鎮(zhèn)平縣農業(yè)農村局

職能轉變

統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農業(yè)供給側結構性改革，提升農業(yè)發(fā)展質量，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。加強農產品質量安全和相關農業(yè)生產資料、農業(yè)投入品的監(jiān)督管理，堅持最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴防、嚴管、嚴控質量安全風險，讓人民群眾吃得放心、安心。深入推進簡政放權，加強對行業(yè)內交叉重復以及性質相同、用途相近的農業(yè)投資項目的統(tǒng)籌整合，最大限度縮小項目審批范圍，進一步下放審批權限，加強事中事后監(jiān)管，切實提升國家支農政策效果和資金使用效益。深化“放管服”改革，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，簡化優(yōu)化審批服務流程，提高審批服務質量。

主要職責

(一)貫徹落實農業(yè)農村有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，指導農業(yè)綜合執(zhí)法。統(tǒng)籌研究和組織實施全縣“三農”工作的發(fā)展規(guī)劃、措施。參與涉農的金融保險等政策制定。

(二)統(tǒng)籌推動全縣發(fā)展農村社會事業(yè)、農村公共服務、農村文化、農村基礎設施和鄉(xiāng)村治理。牽頭組織改善農村人居環(huán)境，指導農村精神文明和優(yōu)秀農耕文化建設。指導農業(yè)行業(yè)安全生產工作。

(三)擬訂全縣深化農村經濟體制改革和鞏固完善農村基本經營制度的政策性措施。負責農民承包地、農村宅基地改革和管理有關工作，負責農村集體產權制度改革，指導農村集體經濟組織發(fā)展和集體資產管理工作。指導農民合作經濟組織、農業(yè)社會化服務體系、新型農業(yè)經營主體建設與發(fā)展。

(四)指導開展鄉(xiāng)村特色產業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化等工作。提出促進農產品流通的建議，培育、保護農業(yè)品牌。發(fā)布農業(yè)農村經濟信息，監(jiān)測分析農業(yè)農村經濟運行。承擔農業(yè)統(tǒng)計和農業(yè)農村信息化有關工作。

(五)負責全縣種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農墾、農業(yè)機械化等農業(yè)各產業(yè)的監(jiān)督管理。指導糧食等農產品生產。組織構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，指導農業(yè)標準化生產。負責漁業(yè)管理和漁政漁港監(jiān)督管理。

(六)負責全縣農產品質量安全監(jiān)督管理。組織開展農產品質量安全監(jiān)測、追溯、風險評估。參與制定農產品質量安全標準并會同有關部門組織實施。指導農業(yè)檢驗檢測體系建設。

(七)組織全縣農業(yè)資源區(qū)劃工作。指導農用地、漁業(yè)水域以及農業(yè)生物物種資源的保護與管理。組織水生野生動植物保護、耕地及永久基本農田質量保護和高標準農田建設工作。

(八)指導全縣農產品產地環(huán)境管理和農業(yè)清潔生產，指導設施農業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、節(jié)水農業(yè)發(fā)展以及農村可再生能源綜合開發(fā)利用、農業(yè)生物質產業(yè)發(fā)展。承擔外來物種管理相關工作。

(九)負責全縣有關農業(yè)生產資料和農業(yè)投入品的監(jiān)督管理。組織農業(yè)生產資料市場體系建設，監(jiān)督實施有關農業(yè)生產資料標準。按規(guī)定實施獸藥質量、獸藥殘留限量和殘留檢測方法標準。組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政藥檢工作，負責執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和畜禽屠宰行業(yè)管理。

(十)負責全縣農業(yè)防災減災、農作物重大病蟲害防治工作。指導動植物防疫檢疫體系建設，組織、監(jiān)督動植物防疫檢疫工作，發(fā)布疫情并組織撲滅。

(十一)負責全縣農業(yè)投資管理。提出農業(yè)投融資體制機制改革建議。擬訂農業(yè)投資項目建設規(guī)劃，提出農業(yè)投資規(guī)模和方向、扶持農業(yè)農村發(fā)展財政項目的建議，按規(guī)定權限審批農業(yè)投資項目，負責農業(yè)投資項目資金安排和監(jiān)督管理。

(十二)推動全縣農業(yè)科技體制改革和農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。指導農業(yè)產業(yè)技術體系和農技推廣體系建設，組織開展農業(yè)領域的高新技術和應用技術研究、科技成果轉化和技術推廣。負責農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督管理和農業(yè)植物新品種保護。

(十三)指導全縣農業(yè)農村人才工作。擬訂全縣農業(yè)農村人才隊伍建設規(guī)劃并組織實施，指導農業(yè)教育和農業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，指導新型職業(yè)農民培育、農業(yè)科技人才培養(yǎng)和農村實用人才培訓工作。

(十四)牽頭開展全縣農業(yè)對外合作工作。承辦政府間農業(yè)涉外事務，組織開展農業(yè)貿易促進和有關國際交流合作，參與農業(yè)貿易談判工作。提出主要農產品出口建議，負責農產品出口基地建設并配合有關部門做好農產品出口工作。

(十五)完成縣委、縣政府和中共鎮(zhèn)平縣委農村工作領導小組交辦的其他任務。

(十六)有關職責分工。

1.與縣自然資源和規(guī)劃局有關職責分工。縣農業(yè)農村局負責高標準農田建設新增耕地測算、認定工作?？h自然資源和規(guī)劃局負責用于占補平衡的新增耕地測算、認定工作。

2.與縣市場監(jiān)督管理局有關職責分工?？h農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理；縣農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與縣糧食和物資儲備中心有關職責分工?？h農業(yè)農村局負責糧食種植環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管，縣糧食和物資儲備局負責糧食收購、儲存、運輸，政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷售環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管。

4.與縣發(fā)展和改革委員會有關職責分工?？h農業(yè)農村局在其職責范圍內參與農村可再生能源規(guī)劃建設，指導農村可再生能源綜合開發(fā)利用，側重于技術推廣和具體項目落實；縣發(fā)展和改革委員會負責新能源和可再生能源的規(guī)劃以及指導農村能源發(fā)展工作，會同縣農業(yè)農村局推進農村可再生能源規(guī)劃建設，側重于宏觀管理和指導協(xié)調。兩部門要加強協(xié)調配合。

5.與縣林業(yè)局有關職責分工?？h農業(yè)農村局和縣林業(yè)局加強水果、花卉等檢疫工作的協(xié)調配合，在各自職責范圍內做好檢疫工作，雙方檢疫結果互相認可，避免重復檢疫。

內設機構及職責

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔信息、安全、保密、政務公開、信息化、新聞宣傳等工作；承擔重大突發(fā)事件應急綜合管理工作；制定機關有關規(guī)章制度并組織實施；牽頭協(xié)調局直屬單位和農業(yè)行業(yè)安全生產工作；承擔縣委農辦秘書股工作；負責機關和直屬單位的黨群工作；負責機關和直屬單位黨的紀檢工作。

(二)人事股。承擔機關及直屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資、養(yǎng)老保險測算和教育培訓工作；負責直屬單位的專業(yè)技術人員管理工作；承擔農業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作；負責機關及直屬單位信訪及信訪案件的調查處理上報工作；牽頭實施農村實用人才培訓工程；會同有關部門依法實施農業(yè)農村人才專業(yè)技術資格和從業(yè)資格管理；負責機關離退休干部工作，指導直屬單位離退休干部工作。

(三) 行政審批服務股（法規(guī)股）。貫徹落實農業(yè)農村有關法律、法規(guī)和規(guī)章；承擔機關規(guī)范性文件合法性審查和清理工作；承擔農業(yè)行政復議、行政應訴有關工作，組織開展普法工作；承擔農業(yè)行政審批綜合辦理工作，開展“放管服”改革工作；指導農業(yè)行政執(zhí)法體系建設；組織開展農業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督工作，監(jiān)督落實行政執(zhí)法責任；負責由縣級承擔的行政執(zhí)法職責，統(tǒng)籌協(xié)調重大農業(yè)違法案件查處、跨區(qū)域執(zhí)法工作；受理農業(yè)違法行為的舉報并依法處理。指導全縣農藥管理體系建設。承擔農藥生產、登記、經營和質量的監(jiān)督管理；組織開展農藥使用風險監(jiān)測與評價、農藥行業(yè)統(tǒng)計有關工作，發(fā)布預警信息；指導農藥科學合理使用。擬訂農作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃；組織實施農作物種質資源保護和管理；監(jiān)督管理農作物種子、種苗；組織抗災救災和救災備荒種子的儲備、調撥；承擔農業(yè)植物新品種保護工作；承擔肥料登記及監(jiān)督管理有關工作。擬訂漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃；保護、合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，指導水產健康養(yǎng)殖和水產品加工流通，組織水生動植物疫病防控；組織水生野生動植物保護；負責漁政漁港監(jiān)督管理；指導漁業(yè)安全生產。

(四)發(fā)展規(guī)劃股。提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施建議。擬訂農業(yè)農村經濟發(fā)展規(guī)劃；組織分析農業(yè)農村經濟運行；組織農業(yè)資源區(qū)劃和遙感監(jiān)測有關工作，指導農業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展；承擔推動農業(yè)綠色發(fā)展有關工作；負責現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)管理工作；承擔農業(yè)產業(yè)扶貧開發(fā)工作；指導農場體制改革和現(xiàn)代農業(yè)建設。協(xié)調推動農村社會事業(yè)發(fā)展、公共服務體系建設和基礎設施建設；指導農村精神文明和優(yōu)秀農耕文化建設。擬訂糧食作物發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導糧食作物結構和布局調整及標準化生產工作；負責農情信息的監(jiān)測與發(fā)布工作；承擔發(fā)展節(jié)水農業(yè)相關工作；組織農作物抗災救災相關工作；承擔國內和出入境植物檢疫、農作物重大病蟲害防治有關工作。擬訂經濟作物發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導經濟作物結構和布局調整及標準化生產工作；指導設施農業(yè)發(fā)展；指導經濟作物重大技術推廣。

 (五)計劃財務股。提出扶持農業(yè)農村發(fā)展的財政政策措施和項目建議，組織提出農業(yè)投資規(guī)模、方向的建議并監(jiān)督實施；編報部門預算并組織執(zhí)行；參與農村金融、農業(yè)保險的措施制定；負責機關財務工作；指導監(jiān)督直屬單位財務、資產和政府采購管理工作。

（六）審計績效股。組織開展農業(yè)財政及基本建設項目專項審計工作；組織開展直屬單位負責人經濟責任審計和其他專項內部審計工作；制定預算績效管理相關制度，組織開展預算績效管理及預算項目績效評價工作。

(七)農村人居環(huán)境指導股。牽頭組織改善農村人居環(huán)境，統(tǒng)籌指導村莊整治、村容村貌提升；指導美麗鄉(xiāng)村建設。

（八）農村合作經濟與集體經濟指導股（鎮(zhèn)平縣農民負擔監(jiān)督管理委員會辦公室）。協(xié)調推進鄉(xiāng)村治理體系建設；監(jiān)督減輕農民負擔和村民“一事一議”籌資籌勞管理；指導農民合作經濟組織建設與發(fā)展，組織開展農民合作社示范創(chuàng)建工作，組織落實財政支持農民合作社發(fā)展的相關政策；指導農業(yè)社會化服務體系建設，組織落實農業(yè)生產性服務業(yè)相關支持政策；指導農村經營管理體系建設；組織開展農經統(tǒng)計有關工作。提出發(fā)展壯大農村集體經濟的相關建議；指導農村集體經濟組織發(fā)展；承擔農村集體經濟組織運行情況監(jiān)測、統(tǒng)計和調查工作；指導農村集體產權制度改革工作；指導農村集體經濟組織財務會計管理和審計監(jiān)督工作。承擔農村宅基地改革和管理有關工作；指導閑置宅基地和閑置農房利用。提出農業(yè)農村改革發(fā)展相關措施建議；提出鞏固完善農村基本經營制度的措施建議，指導發(fā)展農村新型農業(yè)經營主體和多種形式適度規(guī)模經營；承擔農民承包地改革和管理工作；負責農村固定觀察點工作。

（九）科技教育股（鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展股）。承擔推動農業(yè)科技體制改革工作，指導農業(yè)科技創(chuàng)新體系、農業(yè)產業(yè)技術體系、農技推廣體系建設；指導農業(yè)科研、技術引進工作，組織開展農業(yè)高新技術和應用技術研究、科技成果管理轉化和技術推廣工作；監(jiān)督管理農業(yè)轉基因生物安全；指導農業(yè)教育和職業(yè)農民培育；參與農業(yè)農村實用人才培訓工作。組織協(xié)調鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展；擬訂促進鄉(xiāng)村特色產業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策性措施；擬定農業(yè)產業(yè)化經營措施、發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責全縣農業(yè)產業(yè)化綜合協(xié)調工作，指導全縣農業(yè)產業(yè)化經營；指導鄉(xiāng)村特色產業(yè)結構調整和相關產業(yè)園區(qū)建設；指導開展農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作；承擔農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和監(jiān)測工作；承擔政府間農業(yè)涉外事務，組織開展農業(yè)對外經濟、技術交流與合作；參與農業(yè)貿易促進、談判及產業(yè)損害調查等相關工作；負責農產品出口基地建設，配合有關部門做好農產品出口工作；承擔農業(yè)對外援助和合作交流相關事宜；負責農業(yè)外資項目管理工作。

(十) 農產品質量安全監(jiān)管股（市場與信息化股）。編制農業(yè)農村經濟信息體系、農產品市場體系建設規(guī)劃；承擔農業(yè)品牌建設有關工作；組織開展農產品和農業(yè)生產資料供求、價格分析和監(jiān)測預警；發(fā)布農業(yè)農村經濟信息，指導農業(yè)信息服務；承擔農業(yè)統(tǒng)計和農業(yè)農村信息化有關工作；承擔農業(yè)展會組織協(xié)調工作；組織協(xié)調“菜籃子”工程。組織實施農產品質量安全監(jiān)督管理有關工作；    農產品質量安全監(jiān)管體系、檢驗檢測體系和信用體系建設；承擔農產品質量安全標準、監(jiān)測、追溯、風險評估等相關工作；開展農產品認證和監(jiān)督管理有關工作；負責無公害農產品認定和農產品地理標志登記相關工作。

(十一)畜牧股。指導全縣畜牧業(yè)結構調整、規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產、產業(yè)化發(fā)展；負責畜牧業(yè)發(fā)展有關規(guī)劃實施工作及種養(yǎng)業(yè)協(xié)調發(fā)展；組織開展畜禽新品種培育和推廣工作；負責種畜禽生產經營監(jiān)督管理工作；負責畜牧業(yè)生產監(jiān)測、預警和行業(yè)統(tǒng)計工作。擬訂全縣奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導奶源基地建設、奶牛遺傳改良、奶畜規(guī)?；瘶藴驶a、生鮮乳收購站規(guī)范化建設；監(jiān)督管理生鮮乳生產收購運輸環(huán)節(jié)質量安全。擬訂畜禽種業(yè)發(fā)展規(guī)劃；組織實施畜禽遺傳資源保護和管理。擬訂飼料行業(yè)、獸藥發(fā)展規(guī)劃并組織實施；監(jiān)督執(zhí)行飼料產品質量標準和行業(yè)技術規(guī)范；組織開展飼料和飼料添加劑質量安全監(jiān)測預警，負責飼草飼料資源保護和開發(fā)利用工作；組織開展飼料行業(yè)新技術、新產品推廣應用；指導飼料企業(yè)執(zhí)行飼料質量安全管理規(guī)范；承擔飼料工業(yè)統(tǒng)計工作；負責獸藥生產企業(yè)、經營企業(yè)和獸藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作；制定獸藥質量監(jiān)測檢驗體系建設規(guī)劃和獸藥質量監(jiān)督抽檢、獸藥殘留監(jiān)控計劃并組織實施。

(十二)獸醫(yī)股(縣政府重大動物疫情應急指揮部辦公室）。組織實施動物防疫、檢疫有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)程；組織制定并實施動物疫病防治規(guī)劃、動物防疫檢疫基礎設施建設規(guī)劃，組織開展動物防疫檢疫工作；承擔動物疫病區(qū)域化管理和病死畜禽無害化處理工作；組織開展重大動物疫病強制免疫工作；承擔獸醫(yī)相關管理工作，承擔動物病原微生物實驗室生物安全管理工作，監(jiān)督指導縣境動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理工作。制定重大動物疫情應急體系建設規(guī)劃和應急管理預案、應急處置技術規(guī)范及操作規(guī)程并組織實施；負責重大動物疫情應急信息化指揮系統(tǒng)建設和重大動物疫情應急指揮平臺運行和管理工作；負責重大動物疫情應急物資儲備庫建設和應急儲備資金、應急物資管理及調度工作；負責組織開展重大動物疫病防控應急培訓和應急處置演練工作。擬訂畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，負責畜禽屠宰行業(yè)統(tǒng)計工作；負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督管理；組織畜禽屠宰技術鑒定活動。

 (十三)資源利用股（農業(yè)機械化管理股）。指導農用地、農業(yè)生物物種資源和農產品產地環(huán)境保護、管理；承擔農業(yè)野生植物資源保護和外來物種管理相關工作；指導農村可再生能源開發(fā)利用、節(jié)能減排、農業(yè)清潔生產和生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設；負責秸稈綜合利用工作；會同有關部門擬訂畜禽糞污資源化利用規(guī)劃并組織實施；監(jiān)督實施畜禽糞污資源化利用制度、標準、規(guī)范；指導畜禽糞污資源化利用和調整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局。擬訂農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃；組織農機安全監(jiān)理，指導農業(yè)機械化技術推廣應用、農機作業(yè)安全和農機監(jiān)理體系建設；指導、檢查和監(jiān)督拖拉機和聯(lián)合收割機登記、駕駛證管理；負責拖拉機駕駛培訓管理；組織對在用的特定種類農業(yè)機械產品進行調查，對通過農機鑒定的產品及農業(yè)機械推廣鑒定證書和標志的使用情況進行監(jiān)督。

(十四)農田建設管理股。擬訂農田建設中長期規(guī)劃、管理制度；承擔高標準農田建設項目、農田整治項目、農田水利建設項目管理工作；承擔節(jié)水灌溉工程建設管理工作。組織編制耕地及永久基本農田質量建設與保護發(fā)展規(guī)劃，承擔相關項目年度計劃編制、組織實施和管理工作；組織開展耕地質量調查、監(jiān)測和耕地質量等級評定，承擔永久基本農田保護相關工作；負責高標準農田建設新增耕地測算、認定工作。