鎮(zhèn)平縣住房和城鄉(xiāng)建設局

（一）負責全縣城鎮(zhèn)中低收入群體住房保障工作。貫徹落實住房保障工作相關的法律、法規(guī)、方針和政策。擬訂全縣住房保障的政策性措施并監(jiān)督實施。擬訂全縣住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。會同有關部門做好國家和省、市、縣住房保障資金使用工作并監(jiān)督實施。會同有關部門開展保障性住房建設項目融資工作。會同有關部門擬訂全縣各類棚戶區(qū)改造的政策性措施并監(jiān)督實施。會同有關部門做好全縣保障性住房資產監(jiān)管工作，依法維護資產的安全完整。配合做好保障性安居工程信息統(tǒng)計管理工作和住房保障信息化工作。

（二）負責推進全縣住房制度改革和住房發(fā)展工作。組織研究全縣住房發(fā)展方面的重大問題,擬訂適合縣情的住房政策性措施,組織擬訂全縣住房發(fā)展規(guī)劃,指導全縣住房建設、發(fā)展和住房制度改革工作。擬訂全縣房屋安全管理辦法、規(guī)定，指導做好房屋安全管理工作。

（三）監(jiān)督管理全縣房地產市場。貫徹落實房地產市場監(jiān)管相關的法律、法規(guī)、規(guī)章制度。擬訂全縣房地產市場發(fā)展規(guī)劃和政策性措施，擬訂房地產開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產中介管理、物業(yè)管理、物業(yè)專項維修資金管理的制度并監(jiān)督實施。擬訂全縣國有土地上房屋征收管理制度并監(jiān)督實施。

（四）監(jiān)督管理全縣建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為。貫徹落實工程建設與建筑市場監(jiān)督管理相關的法律、法規(guī)、規(guī)章制度。擬訂工程建設和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、政策性措施并監(jiān)督實施。擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的制度并監(jiān)督實施。指導全縣建筑活動，組織實施房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動的監(jiān)督檢查。指導建筑企業(yè)開拓區(qū)外市場、建筑勞務合作。

（五）負責全縣房屋建筑和市政基礎設施工程建設質量安全監(jiān)管工作。貫徹落實房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全監(jiān)管相關的法律、法規(guī)、規(guī)章制度。組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理。

（六）負責規(guī)范全縣城市設計、工程勘察設計市場秩序，監(jiān)督管理全縣城市設計、工程勘察設計質量工作。擬訂城市設計、工程勘察設計行業(yè)中長期規(guī)劃、改革方案、制度并按相關產業(yè)政策和技術政策組織實施。組織實施城市設計、工程勘察設計、全縣房屋建筑及其附屬設施和市政基礎設施的抗震設計規(guī)范。擬訂建設工程消防設計審查驗收有關制度并按照相關標準和程序組織實施。指導編制和實施城市設計，指導建筑設計創(chuàng)作。指導城市修補和生態(tài)修復。會同文物主管部門做好全縣歷史名城（鎮(zhèn)、村）的保護和監(jiān)督管理工作。參與國土空間規(guī)劃的審查。

（七）負責貫徹執(zhí)行科學規(guī)范的工程建設標準體系。監(jiān)督實施工程建設實施階段的地方標準。擬訂建設項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)和建設標準的管理制度。監(jiān)督實施公共服務設施（不含通信設施）建設標準。組織推廣工程建設標準，監(jiān)督各類工程建設標準的實施。擬訂全縣工程造價管理制度，組織發(fā)布工程造價信息，監(jiān)督建設工程造價計價。貫徹執(zhí)行工程建設全省統(tǒng)一定額。

（八）指導全縣城市建設工作。貫徹落實城市建設相關的法律、法規(guī)、規(guī)章制度。編制全縣城市建設行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。指導全縣城市建設，制定市政基礎設施建設規(guī)劃并組織實施，做好與國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。會同相關部門做好城市綜合交通的規(guī)劃和建設。

（九）承擔城市市政公用設施建設工作。負責編制城市供水、燃氣、熱力設施管理中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；負責城市供水、燃氣、熱力等城市公用行業(yè)基礎設施建設工作；負責供水、污水處理、污泥處置基礎設施建設管理工作；負責城市污水處理費征收管理工作；負責廣場日常管理和維護工作。

（十）承擔全縣城市園林綠化工作。負責組織擬訂城區(qū)園林綠化發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施；負責城區(qū)社會綠化工作；負責城區(qū)園林綠化作業(yè)市場的管理；負責城區(qū)古樹名木保護工作。

（十一）負責規(guī)范和指導全縣村鎮(zhèn)建設工作。擬訂全縣村鎮(zhèn)建設政策性措施和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施。指導農村住房建設工作。指導小城鎮(zhèn)建設管理工作。指導村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作。指導各類村鎮(zhèn)建設試點工作。會同有關部門負責傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督工作。

（十二）負責推進全縣建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排和墻體材料革新工作。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃和政策性措施。會同有關部門擬訂建筑節(jié)能及綠色建筑的規(guī)劃、政策性措施并監(jiān)督實施。組織實施重大建筑節(jié)能項目,推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排。組織實施重點科技成果轉化及推廣應用。擬訂發(fā)展應用新型墻體材料規(guī)劃、制度、政策性措施，負責新型墻體材料的推廣應用。

(十三)貫徹執(zhí)行有關人民防空法律法規(guī)、規(guī)章和方針政策。負責全縣人民防空依法行政和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。負責組織開展人民防空執(zhí)法監(jiān)管、群眾組織建設、日常備戰(zhàn)、宣傳教育工作。組織實施人民防空信息化體系能力建設。會同有關部門指導開展城市和重要經(jīng)濟目標單位防護工作。組織擬訂修訂城市人民防空襲方案，指導擬訂重要經(jīng)濟目標防護方案，組織開展城市人民防空演訓。負責擬訂全縣人民防空建設規(guī)劃、城市平戰(zhàn)綜合防護建設發(fā)展規(guī)劃及相關專項規(guī)劃并組織實施；參與擬訂重要經(jīng)濟目標防護建設總體規(guī)劃、城市地下空間暨人民防空工程綜合利用規(guī)劃并協(xié)同實施。監(jiān)督管理全縣人民防空工程及設施的建設、維護和使用。負責人民防空工程易地建設，依法征繳人民防空工程易地建設費；負責人防工程的改造、拆除報廢、補建補償?shù)膶徟ぷ?；負責人民防空平?zhàn)結合工作。監(jiān)督指導城市地下空間兼顧人民防空需要防護部分的管理。負責加固改造中、小型人防工程項目審批職責。負責人民防空工程易地建設、拆除報廢、補建補償，依法征繳人民防空工程易地建設費。負責人民防空平戰(zhàn)結合工作，利用人民防空戰(zhàn)備資源參與搶險救災、服務民生、改善民生，為應急救援提供支持。戰(zhàn)時組織開展城市人民防空行動，組織城市人口、戰(zhàn)備物資疏散和掩蔽，消除空襲后果。

（十四）開展住房和城鄉(xiāng)建設領域的對外交流合作。

（十五）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十六）有關職責分工

1.與縣城市管理局、鎮(zhèn)平縣應急管理局的有關職責分工。城鎮(zhèn)燃氣、熱力設施建設期間由縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責監(jiān)管，城鎮(zhèn)燃氣、熱力設施運營期間由縣城市管理局負責監(jiān)管；城鎮(zhèn)門站以外的天然氣管道輸送由鎮(zhèn)平縣應急管理局管理。

2.與鎮(zhèn)平縣自然資源局的有關職責分工?？h自然資源局牽頭負責城市地下空間開發(fā)規(guī)劃編制工作并納入城市總體規(guī)劃。鎮(zhèn)平縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭負責城市地下空間開發(fā)利用建設工作；鎮(zhèn)平縣人民防空服務中心參與城市地下空間規(guī)劃的審查工作，負責審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護內容的地下空間工程，對不符合人民防空防護要求的督促整改。

3.與縣城市管理局的有關職責分工?？h住房和城鄉(xiāng)建設局負責公用設施建設的管理，負責市政設施建設項目施工許可；縣城市管理局負責公用設施運行管理、公用行業(yè)管理，負責從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務許可，城鎮(zhèn)燃氣設施改動許可和城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可，城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可，在城市道路兩側和公共場地臨時堆放物料及搭建臨時建筑物、構筑物或者其他設施許可，負責全縣室內裝飾的行業(yè)管理和安全管理工作。

機構設置

1、住建局內設9個股室，分別是：辦公室（退役軍人服務站）、法規(guī)股（信訪股）、住房保障股（保障性安居工程領導小組辦公室）、建筑市場監(jiān)管股（行政審批服務股）、工程質量安全監(jiān)管股、城市建設股（百城建設提質工程工作領導小組辦公室）、村鎮(zhèn)建設股（農村危房改造領導小組辦公室）、公用設施建設股、人事教育股（離退休干部工作股）。

2、住建局下屬10個二級單位，其中正科級事業(yè)單位2個（房屋征收事務中心、人民防空服務中心）；副科級財政全供事業(yè)單位1個（房產服務中心）；財政全供股級事業(yè)單位3個（安監(jiān)站、質監(jiān)站、房改辦）；財政定補股級事業(yè)單位1個（市政服務中心）；自收自支股級事業(yè)單位2個（定額站、監(jiān)理站）；企業(yè)1個（開發(fā)公司）。

內設機構及職責

(一)辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔文電、會務、機要、檔案、信息、安全、保密、政務公開、信息化和新聞宣傳等工作；負責重點工作調研和督查督辦；擬訂全縣住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、組織開展住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)發(fā)展研究；負責局系統(tǒng)目標管理工作；承擔機關和直屬單位的財務、國有資產管理、內部審計等工作,負責行業(yè)統(tǒng)計信息工作。承擔住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)的對外交流合作和外事工作。

(二)法規(guī)股（信訪股）。執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設相關的法律法規(guī)、政策和標準；承擔機關規(guī)范性文件合法性審查和清理工作；組織開展普法宣傳教育；承擔行政復議、行政應訴有關工作；負責系統(tǒng)內依法行政工作；負責信訪工作；負責社會治安綜合治理工作。

（三）住房保障股（鎮(zhèn)平縣保障性安居工程領導小組辦公室）。擬訂住房保障政策性措施并監(jiān)督實施；研究住房保障發(fā)展方向,建立和完善住房保障體系；編制全縣保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；擬訂各類棚戶區(qū)改造相關政策性措施并監(jiān)督實施；負責組織住房保障項目審核，監(jiān)督檢查保障性安居工程項目建設進度；配合做好保障性安居工程信息統(tǒng)計管理和住房保障信息化工作；指導監(jiān)督保障性住房的分配和后期管理工作；會同有關部門做好國家和省、市、縣住房保障資金使用工作并監(jiān)督實施；會同有關部門開展保障性住房建設項目融資工作；會同有關部門做好全縣保障性住房資產監(jiān)管工作，依法維護資產的安全完整；承擔鎮(zhèn)平縣保障性安居工程領導小組辦公室日常工作。

貫徹落實房地產市場監(jiān)管相關的法律法規(guī)、規(guī)章制度；擬訂全縣房地產市場發(fā)展規(guī)劃和政策性措施，擬訂房地產開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產中介管理監(jiān)督實施；做好全縣房地產信息系統(tǒng)的管理工作；負責房地產開發(fā)企業(yè)資質的動態(tài)管理；負責房屋預售許可的后續(xù)監(jiān)管；負責房地產評估機構備案的申報工作；擬訂適合縣情的住房政策性措施,指導全縣住房建設和住房制度改革，組織編制全縣住房規(guī)劃和年度計劃并指導實施。

負責全縣物業(yè)管理的行業(yè)監(jiān)督管理；擬訂全縣物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃及年度計劃并組織實施；擬訂物業(yè)管理、物業(yè)專項維修資金管理的制度并監(jiān)督實施，指導和規(guī)范物業(yè)管理市場；對全縣物業(yè)管理工作進行督促、檢查、指導、協(xié)調；負責物業(yè)管理人員的業(yè)務培訓。

（四）建筑市場監(jiān)管股(行政審批服務股)。貫徹落實工程建設與建筑市場監(jiān)督管理相關的法律法規(guī)、規(guī)章制度；擬訂全縣工程建設和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產業(yè)和建筑業(yè)技術的政策性措施并監(jiān)督實施；擬定規(guī)范建筑市場（含建筑裝修裝飾市場）各方主體行為、房屋建筑工程項目招標投標、施工許可、建設監(jiān)理、工程風險管理的政策性措施、制度并監(jiān)督實施；負責建筑業(yè)企業(yè)資質、監(jiān)理企業(yè)資質的動態(tài)管理；指導建筑企業(yè)開拓區(qū)外市場、建筑勞務合作。

擬訂全縣住房和城鄉(xiāng)建設方面的科技發(fā)展規(guī)劃，擬訂建設科技、墻體材料革新、標準定額、工程造價的政策性措施并監(jiān)督實施；組織重點科技項目研發(fā)及成果推廣應用，指導對外科技合作項目實施及引進項目創(chuàng)新工作；組織研究建筑產業(yè)現(xiàn)代化標準體系；指導全縣墻體材料革新工作，組織新型墻體材料的認定和推廣應用；監(jiān)督實施并推廣工程建設標準和公共服務設施（不含通信設施）建設標準；貫徹執(zhí)行工程建設全省統(tǒng)一定額；擬訂全縣工程造價管理政策性措施、制度并監(jiān)督實施，負責對工程造價企業(yè)資質的動態(tài)管理。

負責組織、協(xié)調行政審批相關工作。負責行政審批相關接待、咨詢、受理、辦理結果公布等工作；負責建筑工程和市政基礎設施工程的施工許可證核發(fā)；負責建設工程竣工驗收備案；組織推動“放管服”工作。

貫徹執(zhí)行有關人民防空法律法規(guī)、規(guī)章和方針政策。負責全縣人民防空依法行政和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。負責組織開展人民防空執(zhí)法監(jiān)管、群眾組織建設、日常備戰(zhàn)、宣傳教育工作。組織實施人民防空信息化體系能力建設。會同有關部門指導開展城市和重要經(jīng)濟目標單位防護工作。組織擬訂修訂城市人民防空襲方案，指導擬訂重要經(jīng)濟目標防護方案，組織開展城市人民防空演訓。負責擬訂全縣人民防空建設規(guī)劃、城市平戰(zhàn)綜合防護建設發(fā)展規(guī)劃及相關專項規(guī)劃并組織實施；參與擬訂重要經(jīng)濟目標防護建設總體規(guī)劃、城市地下空間暨人民防空工程綜合利用規(guī)劃并協(xié)同實施。監(jiān)督管理全縣人民防空實施建設、維護和使用。監(jiān)督指導城市地下空間兼顧人民防空需要防護部分的管理。具體負責縣級公用的人民防空工程的維護管理。負責加固改造中、小型人防工程項目審批職責。負責人民防空工程易地建設、拆除報廢、補建補償，依法征繳人民防空工程易地建設費。負責人民防空平戰(zhàn)結合工作，利用人民防空戰(zhàn)備資源參與搶險救災、服務民生、改善民生，為應急救援提供支持。戰(zhàn)時組織開展城市人民防空行動，組織城市人口、戰(zhàn)備物資疏散和掩蔽，消除空襲后果。

（五）工程質量安全監(jiān)管股。負責房屋建筑和市政基礎設施工程質量、施工安全的監(jiān)督管理；擬訂建筑工程質量、建筑安全生產和建筑工程竣工驗收備案的政策性措施、制度并監(jiān)督實施；貫徹落實建設工程消防驗收相關政策，組織實施建設工程消防驗收的相關工作；組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理；負責全縣房屋建筑和市政基礎設施質量與安全監(jiān)督機構的業(yè)務指導和管理；負責系統(tǒng)內安全生產；負責建筑施工企業(yè)安全生產許可和工程質量檢測機構企業(yè)資質的動態(tài)管理；擬訂全縣房屋安全和危險房屋管理辦法、規(guī)定；指導做好房屋安全管理工作。

（六）城市建設股（鎮(zhèn)平縣百城建設提質工程工作領導小組辦公室）。貫徹落實城市建設相關的法律法規(guī)、規(guī)章制度；負責全縣城市建設行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導全縣城市建設及市政基礎設施規(guī)劃的制定與實施；指導、負責全縣城市綜合管廊、海綿城市的建設工作；指導、負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內城市基礎建設工作；負責中心城區(qū)綜合交通建設；負責篩選、審查、報批城建發(fā)展項目；擬定市政基礎設施工程項目招標投標的政策性措施、制度；負責中心城區(qū)市政重點工程建設的招投標、組織實施及后評價工作；對相關工程及配套附屬設施建設進行監(jiān)督；負責中心城區(qū)主次干道的大、中、小修；指導監(jiān)督實施城市基礎設施建設標準規(guī)范、質量評價體系；負責市政基礎設施工程施工許可的后續(xù)監(jiān)管；負責全縣市政工程施工企業(yè)資質管理、動態(tài)考評；承擔鎮(zhèn)平縣百城建設提質工程工作領導小組是常工作。

負責組織擬訂城區(qū)園林綠化發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施；負責城區(qū)社會綠化工作；負責城區(qū)園林綠化作業(yè)市場的管理；負責城區(qū)古樹名木保護工作。

擬訂全縣城市設計、工程勘察設計政策性措施并監(jiān)督實施；指導全縣開展城市設計、城市修補和生態(tài)修復，指導建筑設計創(chuàng)作；監(jiān)督實施城鄉(xiāng)建設防災減災規(guī)劃；會同文物主管部門做好全縣歷史文化名城的保護和監(jiān)督管理工作；參與國土空間規(guī)劃的審查。

（七）村鎮(zhèn)建設股(鎮(zhèn)平縣農村危房改造領導小組辦公室)。擬訂全縣村鎮(zhèn)建設政策性措施和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導村莊建設工作；指導小城鎮(zhèn)建設管理工作；指導農村住房建設工作；指導村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作；配合做好各類村鎮(zhèn)建設試點工作；承擔歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護利用、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督管理有關工作；指導村鎮(zhèn)遷建、重建工作；承擔鎮(zhèn)平縣農村危房改造領導小組辦公室日常工作。

（八）公用設施建設股。負責編制城市供水、燃氣、熱力設施管理中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；負責城市供水、燃氣、熱力等城市公用行業(yè)基礎設施建設管理工作；負責供水、污水處理、污泥處置基礎設施運行管理工作；負責城市污水處理費征收管理工作；負責廣場日常管理和維護工作。

（九）人事教育股（離退休干部工作股）。承擔機關和所屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資和教育工作；指導住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)人才隊伍建設和教育培訓工作；負責行業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊的管理工作；負責機關離退休干部工作，指導直屬單位離退休工作。

城市體制改革問題

根據(jù)鎮(zhèn)編【2020】4號文件要求，縣城市執(zhí)法體制改革機構編制事宜調整如下：

1、劃轉機構

縣住房和城鄉(xiāng)建設局下屬副科級事業(yè)單位“鎮(zhèn)平縣園林綠化中心”，核定差額補貼編制25名；股級事業(yè)單位“鎮(zhèn)平縣城區(qū)河道服務中心”，核定差額補貼編制8名；“鎮(zhèn)平縣廣場服務中心”，核定差額補貼編制20名；“鎮(zhèn)平縣污水費征收服務中心”，核定經(jīng)費自理編制13名；以上4個事業(yè)單位機構、職責、人員、編制整體劃轉至縣城市管理局。

2、劃轉行政管理職能將原縣住房和城鄉(xiāng)建設局承擔的市政管理、供水管理、污水管理三項行業(yè)管理職能移交縣城市管理局，人財物仍由縣住房和城鄉(xiāng)建設局管理。

3、劃轉行政處罰事項縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責人防領域的日常巡查管理工作，縣城市管理局承擔人防領域的行政處罰工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)現(xiàn)有違反人防法律法規(guī)行為，需要給予行政處罰的，應將違法行為實施主體材料、涉嫌違法行為的初步證據(jù)材料、依據(jù)法律法規(guī)的條款、實施監(jiān)督檢查等管理過程中形成與涉嫌違法線索相關的材料函告縣城市管理局，由縣城市管理局依法處置。

縣公安局承擔的交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權，劃轉至縣城市管理局。其他事宜，另行規(guī)定。

4、內設機構職責調整根據(jù)城管體制改革工作需要，保留縣住房和城鄉(xiāng)建設局下屬級事業(yè)單位“鎮(zhèn)平縣市政服務中心”，將“市政公用設施運行理職責”劃入縣城市管理局內設機構“功能管理股”。