第一條 根據《中共株洲市委辦公室株洲市人民政府辦公室關于印發(fā)〈茶陵縣機構改革方案〉的通知》（株辦〔2019〕12號），制定本規(guī)定。
第二條 茶陵縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場監(jiān)管局）是縣政府工作部門，為正科級。
第三條 縣市場監(jiān)管局負責貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委、縣委有關市場監(jiān)督管理的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：
（一）負責全縣市場綜合監(jiān)督管理工作。貫徹執(zhí)行黨中央和國家、省、市有關市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策標準，研究擬訂有關制度和辦法，組織實施質量強縣戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
（二）負責全縣市場主體統(tǒng)一登記注冊工作。組織全縣各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體實施登記注冊；建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。
（三）負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。整合、建設市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管；指導和查處市場主體準入、生產、經營、交易中的違法行為和案件，依法查處和督辦轄區(qū)內相關大案要案和疑難案件。
（四）負責全縣市場秩序監(jiān)督管理工作。組織實施公平競爭審查制度，統(tǒng)籌推進競爭政策實施；依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，根據授權負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作；依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務行為；指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為；指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動；組織查處無證無照生產經營行為。
（五）負責全縣宏觀質量管理工作。擬訂推進質量強縣戰(zhàn)略措施并組織實施；會同有關部門組織實施重大工程設施、重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織對產品質量事故進行調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。
（六）負責全縣產品質量安全監(jiān)督管理工作。組織實施產品質量安全監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質量分級制度和質量安全追溯制度；負責工業(yè)產品生產許可證管理；負責纖維質量監(jiān)督管理工作。
（七）負責全縣特種設備安全監(jiān)督管理工作。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；監(jiān)督檢查高能耗特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況；按規(guī)定權限組織查處特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。
（八）負責全縣食品安全監(jiān)督管理綜合協調工作。組織擬訂食品安全有關政策、措施并組織實施；負責食品安全應急體系建設，組織和指導較大及以上食品安全事件應急處置和調查處理工作；建立健全食品安全重要信息直報制度；承擔縣食品安全委員會日常工作。
（九）負責全縣食品安全監(jiān)督管理工作。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險；健全食品安全追溯體系，推動建立食品生產經營者落實主體責任機制；組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、交流工作；組織實施特殊食品備案和監(jiān)督管理；負責食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。
（十）負責監(jiān)督實施藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度；組織實施藥品零售企業(yè)經營許可、醫(yī)療器械經營環(huán)節(jié)許可和備案；監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范；監(jiān)督實施化妝品經營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范；配合實施國家基本藥物制度。
（十一）負責權限內藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督檢查；制定檢查制度，監(jiān)督問題產品召回和處置制度的實施；依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營和使用環(huán)節(jié)的違法行為；配合查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。
（十二）負責全縣藥品、醫(yī)療器械、化妝品上市后的風險管理工作，組織開展藥品和化妝品不良反應、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測管理與風險處置工作；依法承擔藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全應急管理工作。
（十三）負責統(tǒng)一管理全縣計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度；依法管理計量器具及量值傳遞和比對工作；規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。
（十四）負責統(tǒng)一管理全縣標準化工作。依法承擔地方標準的立項、編號和發(fā)布工作，指導開展標準化試點示范工作；依法指導、監(jiān)督、檢查標準制定、標準實施工作；推行采用國際標準。
（十五）負責統(tǒng)一管理全縣檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
（十六）負責推動強制性產品認證制度的實施和各項自愿性認證活動的開展；維護認證市場秩序，依法監(jiān)督管理全縣認證認可和合格評定活動。
（十七）負責統(tǒng)一管理全縣知識產權工作。擬訂實施知識產權創(chuàng)造、保護、運用的制度和措施；負責知識產權公共服務體系建設，推動知識產權信息傳播利用；統(tǒng)籌協調涉外知識產權工作；負責知識產權保護體系建設，保護知識產權，落實嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等工作，負責組織指導商標、專利執(zhí)法工作；負責知識產權創(chuàng)造運用工作；按權限負責商標、專利和原產地地理標志的管理，開展知識產權運營體系建設，指導重大經濟活動知識產權評議，規(guī)范知識產權交易和無形資產評估，促進知識產權轉移轉化。
（十八）負責組織開展有關服務領域消費維權工作，查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、投訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益；指導縣消費者委員會開展消費維權工作。
（十九）負責有關行政復議和行政訴訟應訴工作。
（二十）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
內設機構
（一）辦公室。承擔機關文電、會務、機要、安保、檔案、保密、信訪、綜治維穩(wěn)、政務公開、督查督辦、綜合性調研、建議提案辦理、新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情管理、后勤保障、制度建設等工作。
（二）財務基建股。貫徹執(zhí)行財務監(jiān)管的規(guī)章制度；承擔全系統(tǒng)財務、國有資產管理、內部審計、基本建設等工作。
（三）人事教育股。承擔全系統(tǒng)機構編制、干部人事、教育培訓、績效考核等工作。
（四）政策法規(guī)股。承擔規(guī)范性文件合法審查工作；承擔公平競爭的審查、清理工作；承擔行政處罰案件審核、復核和聽證工作；承擔有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作；承擔行政執(zhí)法行為規(guī)范監(jiān)督工作；承擔權責清單建設及動態(tài)調整工作；承擔行政執(zhí)法人員資格審查、培訓、考核及行政執(zhí)法證的換發(fā)工作；承擔普法宣傳教育工作。
（五）行政審批股。承擔市場監(jiān)管領域行政審批和證照核發(fā)工作，擬訂相關管理制度、工作流程并組織實施；承擔行政審批事項統(tǒng)計分析工作；承擔全系統(tǒng)行政審批制度改革工作。
（六）食品安全監(jiān)督管理股（加掛食品安全應急管理辦公室牌子）。承擔縣食品安全委員會日常工作；承擔食品安全監(jiān)督管理綜合協調工作；承擔部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行食品安全監(jiān)督管理職責督促檢查、考核評價工作；組織開展食品安全整頓治理和聯合檢查；組織編制食品安全事故應急預案并組織實施；牽頭食品安全重大事故應急處置和調查處理工作；承擔食品生產、加工、流通、消費環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理政策、制度、計劃和措施擬訂并監(jiān)督實施工作；組織實施食品生產、加工、流通、消費環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查、專項整治；組織開展食品抽檢工作；承擔食品安全狀況調查評價、分析預測、風險監(jiān)測預警和信息統(tǒng)計、發(fā)布工作；指導食品生產、加工、流通、消費環(huán)節(jié)安全電子化監(jiān)管建設；指導協調全縣重大活動餐飲食品安全保障工作；組織實施餐飲服務單位量化分級管理工作；指導督促上市商品檢測和食品質量監(jiān)督管理制度落實工作；承擔餐飲服務從業(yè)人員培訓管理和健康管理工作；承擔保健食品安全監(jiān)督管理工作；組織實施保健食品日常監(jiān)管，組織開展互聯網銷售保健食品的監(jiān)督檢查；監(jiān)督保健食品安全風險監(jiān)測計劃實施工作；承擔食鹽安全監(jiān)督管理工作。
（七）藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理股。承擔藥品、醫(yī)療器械的安全監(jiān)督管理工作；承擔藥品、醫(yī)療器械的研制、生產經營和使用單位的監(jiān)督管理工作；承擔藥品、醫(yī)療器械的行政、技術監(jiān)督工作；監(jiān)督藥品、醫(yī)療器械產品標準和質量管理規(guī)范實施工作；組織實施藥品分類管理；承擔藥品、醫(yī)療器械召回和銷毀的監(jiān)督管理工作；參與藥品集中招標的監(jiān)督管理；組織實施中藥、民族藥監(jiān)督管理規(guī)范和質量標準；實施中藥品種保護制度；監(jiān)督管理城鄉(xiāng)集貿市場的中藥材交易；承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學品經營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作；承擔直接接觸藥品的包裝材料、容器及相關生產經營企業(yè)的監(jiān)督管理工作；承擔醫(yī)療器械廣告監(jiān)測工作；承擔互聯網藥品交易行為監(jiān)督管理工作；配合有關部門實施國家基本藥物制度；承擔藥品、醫(yī)療器械從業(yè)人員培訓管理和健康管理工作；組織實施藥品、醫(yī)療器械從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度；承擔化妝品生產經營企業(yè)的監(jiān)督管理工作；監(jiān)督實施國家化妝品安全標準和技術規(guī)范；組織實施化妝品質量抽檢；承擔化妝品安全狀況調查工作；承擔化妝品從業(yè)人員培訓管理和健康管理工作。
（八）消費者權益保護股（加掛投訴舉報中心牌子）。承擔消費者權益保護具體措施、辦法的擬訂和組織實施工作；建立消費者權益保護體系，調解消費糾紛，組織指導消費維權工作；承擔消費者權益保護相關法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳工作；參與流通領域商品質量監(jiān)測和監(jiān)督檢查工作；組織指導并監(jiān)督檢查有關服務領域經營行為規(guī)范的實施；參與侵害消費者合法權益案件的查處工作；承擔市場監(jiān)管領域電話、短信、網絡舉報投訴受理工作，對申訴、舉報情況進行梳理、分流、轉辦、督辦、反饋、答復；統(tǒng)計、分析、發(fā)布申訴、舉報情況，對存在的問題提出改進建議。
（九）信用監(jiān)督管理股。承擔個體、私營經濟發(fā)展與管理情況調查研究工作，研究擬訂個體、私營經濟發(fā)展與監(jiān)督管理的具體措施、辦法；擬訂企業(yè)監(jiān)督管理的具體措施和辦法；監(jiān)督檢查企業(yè)登記注冊行為；組織指導企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，分析并發(fā)布市場主體登記注冊基礎信息；承擔企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設、管理和維護工作，對企業(yè)監(jiān)督管理信息和公示信息進行研究分析，協調落實企業(yè)經營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單管理制度；承擔企業(yè)監(jiān)管普法宣傳教育工作；承擔與其他部門企業(yè)監(jiān)督管理信息和公示信息交換共享的協調聯系工作。
（十）市場秩序監(jiān)督管理股。承擔規(guī)范市場秩序具體措施、辦法擬訂工作；組織實施合同行政監(jiān)督管理；承擔商品交易市場信用分類管理工作；承擔市場專項治理工作；承擔動產抵押物登記、經紀人、拍賣行為管理工作；承擔規(guī)范維護市場經營秩序工作；承擔市場監(jiān)管領域普法宣傳教育工作；依法查處合同欺詐等違法行為；承擔規(guī)范網絡商品交易及有關服務行為的具體措施、辦法擬訂并組織實施工作；指導建立網絡商品交易及有關服務信用檔案；承擔對網絡商品經營者、有關服務經營者和第三方交易平臺的監(jiān)督管理工作；指導協調網絡市場行政執(zhí)法工作，依法履行網絡商品監(jiān)督管理責任；承擔網絡交易監(jiān)督管理領域跨地域糾紛協調工作。
（十一）標準質量監(jiān)督管理股。承擔標準化統(tǒng)一管理工作；組織實施標準化戰(zhàn)略；承擔地方標準的統(tǒng)一立項和制修訂工作；承擔采標和企業(yè)產品標準備案管理工作；組織標準實施并對標準實施情況進行監(jiān)督檢查；指導協調有關部門和行業(yè)開展標準化工作；組織開展地理標準產品保護；管理商品條碼和組織機構代碼；監(jiān)督管理全縣質量工作；分析報告全縣質量狀況；研究擬訂名牌與質量強縣政策措施并組織實施，建立質量獎勵制度；開展名牌培育創(chuàng)建工作；推行質量誠信制度；承擔產品防偽監(jiān)督管理工作；依法組織質量事故的調查分析并提出整改意見；組織實施產品質量監(jiān)督抽查及后續(xù)處理工作；承擔區(qū)域內工業(yè)產品生產許可證、食品相關產品的監(jiān)督工作；承擔產品質量申訴處理工作。
（十二）計量和認證監(jiān)督管理股。承擔國家法定計量單位和國家計量制度推行工作；建立和管理社會公用計量標準，依法監(jiān)督管理全縣計量器具，組織開展量值傳遞和比對工作；監(jiān)督管理商品計量、市場計量行為和計量仲裁檢定；監(jiān)督管理法定計量檢定機構、社會公用計量機構、檢驗檢測機構、實驗室的資質；承擔能效標識、強制性認證產品的監(jiān)督管理工作；承擔認證機構和認證標志的監(jiān)督檢查工作；承擔制造修理計量器具許可證的考核、發(fā)證工作；承擔機動車安全技術檢驗機構相關監(jiān)管工作。
（十三）特種設備安全監(jiān)察股。承擔特種設備安全監(jiān)察管理和指導工作；依法對特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、經營、使用、檢驗、檢測等環(huán)節(jié)進行安全監(jiān)察；指導特種設備相關行政許可工作；依法對特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構實施監(jiān)督檢查；按權限協助特種設備事故的調查處理，協助特種設備應急救援管理工作；按規(guī)定進行特種設備使用登記，建立健全特種設備動態(tài)數據庫，定期分析特種設備安全總體狀況；監(jiān)督檢查高耗能特種設備的節(jié)能標準執(zhí)行情況。
（十四）價格監(jiān)督檢查股。承擔價格監(jiān)督檢查工作；依法查處商品、服務價格和各類收費中的違法行為；承擔國家規(guī)定的商品價格和服務價格、行政事業(yè)性收費執(zhí)行監(jiān)督工作；承擔價格誠信建設工作；承擔價格舉報處置工作。
（十五）知識產權和廣告監(jiān)督管理股。承擔知識產權戰(zhàn)略實施、保護及創(chuàng)造應用工作，推進知識產權強縣建設；承擔知識產權保護體系建設工作，依法管理商標、專利和原產地地理標志，落實嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等工作；承擔特殊標志、官方標志的保護工作，組織指導商標、專利執(zhí)法工作；開展知識產權運營體系建設，指導重大經濟活動知識產權評議，規(guī)范知識產權交易和無形資產評估，促進知識產權轉移轉化；按政策組織實施專利獎勵工作；組織國家、省、市專利獎項申報工作；指導企業(yè)和個人的商標注冊工作；承擔注冊商標管理工作；查處商標侵權行為，依法保護商標專用權；監(jiān)督管理商標代理機構；承擔馳名商標申報工作，加強馳名商標的保護；監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況，依法查處虛假廣告等違法廣告行為；承擔對廣告經營單位經營資格的檢查及戶外廣告內容的審查工作。
