衛(wèi)輝市自然資源和規(guī)劃局

衛(wèi)輝市自然資源和規(guī)劃局是市政府工作部門，為正科級，掛衛(wèi)輝市林業(yè)局牌子。

職能轉變。落實黨中央、省及新鄉(xiāng)市關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步簡化有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

切實加大生態(tài)系統(tǒng)建設保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)建設保護和修復工程，加強森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調，大力推進國土綠化，保障國家生態(tài)安全。統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合，構建統(tǒng)一高效的自然保護地管理體制機制。

市自然資源和規(guī)劃局貫徹落實黨中央關于自然資源及林業(yè)、草原管理工作的方針政策和決策部署，落實省委、新鄉(xiāng)市委和衛(wèi)輝市委的工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源及林業(yè)、草原管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

(一)履行市內全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。擬訂自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等地方規(guī)范性文件，監(jiān)督檢查自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

(二)負責全市自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家、省、新鄉(xiāng)市自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導全市自然資源調查監(jiān)測評價工作。

(三)負責全市自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行國家、省、新鄉(xiāng)市各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全市自然資源和不動產確權登記工作。

(四)負責全市自然資源資產有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家、省、新鄉(xiāng)市全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產核算。負責編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準。組織實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資，擬訂土地儲備政策并監(jiān)督實施，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。

(五)負責全市自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，貫徹國家、省、新鄉(xiāng)市自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估、自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

(六)負責建立全市空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度;組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃;指導鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制和實施;開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系;組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局;建立健全國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。負責城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內各項建設工程的規(guī)劃審批和管理工作。按規(guī)定負責收繳規(guī)劃、審批建設工程的有關費用。制定有關規(guī)劃科技發(fā)展的規(guī)劃，組織科研項目研究和科技成果轉化、推廣工作。

(七)負責統(tǒng)籌全市國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。

(八)負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。落實國家、省、新鄉(xiāng)市耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

(九)負責管理全市地質勘查行業(yè)和地質工作。編制地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市財政出資的地質勘查項目。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

(十)承擔全市地質災害預防和治理。落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關要求，編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。管理市財政出資的地質災害預防和治理項目。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。管理地質災害相關資質。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

(十一)負責全市礦業(yè)權管理工作。負責礦業(yè)權出讓及審批登記管理。指導全市礦業(yè)權審批登記工作，調處重大權屬糾紛。會同有關部門承擔保護性開采礦種的總量調控及相關管理工作。

(十二)負責全市礦產資源保護與監(jiān)督工作。擬訂全市礦產資源政策和規(guī)劃并組織實施。負責礦產資源儲量管理。負責壓覆礦產資源審批。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。監(jiān)督指導地質資料管理。

(十三)負責全市測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪、地理國情監(jiān)測及測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。會同有關部門規(guī)范和監(jiān)管衛(wèi)星導航定位基準站的建設及運行維護。

(十四)推動全市自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。組織制定技術標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。開展全市自然資源領域對外合作。

(十五)根據(jù)市委、市政府授權或上級自然資源督察機構安排，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府落實上級關于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。

(十六)負責林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理。擬訂林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的政策、規(guī)劃、標準并組織實施。負責林業(yè)和草原相關行政執(zhí)法監(jiān)管工作。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價;組織林業(yè)和草原生態(tài)保護修復和造林綠化工作。組織實施林業(yè)和草原重點生態(tài)保護修復工程，指導公益林和商品林的培育，指導、監(jiān)督全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。指導林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔林業(yè)和草原應對氣候變化的相關工作。承擔衛(wèi)輝市綠化委員會日常工作;負責森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額。負責林地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施。指導公益林劃定和管理工作，管理國有森林資源。負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。負責濕地生態(tài)保護修復工作，擬訂濕地保護規(guī)劃和相關地方標準，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。指導基層林業(yè)工作站的建設和管理;負責推進林業(yè)和草原改革相關工作。擬訂全市集體林權制度、國有林場、草原等重大改革意見并監(jiān)督實施。擬訂全市農村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權益的政策措施，指導農村林地承包經(jīng)營工作。開展退耕(牧)還林還草，負責天然林保護工作。

(十七)負責監(jiān)督管理荒漠化防治工作。組織開展荒漠化調查。組織擬訂防沙治沙、石漠化防治建設規(guī)劃，擬訂相關地方標準，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用。承擔濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

(十八)負責陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調查，配合國家級和省級重點保護陸生野生動物、植物名錄調整工作，指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口;負責監(jiān)督管理各類自然保護地。擬訂各類自然保護地規(guī)劃和相關地方標準。根據(jù)授權，負責國家公園等自然保護地的自然資源資產管理和國土空間用途管制。組織申報國家級自然保護地，根據(jù)各類省級自然保護地新建、調整的相關規(guī)定按程序報批。組織世界自然遺產以及世界自然和文化雙重遺產的申報。負責生物多樣性保護有關工作。

(十九)擬訂林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策，擬訂相關林業(yè)產業(yè)地方標準并監(jiān)督實施，組織指導林產品質量監(jiān)督。指導生態(tài)扶貧相關工作;指導國有林場基本建設和發(fā)展，承擔經(jīng)濟林、花卉管理工作。組織林木種子、草種種質資源普查，組織建立種質資源庫，負責良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護。

(二十)負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。必要時，可以提請應急管理部門，以市級應急指揮機構名義，部署相關防治工作。依法履行林業(yè)安全生產監(jiān)督管理職責，指導全市國有林場的安全監(jiān)督管理工作。負責林業(yè)系統(tǒng)安全生產統(tǒng)計分析，依法參加有關事故的調查處理。

(二十一)監(jiān)督管理林業(yè)和草原中央和省級、新鄉(xiāng)市級、衛(wèi)輝市級資金及國有資產，提出林業(yè)和草原市級預算內投資、財政性資金安排建議;按規(guī)定權限審核中央、省級、新鄉(xiāng)市級和衛(wèi)輝市級規(guī)劃內和年度計劃內投資項目。參與擬訂林業(yè)和草原經(jīng)濟調節(jié)政策，組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作。

(二十二)完成市委、市政府交辦的其他任務。

(二十三)有關職責分工。

1.市自然資源和規(guī)劃局負責用于占補平衡的新增耕地測算、認定工作;市農業(yè)農村局負責高標準農田建設新增耕地測算、認定工作。

2.市水利局負責全市河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作，公安、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、農業(yè)農村、應急管理等部門按照各自職責，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

3.市自然資源和規(guī)劃局負責指導監(jiān)督全市土地、房屋、林地、草原等不動產登記工作，會同有關部門起草不動產統(tǒng)一登記相關規(guī)定，建立不動產統(tǒng)一登記制度，推進不動產登記信息基礎平臺建設。

市農業(yè)農村局負責指導農村土地(含耕地、水域、灘涂)承包經(jīng)營及有關合同管理、流轉規(guī)范，調處合同糾紛，協(xié)同調處權屬糾紛等。市自然資源和規(guī)劃局負責指導農村土地承包經(jīng)營權登記工作。

4.市自然資源和規(guī)劃局與市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境分局、市水利局、市市場監(jiān)督局、市城市管理局(城市綜合執(zhí)法局)建立健全信息互通、資源共享、協(xié)調聯(lián)動機制。

5.市自然資源和規(guī)劃局指導城市軌道交通的規(guī)劃，市交通運輸局指導城市軌道交通的運營。

6.市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局按照相關規(guī)定的職責和權限負責城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用的管理工作，市住房和城鄉(xiāng)建設局(市人民防空辦公室)參與城市地下空間規(guī)劃的審查工作，負責審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護內容的地下空間工程，對不符合人民防空防護要求的予以處罰、督促整改。

7.水果、花卉檢疫的職責分工。市農業(yè)農村局和市自然資源和規(guī)劃局加強水果、花卉等檢疫工作的協(xié)調配合，在各自職責范圍內做好檢疫工作，雙方檢疫結果互相認可，避免重復檢驗。

8.市民政局會同市自然資源和規(guī)劃局組織編制公布行政區(qū)劃信息的衛(wèi)輝市行政區(qū)劃圖。

內設機構

衛(wèi)輝市自然資源和規(guī)劃局下設辦公室、法規(guī)監(jiān)察股(信訪股)、自然資源調查監(jiān)測股(測繪地理信息股)、行政事項服務股(衛(wèi)輝市自然資源確權登記局)、自然資源權益與開發(fā)利用股(審計股)、國土空間規(guī)劃股、國土空間用途管制股(重點項目建設自然資源保障協(xié)調辦公室)、國土空間生態(tài)修復股、耕地保護監(jiān)督股、礦產開發(fā)管理股、地質勘查與環(huán)境股、用地規(guī)劃股、建設工程規(guī)劃股、市政與交通規(guī)劃管理股、生態(tài)建設與災害預防股(衛(wèi)輝市退耕還林工程管理辦公室、衛(wèi)輝市綠化委員會辦公室)、森林資源管理與科學技術股、自然保護地與林業(yè)產業(yè)股(野生動植物管理股)、財務股、人事股。

事業(yè)單位

事業(yè)單位有衛(wèi)輝市不動產登記中心、衛(wèi)輝市規(guī)劃監(jiān)察大隊、衛(wèi)輝市土地整理中心、衛(wèi)輝市土地儲備中心、十三鄉(xiāng)所(汲水鎮(zhèn)所、城郊所、唐莊所、孫杏村所、柳莊所、后河所、龐寨所、李源屯所、上樂村所、頓坊店所、安都所、太公所、獅豹頭所)。