臨澧縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

   根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)常德市縣市區(qū)機構(gòu)改革方案的通知》（湘辦〔2019〕14號）、《中共臨澧縣委辦公室臨澧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<臨澧縣機構(gòu)改革實施方案>的通知》（臨辦發(fā)〔2019〕2號），制定本規(guī)定。 臨澧縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場監(jiān)管局）是縣政府工作部門，為正科級。 縣市場監(jiān)管局貫徹落實黨中央、省市、市委關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，全面落實縣委關(guān)于市場監(jiān)督管理的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

（一）負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，擬訂并組織實施全縣市場監(jiān)督管理工作規(guī)劃、規(guī)范性文件，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處跨區(qū)域及其他重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。負責(zé)組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼保障措施及其他與進出口公平貿(mào)易相關(guān)的工作，協(xié)助開展對外貿(mào)易調(diào)查和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對工作；協(xié)助對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。

（五）負責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（六）負責(zé)宏觀質(zhì)量管理。貫徹國家、省、市質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，擬訂推進質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的政策措施并組織實施。完善本縣質(zhì)量獎勵制度，組織開展質(zhì)量獎評選；負責(zé)政府質(zhì)量工作考核；會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織對重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，配合實施缺陷產(chǎn)品召回制度。

（七）負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制檢驗、風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。落實質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督管理工作。負責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責(zé)機動車安全檢驗技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理工作。負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全仲裁檢驗、鑒定監(jiān)督管理工作。負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治和打擊假冒偽劣違法行為，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。根據(jù)縣政府授權(quán)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)專項打假活動。

（八）負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高能耗特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按照規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進行統(tǒng)計分析。

（九）負責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定食品安全有關(guān)措施并組織實施。負責(zé)食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，組織和指導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)縣食品安全委員會辦公室日常工作。

（十）負責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實施特殊食品備案和監(jiān)督管理。承擔(dān)食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能。

（十一）負責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位和組織執(zhí)行國家計量制度。依職責(zé)管理計量器具及量值傳遞和比對工作。負責(zé)規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責(zé)統(tǒng)一管理標準化工作。組織實施國家、行業(yè)、地方標準工作；負責(zé)指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開工作；指導(dǎo)開展標準化試點示范工作；依據(jù)法定職責(zé)，對標準的制定進行指導(dǎo)監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查；推行采用國際標準。

（十三）負責(zé)統(tǒng)一管理認證認可工作。依法對檢驗檢測機構(gòu)、檢查機構(gòu)資質(zhì)資格及其檢驗活動進行監(jiān)督管理，依法監(jiān)督管理認證中介機構(gòu)，依法監(jiān)督管理體系認證和產(chǎn)品認證工作。

（十四）負責(zé)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十五）負責(zé)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)。制定實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用的措施。負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。

（十六）負責(zé)保護知識產(chǎn)權(quán)。落實嚴格保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等相關(guān)工作，負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，組織指導(dǎo)商標、專利執(zhí)法工作。

（十七）負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。按權(quán)限負責(zé)商標、專利和原產(chǎn)地地理標志的管理，開展知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)，指導(dǎo)重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易和無形資產(chǎn)評估，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（十八）負責(zé)組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

（十九）負責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容的監(jiān)測；負責(zé)監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械標準、分類管理制度；負責(zé)監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范；監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械注冊制度；負責(zé)建立藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，組織開展監(jiān)測和處置工作；配合上級部門開展藥品、醫(yī)療器械再評價和淘汰相關(guān)工作；監(jiān)督實施執(zhí)業(yè)藥師制度；配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。制定全縣藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的稽查制度并組織實施；依法組織查處藥品違法行為；組織開展相關(guān)質(zhì)量抽驗并發(fā)布有關(guān)信息；依法處理有關(guān)藥品安全的咨詢、投訴、舉報；監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度；依法承擔(dān)放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品的監(jiān)督管理工作。

（二十）完成縣委、縣政府交辦的其他事項。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。

1. 大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。

2. 深入推進簡政放權(quán)。深化“放管服”改革，推進商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項。

3. 嚴守安全監(jiān)管底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、源發(fā)性、區(qū)域性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4. 加強事中事后監(jiān)管。加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風(fēng)險監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5. 提高管理服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十二）有關(guān)職責(zé)分工。

1. 與縣公安局有關(guān)職責(zé)分工?？h市場監(jiān)管局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作街接機制。縣市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請縣市場監(jiān)管部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，縣市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

 2. 與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作街接，形成監(jiān)管合力。

3. 與縣衛(wèi)健局的有關(guān)職責(zé)分工?？h衛(wèi)健局負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，會同縣市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃?？h衛(wèi)健局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報縣市場監(jiān)管等部門。縣市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施。縣市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向縣衛(wèi)健局提出建議?？h市場監(jiān)管局會同縣衛(wèi)健局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。