開封市祥符區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

開封市祥符區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是區(qū)政府工作部門，為正科級，掛開封市祥符區(qū)人民防空辦公室牌子。

職能轉(zhuǎn)變。強化城市設(shè)計工作，推進城市人文特征和自然生態(tài)景觀融合，塑造城市特色形象和精神氣質(zhì)，保護城市歷史風(fēng)貌。樹立和落實新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣穹揽战ㄔO(shè)發(fā)展方式，進一步強化人民防空、戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援和建設(shè)監(jiān)管職責(zé)，細化完善建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加快信息化建設(shè)步伐，強化融媒體宣傳教育工作，落實人民防空領(lǐng)域軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略要求，構(gòu)建完善人民防空綜合防護體系、支撐保障體系、重大項目體系、長效機制體系和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。深化“放管服”改革，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，簡化優(yōu)化審批流程，提高審批效率，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，完善信用評價體系。

開封市祥符區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實黨中央關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作、人民防空工作的方針政策和決策部署，落實省委和市委、區(qū)委工作部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作、人民防空工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)中低收入群體住房保障工作。貫徹落實黨和國家住房保障工作的法律、法規(guī)和方針政策，落實省委省政府、市委市政府決策部署；擬訂全區(qū)住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門做好國家和省、市、區(qū)住房保障資金安排工作并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門開展保障性住房建設(shè)項目融資工作；會同有關(guān)部門擬訂全區(qū)各類棚戶區(qū)改造政策并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門做好全區(qū)保障性住房資產(chǎn)監(jiān)管工作，依法維護資產(chǎn)的安全完整；負責(zé)保障性安居工程信息統(tǒng)計管理工作和住房保障信息化工作。

（二）負責(zé)推進全區(qū)住房制度改革和住房發(fā)展工作。組織研究全區(qū)住房建設(shè)發(fā)展方面的重大問題,擬訂適合本區(qū)的住房政策,組織擬訂全區(qū)住房發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全區(qū)住房建設(shè)、發(fā)展和住房制度改革工作。

（三）監(jiān)督管理全區(qū)房地產(chǎn)市場。會同或配合有關(guān)部門擬訂全區(qū)房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面的規(guī)章草案并監(jiān)督實施；擬訂全區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)中介管理、物業(yè)管理、住宅專項維修資金管理的制度并監(jiān)督實施；指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理等工作；擬訂全區(qū)國有土地上房屋征收制度并指導(dǎo)實施。

（四）監(jiān)督管理全區(qū)建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為。擬訂全區(qū)工程建設(shè)與建筑市場監(jiān)督管理的規(guī)章草案并監(jiān)督實施；擬訂工程建設(shè)和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案和產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督實施；擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的制度并監(jiān)督實施；指導(dǎo)全區(qū)建筑活動，組織實施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與出市、出省、出國工程承包、建筑勞務(wù)合作。

（五）負責(zé)全區(qū)房屋建筑和市政設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和竣工驗收備案的標(biāo)準(zhǔn)及制度執(zhí)行情況監(jiān)督；擬訂房屋建筑和市政設(shè)施質(zhì)量安全監(jiān)管的規(guī)章草案、制度并監(jiān)督實施；組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；負責(zé)城市公園綠化工程的質(zhì)量監(jiān)督。

（六）負責(zé)規(guī)范全區(qū)城市設(shè)計、工程勘察設(shè)計市場秩序，監(jiān)督管理全區(qū)城市設(shè)計、工程勘察設(shè)計質(zhì)量工作；擬訂城市設(shè)計、工程勘察設(shè)計行業(yè)中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、制度和技術(shù)政策并組織實施；組織實施城市設(shè)計、工程勘察設(shè)計和全區(qū)房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)計規(guī)范；貫徹落實建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)編制和實施全區(qū)城市設(shè)計，指導(dǎo)建筑設(shè)計創(chuàng)作；指導(dǎo)城市修補和生態(tài)修復(fù)；會同文物主管部門負責(zé)全區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護和監(jiān)督管理工作；參與國土空間規(guī)劃審查的相關(guān)工作。

（七）負責(zé)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織擬訂和發(fā)布工程建設(shè)實施階段的地方標(biāo)準(zhǔn)；擬訂建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理制度；擬訂公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施；組織全區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、審定和推廣，監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實施；擬訂全區(qū)工程造價管理制度，組織發(fā)布工程造價信息，監(jiān)督建設(shè)工程造價計價；參與制定工程建設(shè)統(tǒng)一定額。

（八）指導(dǎo)全區(qū)城市建設(shè)工作。擬訂全區(qū)城市建設(shè)的規(guī)章草案和制度并指導(dǎo)實施；編制全區(qū)城市建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導(dǎo)全區(qū)城市建設(shè)，指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的制定與實施，并做好與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接；指導(dǎo)城市綜合交通、城市軌道交通等公共交通的規(guī)劃和建設(shè)。

（九）負責(zé)規(guī)范和指導(dǎo)全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工作。擬訂全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)政策和發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)工作；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作；指導(dǎo)各類村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作；會同有關(guān)部門負責(zé)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督工作。

（十）負責(zé)推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排和墻體材料革新工作。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策；會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能及綠色建筑的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織實施重大建筑節(jié)能項目,推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排；組織實施重點科技成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用；擬訂發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料規(guī)劃、政策、制度，負責(zé)新型墻體材料的推廣應(yīng)用。

（十一）承擔(dān)全區(qū)市政設(shè)施、公用事業(yè)、城市公園、城市綠化等行業(yè)的管理責(zé)任；承擔(dān)本區(qū)城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營監(jiān)管責(zé)任，并負責(zé)辦理瓶裝燃氣供應(yīng)站經(jīng)營許可證。

（十二）貫徹執(zhí)行國家人民防空法律、規(guī)章和方針政策，負責(zé)組織實施人民防空設(shè)施建設(shè)審核審批。

（十三）參與編制人民防空建設(shè)規(guī)劃、城市平戰(zhàn)綜合防護建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃并組織實施；參與擬訂重要經(jīng)濟目標(biāo)防護建設(shè)總體規(guī)劃、城市地下空間暨人民防空工程綜合利用規(guī)劃并協(xié)同實施。

（十四）負責(zé)全區(qū)人民防空組織指揮、通信、警報和信息化建設(shè)；負責(zé)制定戰(zhàn)時城市人口、戰(zhàn)備物資疏散和掩蔽計劃，負責(zé)疏散基地、疏散地域建設(shè)。

（十五）監(jiān)督管理全區(qū)人民防空設(shè)施建設(shè)、維護和使用；負責(zé)組織開展人民防空執(zhí)法監(jiān)管工作；指導(dǎo)開展人民防空群眾組織建設(shè)、日常戰(zhàn)備、宣傳教育和科研等工作；推進人民防空科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣。

（十六）監(jiān)督指導(dǎo)城市地下空間兼顧人民防空需要防護部分的管理；會同有關(guān)部門指導(dǎo)開展城市和重要經(jīng)濟目標(biāo)單位防護工作；組織擬訂修訂城市人民防空襲方案,指導(dǎo)擬訂重要經(jīng)濟目標(biāo)防護方案,組織開展城市人民防空演訓(xùn)。

（十七）組織實施人民防空信息化體系能力建設(shè)；推進人民防空建設(shè)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

（十八）負責(zé)人民防空平戰(zhàn)結(jié)合工作，利用人民防空戰(zhàn)備資源參與搶險救災(zāi)、服務(wù)民生、改善民生，為應(yīng)急救援提供支持。戰(zhàn)時組織開展城市人民防空行動。

（十九）負責(zé)依法征繳人民防空工程易地建設(shè)費。

（二十）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十一）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與區(qū)交通運輸局有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)城市軌道交通的規(guī)劃和建設(shè),區(qū)交通運輸局指導(dǎo)城市軌道交通的運營；兩部門要加強協(xié)調(diào)配合,確保城市軌道交通規(guī)劃與城市公共交通整體規(guī)劃有效銜接。

2.與相關(guān)部門關(guān)于燃氣與天然氣安全監(jiān)管職責(zé)分工。城鎮(zhèn)燃氣由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)監(jiān)管，城市門站以外的天然氣管道輸送由區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)管理。

３.與區(qū)自然資源局有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)自然資源局參與城市地下空間規(guī)劃；區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)城市地下空間開發(fā)利用的管理，參與城市地下空間規(guī)劃的審查工作，負責(zé)審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護內(nèi)容的地下空間，對不符合人民防空防護要求的予以處罰、督促整改；市政工程建設(shè)由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出建設(shè)項目報區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)自然資源局參與市政工程建設(shè)規(guī)劃，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)項目招投標(biāo)和施工許可及市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護管理。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)

（一）綜合辦公室（掛人事股、財務(wù)審計股牌子）。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會務(wù)、機要、檔案、信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化、新聞宣傳、平安建設(shè)、綜合治理、督查督辦、目標(biāo)管理、提案建議辦理、機關(guān)節(jié)能減排、計劃生育、信訪等機關(guān)行政管理工作。負責(zé)機關(guān)財務(wù)管理、審計、政府采購等工作，監(jiān)督所屬單位的財務(wù)工作，負責(zé)系統(tǒng)財務(wù)審計工作；統(tǒng)籌局系統(tǒng)資金管理和國有資產(chǎn)登記使用等工作；負責(zé)機關(guān)和所屬單位組織人事工作；負責(zé)機關(guān)精神文明創(chuàng)建工作；負責(zé)機關(guān)和所屬單位離退休干部職工的服務(wù)管理工作。

  （二）行政審批股（掛人民防空工作股牌子）。牽頭負責(zé)深化“放管服”改革，負責(zé)有關(guān)行政許可審批服務(wù)工作。承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作；負責(zé)行政執(zhí)法工作；負責(zé)局機關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；承辦重大案件的審核、聽證及相應(yīng)的行政處罰、行政賠償工作；負責(zé)局窗口建設(shè)管理工作。

負責(zé)擬訂全區(qū)人民防空工程建設(shè)總體規(guī)劃和年度計劃；參與審核城市總體規(guī)劃中貫徹人民防空要求的內(nèi)容；負責(zé)人民防空工程建設(shè)管理工作；指導(dǎo)監(jiān)督人民防空工程維護管理、地下空間開發(fā)利用和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施落實；負責(zé)行政審批事項的咨詢、項目申報要件材料審查、行政審批項目的受理和人民防空工程易地建設(shè)費的審批收費工作；負責(zé)人民防空工程項目、民用建筑不修建防空地下室、人民防空工程使用審批；負責(zé)人民防空工程（含通信、警報設(shè)施）拆除審批；負責(zé)附建式防空地下室施工圖設(shè)計審查批準(zhǔn)文件的審查；負責(zé)社會負擔(dān)的人民防空建設(shè)經(jīng)費的收取。

負責(zé)擬訂和指導(dǎo)制定城市防空襲方案、重要目標(biāo)防護方案和各項保障方案；指導(dǎo)人民防空組織指揮體系、專業(yè)隊伍建設(shè)和防空防災(zāi)演練；負責(zé)人民防空通信、警報、信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、維護、戰(zhàn)備執(zhí)勤、技術(shù)管理和各項保障工作；擬訂利用人民防空資源參與搶險救災(zāi)應(yīng)急救援方案、城市人口疏散方案和各種保障計劃；制定疏散地域、應(yīng)急避難場所建設(shè)規(guī)劃、計劃；戰(zhàn)時組織城市人民防空襲斗爭，參與組織消除空襲后果、恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。

（三）住房保障與建筑工程市場管理股。參與擬訂全區(qū)住房保障政策并指導(dǎo)實施。會同有關(guān)部門承辦國家、省、市、區(qū)保障性住房資金安排的有關(guān)事項；組織編制全區(qū)保障性住房建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；承擔(dān)房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理工作；會同或配合有關(guān)部門擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策、房屋交易政策并監(jiān)督實施；負責(zé)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案、房屋租賃登記備案工作；初審報批房地產(chǎn)估價機構(gòu)備案；指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)新建商品房及存量房網(wǎng)簽網(wǎng)備工作；指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)管理和房地產(chǎn)交易中的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押管理工作；指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理等工作。負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)物業(yè)管理工作；負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)住宅專項維修資金的建立、歸集、使用及管理工作；對物業(yè)招投標(biāo)活動進行監(jiān)督管理。負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)城市房屋征收與補償工作；會同有關(guān)部門擬訂全區(qū)國有土地上房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)政策并監(jiān)督實施。

擬訂全區(qū)工程建設(shè)和建筑行業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃、制度和政策并監(jiān)督執(zhí)行;擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為、房屋建筑等招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、竣工驗收備案和工程風(fēng)險管理等制度并監(jiān)督執(zhí)行；貫徹落實國家有關(guān)房屋建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的法規(guī)及政策；參與全區(qū)建設(shè)項目的工程規(guī)劃管理相關(guān)工作；負責(zé)對在建工程的質(zhì)量、安全、文明施工等情況進行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和處理；組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理;負責(zé)全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)及外地施工企業(yè)的監(jiān)督與管理。會同有關(guān)部門對開發(fā)項目竣工驗收；負責(zé)住宅小區(qū)評比工作；負責(zé)危房鑒定、管理工作。

擬訂全區(qū)城市設(shè)計、工程勘察設(shè)計政策并監(jiān)督實施；指導(dǎo)全區(qū)城市設(shè)計、城市修補和生態(tài)修復(fù)，指導(dǎo)建筑設(shè)計創(chuàng)作；監(jiān)督檢查勘察設(shè)計質(zhì)量；對施工圖審查工作進行監(jiān)督管理；組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)抗震減災(zāi)規(guī)劃并監(jiān)督實施；參與城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用的管理工作；參與歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護和監(jiān)督管理工作；監(jiān)督管理勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)。

（四）城鄉(xiāng)和市政基礎(chǔ)設(shè)施與村鎮(zhèn)建設(shè)股（掛科技建材和標(biāo)準(zhǔn)定額股牌子）。負責(zé)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作, 謀劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目，對全區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作提出意見和建議；指導(dǎo)村莊建設(shè)；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)工作；組織村鎮(zhèn)建設(shè)各類試點建設(shè)工作；承擔(dān)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督管理有關(guān)工作；指導(dǎo)村鎮(zhèn)遷建、重建工作。

擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的科技、建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和墻體材料革新及散裝水泥的管理措施并負責(zé)實施；組織重點科技項目及成果推廣應(yīng)用；管理行業(yè)科技成果,指導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)創(chuàng)新；組織新型墻體材料的認(rèn)定和新型綠色建筑材料的推廣應(yīng)用;推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色建筑和負責(zé)建筑節(jié)能認(rèn)定工作；貫徹執(zhí)行建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額相關(guān)政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定;擬訂全區(qū)建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額技術(shù)政策、規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行；組織建筑工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的實施和推廣，監(jiān)督建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的實施；負責(zé)全區(qū)工程造價方面工作。

負責(zé)全區(qū)城市公園、城市綠化管理工作；負責(zé)本區(qū)城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營和公用事業(yè)的監(jiān)管責(zé)任；承擔(dān)污水處理監(jiān)管責(zé)任，負責(zé)污水處理設(shè)施運營監(jiān)管和污水處理費征收管理工作，負責(zé)拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方案審核工作。