安陽市北關區(qū)發(fā)展和改革委員會

區(qū)發(fā)展改革委貫徹落實黨中央關于發(fā)展改革、糧食和物資儲備、能源規(guī)劃建設工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革、糧食和物資儲備、能源規(guī)劃建設工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與區(qū)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的有關規(guī)范性文件。

（二）提出全區(qū)加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展重大規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出宏觀調(diào)控政策建議。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟應對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關價格政策，組織制定市授權管理的重要商品、服務價格和重要公用事業(yè)、公益性價格。參與擬訂全區(qū)財政、土地等政策。

（四）指導推進和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（五）提出全區(qū)利用外資和境外投資的規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化政策。牽頭推進全區(qū)參與“一帶一路”建設。承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關工作。會同有關部門組織實施外商投資準入負面清單。負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（六）負責全區(qū)投資綜合管理，擬訂全區(qū)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結構調(diào)控目標和政策，會同相關部門擬訂政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產(chǎn)投資項目目錄。銜接申請中央、省、市財政性建設資金，安排區(qū)級財政性建設資金，按照區(qū)政府規(guī)定權限審批、核準、審核重大項目。規(guī)劃重大建設項目和生產(chǎn)力布局。承擔全區(qū)重點項目建設協(xié)調(diào)服務工作。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（七）推進落實國家、省、市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進實施國家、省、市重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對口支援工作。組織編制并推動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（八）組織擬訂全區(qū)綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進重大基礎設施建設發(fā)展，組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)載體平臺建設。

（九）推動實施全區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展。會同相關部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。會同相關部門規(guī)劃布局區(qū)重大科技基礎設施。組織擬訂并推動實施高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判全區(qū)涉及經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關工作建議。承擔全區(qū)經(jīng)濟、生態(tài)、資源等重點領域國家安全工作協(xié)調(diào)機制相關工作。按照分工，承擔安全生產(chǎn)工作相關職責。會同有關部門擬定區(qū)級儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。

（十一）負責全區(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關重大問題。組織擬訂全區(qū)社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭開展全區(qū)社會信用體系建設。

（十二）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。提出全區(qū)能源消費控制目標、任務并組織實施。

（十三）會同有關部門擬訂推進全區(qū)經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)有關重大問題。推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作。

（十四）健全完善全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。承擔安陽市北關區(qū)重點項目建設領導小組有關具體工作。

（十五）貫徹執(zhí)行能源發(fā)展規(guī)劃、政策和年度指導計劃，推進能源體制改革，擬訂有關改革方案并組織實施，協(xié)調(diào)全區(qū)能源發(fā)展和改革中的重大問題。

（十六）貫徹執(zhí)行能源產(chǎn)業(yè)政策，組織實施相關標準，推進能源清潔化發(fā)展。指導協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)村能源發(fā)展改革工作。嚴格行業(yè)準入條件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

（十七）負責全區(qū)能源規(guī)劃建設管理，推進能源資源優(yōu)化配置，按規(guī)定權限審批、核準、審核能源固定資產(chǎn)投資項目，協(xié)調(diào)解決能源項目規(guī)劃建設過程中的重大問題。

（十八）負責全區(qū)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，配合國家、省、市開展能源重大設備研發(fā)及其相關重大科研項目實施工作，指導能源科技進步和成套設備引進消化創(chuàng)新，組織協(xié)調(diào)相關重大示范工程實施和推廣應用新產(chǎn)品、新技術、新設備。

（十九）參與研究全區(qū)能源消費總量控制目標建議，指導、監(jiān)督能源消費總量控制有關工作，銜接能源生產(chǎn)建設和供需平衡，開展能源預測監(jiān)測和預警，參與能源運行調(diào)節(jié)和應急保障，配合開展石油、天然氣儲備管理工作。

（二十）參與擬訂與全區(qū)能源相關的資源、財稅、環(huán)保及應對氣候變化等政策建議。

（二十一）貫徹執(zhí)行國家及省、市糧食流通和物資儲備管理的法律法規(guī)。擬定全區(qū)糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實施。推動國有糧食企業(yè)改革。

（二十二）會同有關部門研究提出全區(qū)糧食和物資儲備中長期規(guī)劃建議。負責全區(qū)軍糧供應管理工作。指導全區(qū)糧食和物資儲備系統(tǒng)國家安全工作。

（二十三）研究提出區(qū)級戰(zhàn)略和應急物資儲備規(guī)劃、儲備品種目錄的建議；根據(jù)全區(qū)儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，組織實施區(qū)級戰(zhàn)略和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理。

（二十四）負責全區(qū)糧食流通和物資儲備監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查糧食和物資儲備有關法律、法規(guī)和政策的貫徹落實情況，擬訂全區(qū)糧食流通、糧食庫存、物資儲備監(jiān)督檢查制度并組織實施。組織指導對政策性糧食購銷活動和社會糧食流通進行監(jiān)督檢查，組織指導對國家糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。負責本系統(tǒng)儲備糧庫的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。承擔糧食安全責任制考核日常工作。

（二十五）會同有關部門擬訂區(qū)級儲備糧油、棉花和食糖儲存規(guī)模、品種、總體布局及收購、銷售計劃，提出動用區(qū)級儲備糧油、棉花和食糖的建議。按照有關規(guī)定審批區(qū)級儲備糧油輪換計劃并組織實施。

（二十六）負責糧食流通行業(yè)管理。負責全區(qū)糧食收購資格認定以及社會糧食流通統(tǒng)計工作。對糧食收購、存儲環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，組織糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報、安全監(jiān)測、質(zhì)量會檢和糧食質(zhì)量信息發(fā)布，擬定糧食儲存、運輸技術規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行，開展糧食流通對外合作與交流。擬訂全區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有關規(guī)劃和技術規(guī)范、管理辦法并組織實施，擬訂全區(qū)糧食和物資收儲供應安全保障、糧食市場體系建設與發(fā)展規(guī)劃并組織實施，負責全區(qū)糧油加工行業(yè)指導和質(zhì)量、計量、標準管理工作。

（二十七）根據(jù)全區(qū)糧食和物資儲備總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一負責相關基礎設施建設和管理。負責政策性糧食儲存、流通安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔區(qū)級物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。負責區(qū)級糧食和物資儲備應急體系建設及應急管理，落實有關動用計劃和指令。負責糧食和物資儲備有關科技創(chuàng)新、技術改造、信息化建設等工作。

（二十八）指導全區(qū)糧食和物資儲備系統(tǒng)財務、審計工作。

（二十九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（三十）有關職責分工。   

1.與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責分工。（1）區(qū)發(fā)展改革委承擔投資綜合管理職責，負責擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調(diào)控目標、政策及措施，會同相關部門擬訂政府投資項目審批目錄和政府核準的投資項目目錄，明確投資審批、核準、審核的范圍、標準和程序。（2）區(qū)發(fā)展改革委審批、審核區(qū)政府直接投資或資本金注入的項目及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的項目，核準《政府核準的投資項目目錄（河南?。芬?guī)定由區(qū)政府投資主管部門核準的項目；行業(yè)管理部門核準《政府核準的投資項目目錄（河南?。芬?guī)定由區(qū)級層面管理的其他項目。區(qū)發(fā)展改革委審批、核準、審核項目須征求行業(yè)管理部門意見。（3）涉及區(qū)財政性建設資金的項目，由行業(yè)管理部門提出規(guī)模、方向和資金安排意見，區(qū)發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌平衡，其中需要行業(yè)管理部門組織實施的項目，投資計劃由區(qū)發(fā)展改革委會同行業(yè)管理部門制定。

2.與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查方面的職責分工。（1）區(qū)發(fā)展改革委貫徹落實上級關于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查法規(guī)及政策。（2）對區(qū)發(fā)展改革委審批、核準、審核的固定資產(chǎn)投資項目，由區(qū)發(fā)展改革委征求行業(yè)管理部門意見后，出具節(jié)能審查意見。對行業(yè)管理部門審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，由行業(yè)管理部門進行節(jié)能評審，提出評審意見。區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)評審意見，在與能源消費總量、節(jié)能目標任務完成情況等銜接平衡后，出具節(jié)能審查意見。

3.與安陽市北關區(qū)工業(yè)和信息化局相關職責分工。區(qū)發(fā)展改革委承擔編制煤炭、煤炭清潔利用等相關能源發(fā)展總體規(guī)劃、計劃和擬訂相關政策措施等職責，涉及煤炭的部分應征求安陽市北關區(qū)工業(yè)和信息化局的意見。安陽市北關區(qū)工業(yè)和信息化局在相關能源發(fā)展規(guī)劃內(nèi)制定煤炭工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，統(tǒng)一負責煤炭工業(yè)管理職責。區(qū)發(fā)展改革委按規(guī)定權限審批、核準或上報國家、省、市投資主管部門、能源行業(yè)主管部門審批、核準煤礦新建、改建、擴建項目，須征求安陽市北關區(qū)工業(yè)和信息化局意見，安陽市北關區(qū)工業(yè)和信息化局負責提出行業(yè)審核意見。

4.與安陽市北關區(qū)商務局有關職責分工。（1）區(qū)發(fā)展改革委承擔外商投資安全審查機制有關工作。按照國家、省、市外商投資安全審查委員會辦公室安排，區(qū)發(fā)展改革委、安陽市北關區(qū)商務局牽頭，承擔全區(qū)外商投資安全審查工作。（2）區(qū)發(fā)展改革委會同安陽市北關區(qū)商務局等部門組織實施全區(qū)外商投資準入負面清單、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄。（3）區(qū)發(fā)展改革委會同安陽市北關區(qū)商務局等部門進一步完善糧食、棉花、煤炭等重要商品進出口總量計劃管理方式，提高透明度，加強協(xié)調(diào)配合，健全相關監(jiān)督制約機制，形成合力。

5.與安陽市北關區(qū)衛(wèi)生健康委員會有關職責分工。區(qū)發(fā)展改革委負責組織監(jiān)測和評估全市人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出本區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂本區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。安陽市北關區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家、省、市、區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

6.與相關部門關于石油天然氣輸送管道安全監(jiān)管職責分工。區(qū)發(fā)展改革委負責全區(qū)石油天然氣管道(城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外)保護工作，指導、監(jiān)督有關單位履行管道保護義務，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，保障管道安全運行；協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域內(nèi)管道保護重大問題，加強日常監(jiān)督管理，依法查處危害管道安全的違法行為。宣傳、貫徹有關管道建設和保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。根據(jù)《河南省實施（中華人民共和國石油天然氣管道保護法>辦法》（河南省人民政府令第181號），公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利、市場監(jiān)管、應急管理等部門，在各自職責范圍內(nèi)負責管道保護的相關工作。

7.與安陽市北關區(qū)應急管理局的職責分工。安陽市北關區(qū)應急管理局負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)發(fā)展改革委等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)北關區(qū)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區(qū)級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)安陽市北關區(qū)應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

8.與安陽市北關區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的職責分工。區(qū)發(fā)展改革委負責新能源和可再生能源的規(guī)劃以及指導農(nóng)村能源發(fā)展工作，會同安陽市北關區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進農(nóng)村可再生能源規(guī)劃建設，側重于宏觀管理和指導協(xié)調(diào)；安陽市北關區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在其職責范圍內(nèi)參與農(nóng)村可再生能源規(guī)劃建設，指導農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)利用，側重于技術推廣和具體項目落實。雙方要加強協(xié)調(diào)配合。安陽市北關區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責糧食種植環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，區(qū)發(fā)展改革委負責糧食收購、儲存、運輸、政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。

內(nèi)設機構

（一）區(qū)發(fā)展和改革委員會設下列內(nèi)設機構：

1、辦公室

2、經(jīng)濟社會綜合管理股

3、北關區(qū)人民政府重點項目建設辦公室

4、糧食與物資儲備管理股

（二）區(qū)發(fā)展和改革委員會所屬下列事業(yè)單位：

1、重點項目服務中心

2、優(yōu)化營商環(huán)境服務中心（服務業(yè)發(fā)展中心）

3、價格認證中心