南縣自然資源局

第一條  根據(jù)《中共湖南省委辦公廳印發(fā)〈湖南省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見〉的通知》（湘辦發(fā)〔2018〕33號）、《中共益陽市委辦公室益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南縣機構(gòu)改革方案〉的通知》（益辦〔2019〕11號），制定本規(guī)定。

第二條  南縣自然資源局（以下簡稱縣自然資源局）是縣人民政府工作部門，為正科級。

第三條  縣自然資源局認真貫徹落實黨中央關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委、縣委的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）依法履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和國土空間用途管制職責(zé)。宣傳、貫徹、執(zhí)行自然資源和國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等）及測繪等法律法規(guī)。

（二）負責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施全縣自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測。負責(zé)全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。負責(zé)全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記、交易管理工作。建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、統(tǒng)計、共享、匯交管理等。

（四）負責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。管理和監(jiān)督縣域建設(shè)用地供應(yīng)、政府土地儲備、土地開發(fā)與節(jié)約集約利用。負責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行全縣自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，制定自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。組織城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、國土空間規(guī)劃研究和全域自然資源管控研究。推進以國土空間規(guī)劃為主體的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等“多規(guī)合一”工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村國土空間等各類規(guī)劃的編制、審查、報批工作。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度。承擔(dān)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。組織擬訂并實施土地利用、土地儲備供應(yīng)、礦產(chǎn)資源保護利用、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)測繪等年度計劃。負責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責(zé)土地征收征用管理。

（七）負責(zé)全縣各項建設(shè)工程的規(guī)劃審批與規(guī)劃管理及批后管理和監(jiān)督工作。

（八）負責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負責(zé)國土空間綜合整治、土地開發(fā)復(fù)墾、礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭建立和落實生態(tài)保護補償制度，擬定合理利用社會資金進行生態(tài)修復(fù)的政策措施，并提出本級重大備選項目。

（九）負責(zé)組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執(zhí)行耕地保護政策，負責(zé)耕地數(shù)量和生態(tài)保護，做好耕地質(zhì)量保護有關(guān)工作。組織實施耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十）負責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全縣地質(zhì)工作。組織實施全縣地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查，管理本級地質(zhì)勘查項目。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題，負責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（十二）負責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔(dān)保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十三）負責(zé)測繪地理信息管理工作。負責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責(zé)地圖管理、地理信息公共服務(wù)工作。組織實施地方測量標(biāo)志的設(shè)立和保護。承擔(dān)全縣地理空間數(shù)據(jù)的匯集、共享工作。負責(zé)測繪勘察管理。負責(zé)縣本級范圍內(nèi)的土地測繪、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍測繪、建設(shè)工程測繪、航空遙感、建設(shè)工程放驗線和建設(shè)工程規(guī)劃竣工測量工作。

（十四）負責(zé)集體土地征收、房屋拆遷和安置補償管理。貫徹執(zhí)行征地拆遷有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件擬定有關(guān)征地拆遷安置的制度和規(guī)定及配套辦法并監(jiān)督實施。

（十五）根據(jù)授權(quán)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門落實上級部門關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。查處自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及測繪違法案件。組織處理涉及自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃的人民群眾來信來訪處理工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)行政執(zhí)法工作。

（十六）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理縣林業(yè)局。

（十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。嚴格落實中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步優(yōu)化有關(guān)行政審批流程、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對自然資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

第四條  縣自然資源局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。負責(zé)機關(guān)文電、會務(wù)、安全保密、政務(wù)公開、信息、新聞宣傳、后勤保障等工作；負責(zé)局機關(guān)采購和固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)配、處置等工作；綜合協(xié)調(diào)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。

（二）人事股。負責(zé)機關(guān)和所屬事業(yè)單位干部隊伍建設(shè)；負責(zé)機構(gòu)編制、工資社保、教育培訓(xùn)工作；管理全局人事檔案；負責(zé)全局績效考核工作；負責(zé)離退休人員手續(xù)辦理、信息管理服務(wù)工作。

（三）財務(wù)股。負責(zé)自然資源專項收入征管和專項資金、基金的使用、撥付及運用監(jiān)督；負責(zé)編制和實施部門預(yù)決算和預(yù)算績效評價；承擔(dān)內(nèi)部審計及國庫集中支付工作；管理基本建設(shè)及專項投資；負責(zé)全局財務(wù)核算和日常財務(wù)管理工作；負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督所屬事業(yè)單位財務(wù)工作。

（四）法規(guī)股（信訪接待室）。承擔(dān)全局有關(guān)規(guī)范性文件、合同等法律文書的合法性審查和清理工作；組織開展法治宣傳教育、普法宣傳教育和推進依法行政的有關(guān)工作；承擔(dān)行政訴訟、行政裁決等有關(guān)法律事務(wù)工作。

（五）調(diào)查監(jiān)測股。貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，建立全縣自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度；定期組織實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、專項調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價；開展全縣水、森林、草地、濕地資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作；承擔(dān)縣級自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

（六）確權(quán)登記股。貫徹執(zhí)行自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的法律法規(guī)規(guī)章，擬訂并實施相關(guān)制度、規(guī)范；負責(zé)全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記、交易管理工作；指導(dǎo)全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)與應(yīng)用，推動建立不動產(chǎn)信息公開查詢系統(tǒng)；負責(zé)全縣國有土地使用權(quán)收回工作；負責(zé)項目用地勘測定界土地權(quán)屬、地類確認；執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策和統(tǒng)計制度，負責(zé)自然資源資產(chǎn)負債表的編制、上報等工作。

（七）所有者權(quán)益和開發(fā)利用股。負責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)管理和收益管理，組織實施資產(chǎn)清查；編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表；負責(zé)全縣閑置土地的認定和空閑土地的盤活等相關(guān)工作；負責(zé)自然資源開發(fā)利用和節(jié)約集約利用，實施自然資源資產(chǎn)有償使用及自然資源現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)管；負責(zé)建立政府公示基準(zhǔn)地價等自然資源價格體系，組織開展自然資源等級和價格監(jiān)測；編制年度土地供應(yīng)計劃；執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備管理辦法并組織實施，負責(zé)國有建設(shè)用地批后監(jiān)管工作。

（八）規(guī)劃技術(shù)核驗股。負責(zé)自然資源供后動態(tài)監(jiān)測管理；負責(zé)建設(shè)項目規(guī)劃核實和規(guī)劃驗收；負責(zé)規(guī)劃技術(shù)管理工作，指導(dǎo)解決規(guī)劃設(shè)計有關(guān)的技術(shù)問題；承擔(dān)規(guī)劃項目的技術(shù)審查和評審工作；承擔(dān)縣國土空間規(guī)劃委員會辦公室的具體工作；負責(zé)市政工程的規(guī)劃管理工作，負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制、審查、報批和備案工作；負責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大、中型建設(shè)項目的規(guī)劃選址；負責(zé)城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和編制，負責(zé)重要地塊詳細規(guī)劃；負責(zé)編制、修改、報批國土空間規(guī)劃，主體功能區(qū)規(guī)劃，本級總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃；牽頭組織編制和修訂縣城規(guī)劃區(qū)山體水體保護規(guī)劃；承擔(dān)“三線”（城縣邊界線、生態(tài)控制線、耕地保護線）的劃定、優(yōu)化調(diào)整工作；開展資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價；建立國土空間規(guī)劃實施檢測、評估和預(yù)警體系；負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理。

（九）建設(shè)項目規(guī)劃管理股。負責(zé)全縣建設(shè)工程項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可；實時跟蹤核驗在建項目規(guī)劃實施情況，發(fā)現(xiàn)違建及時反饋給執(zhí)法部門及時處理；負責(zé)全縣建設(shè)工程的選址、用地和工程管理，參與項目建設(shè)工程的規(guī)劃審查與驗收核實；負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理服務(wù)工作；負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民建房審批及備案工作；負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項規(guī)劃管理數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)計等工作。

（十）國土空間用途管制股。落實國土空間用途管制制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施；提出土地年度利用計劃并組織實施；負責(zé)土地用途轉(zhuǎn)用的預(yù)審、審核、報批工作；負責(zé)用途管制政策并監(jiān)督實施；負責(zé)全縣設(shè)施農(nóng)用地管理工作；擬訂全縣征地拆遷補償安置的政策措施草案；指導(dǎo)和監(jiān)督縣級征地拆遷補償安置相關(guān)工作。

（十一）耕地保護監(jiān)督股。嚴格執(zhí)行實施耕地保護政策，組織實施耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理；承擔(dān)耕地占補平衡管理工作；負責(zé)耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接，擬訂國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃；承擔(dān)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾等工作；承擔(dān)生態(tài)保護補償相關(guān)工作；指導(dǎo)督促國土空間生態(tài)修復(fù)等工作。

（十二）礦產(chǎn)地環(huán)測繪管理股。管理地質(zhì)勘查行業(yè)和指導(dǎo)地質(zhì)工作；監(jiān)督管理縣本級地質(zhì)勘查項目；負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作；監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題；負責(zé)全縣采礦權(quán)、探礦權(quán)審批登記；負責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓收益管理。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護；承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工作；負責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作；監(jiān)督管理古生物化石。管理測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)；監(jiān)督管理民用測繪航空攝影與衛(wèi)星遙感和測繪活動、質(zhì)量、信用，管理測繪資質(zhì)資格；負責(zé)測量標(biāo)志保護。負責(zé)地圖管理，審查向社會公開的地圖，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，開展國家版圖意識宣傳教育；提供地理信息應(yīng)急保障，指導(dǎo)監(jiān)督地理信息公共服務(wù)；負責(zé)全縣航空航天遙感影像數(shù)據(jù)統(tǒng)一獲取、處理、提供；負責(zé)數(shù)字南縣地理信息基礎(chǔ)工程建設(shè)；負責(zé)全縣自然資源和地理空間數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理和信息化建設(shè)。負責(zé)管理測繪勘察；負責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理；負責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和現(xiàn)場秩序。

（十三）行政審批改革股。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“放管服”改革和行政審批制度改革；負責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)、管理和使用，負責(zé)政務(wù)窗口的綜合管理，負責(zé)本系統(tǒng)行政審批和政務(wù)服務(wù)事項的日常管理；負責(zé)行政許可事項辦理資料歸檔和信息統(tǒng)計工作；承擔(dān)與行政許可相關(guān)的其他工作。

機關(guān)黨委。負責(zé)局機關(guān)和所屬事業(yè)單位的黨務(wù)工作。

第五條　縣自然資源局機關(guān)行政編制15名。設(shè)局長1名，副局長3名，總工程師1名；股級職數(shù)13名（含兼職）。

機關(guān)后勤服務(wù)全額撥款事業(yè)編制3名（后勤服務(wù)人員只出不進，編制空一減一）。

第六條  縣自然資源局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)、編制等事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由縣委負責(zé)解釋，其調(diào)整由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年5月1日起施行。