炎陵縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

炎陵縣市場監(jiān)管局貫徹落實黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委、縣委關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。組織實施國家、省、市有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，擬訂并組織實施有關(guān)市場監(jiān)督管理的規(guī)范性文件。組織實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責(zé)全縣各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負責(zé)組織和實施市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。整合、建設(shè)全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。查處市場準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的違法行為和案件，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，根據(jù)授權(quán)負責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。負責(zé)查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（五）負責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂推進質(zhì)量強縣戰(zhàn)略的政策措施并組織實施。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織對產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（六）負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)控工作，組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。負責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

（七）負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。按照規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進行統(tǒng)計分析。

（八）負責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。承擔(dān)縣食品安全委員會辦公室日常工作，組織實施食品安全有關(guān)政策。負責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，依法做好食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。

（九）負責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實施特殊食品備案和監(jiān)督管理。負責(zé)食鹽安全監(jiān)督管理。

（十）負責(zé)監(jiān)督實施藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度。組織實施藥品零售企業(yè)經(jīng)營許可、醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)許可和備案。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標準和技術(shù)規(guī)范。配合實施國家基本藥物制度。

（十一）負責(zé)權(quán)限內(nèi)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督檢查。制定檢查制度，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的違法行為。

（十二）負責(zé)藥品、醫(yī)療器械、化妝品上市后風(fēng)險管理，組織開展藥品和化妝品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測管理與風(fēng)險處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（十三）負責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度。依職責(zé)管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十四）負責(zé)統(tǒng)一管理標準化工作。負責(zé)開展區(qū)域內(nèi)標準化試點示范工作。依據(jù)法定職責(zé)，對標準的實施進行監(jiān)督檢查。

（十五）負責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，對檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督管理。

（十六）負責(zé)推動強制性產(chǎn)品認證制度的實施和各項自愿性認證活動的開展。維護認證認可市場秩序，依法監(jiān)督管理全縣認證認可。

（十七）負責(zé)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。組織實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用的政策和措施。負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)工作，并負責(zé)對外聯(lián)絡(luò)與合作交流。

（十八）負責(zé)保護知識產(chǎn)權(quán)。落實嚴格保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等相關(guān)工作，負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，組織實施商標、專利執(zhí)法工作。

（十九）負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。按權(quán)限負責(zé)商標、專利和原產(chǎn)地地理標志的管理，開展知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)，指導(dǎo)重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易和無形資產(chǎn)評估，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（二十）負責(zé)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（二十一）負責(zé)組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費者咨詢、投訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

（二十二）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十三）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育和發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強縣建設(shè)。

2.深入推進簡政放權(quán)。深化“放管服”改革，深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。落實減少行政審批事項，落實壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全監(jiān)管底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”要求，依法加強食品安全、藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、源發(fā)性、區(qū)域性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全縣統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高管理服務(wù)水平。加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十四）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與縣公安局的有關(guān)職責(zé)分工?？h市場監(jiān)管局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當迅速進行審核，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以協(xié)助。

2.與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)市場、商超市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場、商超市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工?？h衛(wèi)生健康局負責(zé)食品、藥品安全風(fēng)險評估工作，會同縣市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品、藥品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。縣衛(wèi)生健康局對通過食品、藥品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到通報、舉報發(fā)現(xiàn)食品、藥品可能存在安全隱患的，應(yīng)當立即組織進行檢驗和食品、藥品安全風(fēng)險評估，并及時向縣市場監(jiān)管局通報食品、藥品安全風(fēng)險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品、藥品，縣市場監(jiān)管局應(yīng)當立即采取措施?？h市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品、藥品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議。

4.與縣商務(wù)和糧食局的有關(guān)職責(zé)分工?？h商務(wù)和糧食局負責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場監(jiān)管局負責(zé)藥品流通監(jiān)督管理，參與執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策；縣商務(wù)和糧食局負責(zé)擬訂促進餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策，定期開展全縣餐飲業(yè)行業(yè)統(tǒng)計工作，縣市場監(jiān)管局負責(zé)餐飲服務(wù)和酒類食品安全的監(jiān)督管理。