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?(一)履行縣域內(nèi)全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律法規(guī)、規(guī)章制度及政策標準,擬訂有關(guān)地方規(guī)范性文件,監(jiān)督檢查自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律法規(guī)執(zhí)行情況。
(二)負責全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準,建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。
(三)負責全縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。
(四)負責全縣自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度,負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。負責編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表,擬訂考核標準。組織實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資,擬訂土地儲備政策并監(jiān)督實施,合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理,依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。
(五)負責全縣自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃,貫徹國家自然資源開發(fā)利用標準并組織實施,建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估、自然資源利用評價考核,指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。
(六)負責建立全縣國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的落實;組織編制國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督實施;開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系;負責生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線統(tǒng)籌劃定工作并監(jiān)督實施,構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局;建立健全國土空間用途管制制度,擬定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的規(guī)范性文件并組織實施;組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃;負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作,負責土地征收征用管理。負責全縣規(guī)劃設計行業(yè)管理工作。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國土空間規(guī)劃的編制管理工作。負責規(guī)劃設計單位的資質(zhì)管理。
(七)負責統(tǒng)籌全縣國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度,制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施,提出重大備選項目。
(八)負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。落實國家耕地保護政策,負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度,監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。
(九)負責管理全縣地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理縣財政出資的地質(zhì)勘查項目。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。
(十)承擔全縣地質(zhì)災害預防和治理。落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。管理縣財政出資的地質(zhì)災害預防和治理項目。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。管理地質(zhì)災害相關(guān)資質(zhì)。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。
(十一)負責全縣礦業(yè)權(quán)管理工作。負責權(quán)限內(nèi)礦業(yè)權(quán)出讓及轉(zhuǎn)讓審批登記管理,指導全縣礦業(yè)權(quán)審批登記工作,調(diào)處重大權(quán)屬糾紛。會同有關(guān)部門承擔保護性開釆礦種的總量調(diào)控及相關(guān)管理工作。
(十二)負責全縣礦產(chǎn)資源保護與監(jiān)督工作。擬訂全縣礦產(chǎn)資源政策和規(guī)劃并組織實施。負責礦產(chǎn)資源儲量管理。負責壓覆礦產(chǎn)資源審查。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。監(jiān)督指導地質(zhì)資料管理。
(十三)負責全縣測繪和地理信息管理工作。負責基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測及測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理,監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責城市地理信息的公共服務管理。負責測量標志保護。會同有關(guān)部門規(guī)范和監(jiān)管衛(wèi)星導航定位基準站的建設及運行維護。
(十四)推動全縣自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃,組織實施監(jiān)督技術(shù)標準和規(guī)程規(guī)范。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設,推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。開展全縣自然資源領(lǐng)域?qū)ν夂献鳌?/span>
(十五)負責縣城規(guī)劃區(qū)和設建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)各類建設項目的規(guī)劃審批與規(guī)劃核實工作。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃用途管控并監(jiān)督實施,負責縣城規(guī)劃區(qū)和設建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)建設項目的選址、規(guī)劃建設條件的確定和建設工程的規(guī)劃審批管理工作,核發(fā)《建設項目選址意見書》《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》。負責縣城規(guī)劃區(qū)和設建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)建設工程竣工規(guī)劃核實工作和臨時建設的規(guī)劃審批工作。
(十六)負責自然資源和規(guī)劃檔案資料的收集、整理、歸檔和開發(fā)利用工作;負責城市規(guī)劃展示內(nèi)容的收集、整理、策劃、制作、布展及保護等工作;對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自然資源資料檔案工作進行業(yè)務指導。
(十七)根據(jù)縣委、縣政府授權(quán)或國家、省、市自然資源督察機構(gòu)安排,對縣級政府落實國家和省市關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。
(十八)管理鎮(zhèn)平縣林業(yè)局。
(十九)完成縣委、縣政府交辦的其他事項。
(二十)有關(guān)職責分工。
1.與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。縣自然資源局負責用于占補平衡的新增耕地測算、認定工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責高標準農(nóng)田建設新增耕地測算、認定工作。
2.與縣城市綜合執(zhí)法局的有關(guān)職責分工??h自然資源局、縣城市綜合執(zhí)法局共同作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行政主管部門,負責建設工程規(guī)劃批后管理工作??h自然資源局負責規(guī)劃公示、施工圖規(guī)劃審查、規(guī)劃放線、規(guī)劃驗線、竣工規(guī)劃核實,參與規(guī)劃監(jiān)督檢查等批后管理工作,在日常管理抽查中發(fā)現(xiàn)違法建設行為,應告知縣城市綜合執(zhí)法局進行查處。縣城市綜合執(zhí)法局負責建設工程在建設過程中的規(guī)劃執(zhí)法巡查、監(jiān)督檢查及違法查處,參與規(guī)劃放線、規(guī)劃驗線、竣工規(guī)劃核實等批后管理工作。綜合執(zhí)法部門的規(guī)劃執(zhí)法與自然資源部門的行政審批互不前置。
3.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的有關(guān)職責分工。縣城規(guī)劃區(qū)和設建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍外的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民使用原有宅基地或者村內(nèi)空閑地進行住宅建設的,其《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責核發(fā),縣自然資源局負責業(yè)務指導。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共服務設施和公益事業(yè)建設的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出初審意見后,報縣自然資源局核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。
4.與縣水利局的有關(guān)職責分工??h水利局負責全縣河道采砂行業(yè)的管理和監(jiān)督檢查工作,公安、交通運輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應急管理等部門按照各自職責,協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。
5.與縣住房和城鄉(xiāng)建設局的有關(guān)職責分工??h自然資源局牽頭負責城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃工作并納于城市總體規(guī)劃,縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭負責城市地下空間的開發(fā)利用管理工作,參與城市地下空間規(guī)劃的審查工作,負責審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護內(nèi)容的地下空間工程,對不符合人民防空防護要求的予以處罰、督促整改。
內(nèi)設機構(gòu)及職責
(一)辦公室(計財股)。負責綜合協(xié)調(diào)局機關(guān)日常工作;負責局機關(guān)政務運行和各項管理制度的起草并組織實施;負責以部門名義下發(fā)文件的審核、制發(fā)工作;負責重要會議的組織和會務工作,負責文秘文電、檔案機要、政務信息、新聞宣傳、安全消防、政務公開、信息化、工作督查、文明單位創(chuàng)建等工作;負責局機關(guān)公共事務和后勤管理工作;承擔局機關(guān)、局屬單位的人事、機構(gòu)編制、勞動工資和教育培訓工作;協(xié)調(diào)全縣自然資源領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作;承擔全縣自然資源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展工作;負責業(yè)務工作的綜合協(xié)調(diào),組織召開局業(yè)務辦公會議。負責局機關(guān)離退休干部工作,指導局屬單位干部職工的離退休工作。
負責局機關(guān)財務管理工作,承擔全縣自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作;擬訂有關(guān)財務、資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,負責局機關(guān)財務及國有資產(chǎn)監(jiān)管工作;規(guī)范基層站所財務報賬管理,監(jiān)督局屬二級單位財務收支,開展經(jīng)常性審計工作;承擔綜合統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計相關(guān)工作;承擔財政和社會資金的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。
(二)執(zhí)法監(jiān)察股(行政審批股)。承擔自然資源和規(guī)劃管理方面的重大行政決定的合法性審查及規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作;負責推進全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)法治建設,組織開展法治宣傳教育;承擔行政復議、行政應訴有關(guān)工作;負責人大議案和政協(xié)提案的辦復工作;擬訂縣自然資源督察執(zhí)法相關(guān)制度和工作規(guī)則,落實國家和省市自然資源督察機構(gòu)工作部署,協(xié)調(diào)配合國家和省市自然資源督察機構(gòu)開展督察工作;根據(jù)授權(quán),承擔對全縣自然資源法律法規(guī)執(zhí)行情況和衛(wèi)片執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作;負責縣級執(zhí)法事項和重大案件調(diào)查處理,指導全縣自然資源執(zhí)法機構(gòu)、隊伍建設,開展執(zhí)法稽查和業(yè)務培訓。
負責行政審批事項的受理和審批有關(guān)工作;負責以核發(fā)“一書兩證”、規(guī)劃核實意見書為核心的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理類、以土地使用權(quán)處置和礦業(yè)權(quán)登記為核心的自然資源行政審批有關(guān)工作;負責行政審批綜合協(xié)調(diào)服務工作,組織辦理與縣直相關(guān)部門聯(lián)合審批事項;負責協(xié)調(diào)推進“放管服”工作,監(jiān)督管理縣行政審批服務中心自然資源服務窗口;承擔行政審批制度改革工作。
負責受理群眾來信、接待群眾來訪,為來信來訪群眾提供有關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢服務;交辦、轉(zhuǎn)送及協(xié)調(diào)處理重要信訪事項,辦理上級部門及領(lǐng)導交辦的重要信訪事項。
(三)鎮(zhèn)平縣自然資源確權(quán)登記局。負責實施自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準,建立自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度;定期組織實施全縣性自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。組織開展全縣水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作;承擔全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。
負責實施國家各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范;承擔指導監(jiān)督全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作;指導全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設與應用。
(四)自然資源開發(fā)利用股(自然資源用途管制股)。完善和落實全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策和統(tǒng)計制度,組織自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作;編制全縣全民所有自然資源資產(chǎn)負債表,擬訂相關(guān)考核標準;組織實施全縣全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策;承擔土地征收征用管理工作;承擔報縣政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置;健全自然資源資產(chǎn)有償使用制度和市場交易規(guī)則并組織實施,依法依規(guī)對自然資源交易平臺和交易活動進行監(jiān)管,組織開展自然資源市場調(diào)控。負責全縣自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測,建立自然資源市場信用體系;建立和完善政府自然資源價格體系和公示制度;組織開展自然資源分等定級價格評估;貫徹執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準,開展評價考核,指導節(jié)約集約利用;監(jiān)管全縣自然資源評估行業(yè)。
組織落實國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標準;負責全縣土地等自然資源年度利用計劃管理工作;承擔各類土地用途轉(zhuǎn)用和掛鉤項目實施的審核報批工作;擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督實施。負責督促推進全縣重點項目建設自然資源要素保障工作,協(xié)調(diào)解決重點項目建設自然資源要素保障重大問題;監(jiān)督檢查重點項目建設自然資源要素保障責任制落實;監(jiān)測分析重點項目建設自然資源要素保障態(tài)勢;建立完善縣重點項目建設自然資源要素保障協(xié)調(diào)工作機制。
(五)國土空間規(guī)劃股(耕地保護股)。貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃相關(guān)政策,承擔建立全縣空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施;負責生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線統(tǒng)籌劃定工作并監(jiān)督實施;開展重大建設項目用地預審工作;開展國土空間開發(fā)適宜性評價,推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度;承擔組織編制自然資源發(fā)展中長期規(guī)劃工作;組織研究自然資源管理、涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施;開展重大問題調(diào)查研究;參與建立涉及國土空間規(guī)劃開發(fā)利用的重大專項規(guī)劃;指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間規(guī)劃管理工作;負責規(guī)劃設計單位的資質(zhì)管理。
負責縣城規(guī)劃區(qū)和設建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)各類建筑工程項目規(guī)劃方案審批;審核建筑平面布局、立面、造型、風格;負責組織建筑規(guī)劃設計方案評審;負責縣委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室的日常工作;負責制訂縣委規(guī)劃會的相關(guān)制度;負責組織召開縣規(guī)劃委員會會議,并起草會議紀要及相關(guān)會議文件;負責《建設工程規(guī)劃許可證》核發(fā)前的日常工作;組織協(xié)調(diào)行政審批事項現(xiàn)場勘查、專家論證和技術(shù)審查等工作。
負責組織縣城規(guī)劃區(qū)和設建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)已批準的各類建筑工程項目定位、放線、驗線和跟蹤管理、竣工規(guī)劃核實及檔案資料收集、整理、歸檔工作;負責《建設項目規(guī)劃核實意見書》核發(fā)前的日常工作;組織協(xié)調(diào)行政審批事項現(xiàn)場勘查、專家論證和技術(shù)審查等工作。
負責縣城規(guī)劃區(qū)和設建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)交通、市政公用設施、園林綠地和縣域內(nèi)重大市政基礎(chǔ)設施項目規(guī)劃審批工作;參與城市交通、市政公用設施、園林綠地類規(guī)劃的制訂、修編和審查工作;負責組織交通、市政公用設施、園林綠地類工程竣工規(guī)劃核實管理;負責交通、市政公用設施、園林綠地類工程“一書兩證一核實”核發(fā)前的日常工作;組織協(xié)調(diào)行政審批事項現(xiàn)場勘查、專家論證和技術(shù)審查等工作。
負責縣城規(guī)劃區(qū)和設建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)建設項目(交通、市政公用設施、園林綠化類項目除外)的規(guī)劃選址論證、規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可的審批工作。負責《建設項目選址意見書》和《建設用地規(guī)劃許可證》核發(fā)前的日常工作。組織協(xié)調(diào)行政審批事項現(xiàn)場勘查、專家論證和技術(shù)審查等工作。
擬訂并實施全縣耕地保護政策,組織實施全縣耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護;負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督工作;負責落實耕地占補平衡管理工作;負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。貫徹落實國土空間生態(tài)修復政策,組織制定實施縣級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃;承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作;承擔生態(tài)保護補償相關(guān)工作;指導全縣國土空間生態(tài)修復工作。
(六)礦業(yè)權(quán)管理股(地質(zhì)環(huán)境測繪股)。擬訂并組織實施全縣礦業(yè)權(quán)管理政策制度;管理礦業(yè)權(quán)出讓及審批登記;統(tǒng)計分析并指導全縣礦業(yè)權(quán)審批登記;調(diào)處重大權(quán)屬糾紛;承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制管理工作。
負責管理全縣地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作;編制全縣地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。擬訂全縣礦產(chǎn)資源政策、規(guī)劃并組織實施,監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護;承擔礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源審查、礦產(chǎn)地儲備工作;實施礦山儲量動態(tài)管理,建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預警體系;監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用;監(jiān)督管理古生物化石。
承擔全縣地質(zhì)災害預防和治理工作,管理縣財政出資的地質(zhì)災害預防和治理項目;管理地質(zhì)災害防治相關(guān)資質(zhì);監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。
擬訂全縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃;建立和管理國家測繪基準、測繪系統(tǒng);規(guī)范和監(jiān)管全縣衛(wèi)星導航定位基準站的建設;擬訂全縣測繪行業(yè)管理政策,監(jiān)督管理測繪活動,管理測繪資質(zhì)資格,整合全縣測繪企業(yè),統(tǒng)一參數(shù),統(tǒng)一標準,確保測繪成果統(tǒng)一、共享、準確,提高測繪質(zhì)量;協(xié)調(diào)地理信息安全工作;負責地理信息成果管理和測量標志保護,負責城市地理信息公共服務管理;負責地圖管理,開展國家版圖意識宣傳教育。
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