(shè)；負(fù)責(zé)廣播電視安全播出的監(jiān)督管理和技術(shù)保障工作，指導(dǎo)、監(jiān)管廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋工作；協(xié)調(diào)推進(jìn)廣播電視科技創(chuàng)新和科技工程項(xiàng)目攻關(guān)；負(fù)責(zé)廣播電視技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)廣播電視技術(shù)計(jì)量檢測(cè)和技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化等工作；協(xié)調(diào)推進(jìn)三網(wǎng)融合，推進(jìn)廣播電視與新媒體新技術(shù)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展。

（七）審批服務(wù)股。負(fù)責(zé)提供文化廣電和旅游行政審批項(xiàng)目的法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序的咨詢和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革；負(fù)責(zé)全市文化廣電和旅游依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的直接辦理、結(jié)果公示、檔案管理；組織實(shí)施本系統(tǒng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)體系；負(fù)責(zé)全市文化藝術(shù)類社會(huì)組織資格審查、業(yè)務(wù)監(jiān)督工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位黨群工作。