常寧市人力資源和社會保障局

第一條 根據(jù)《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常寧市機構(gòu)改革方案〉的通知》（衡辦〔2019〕9號）， 制定本規(guī)定。

第二條 常寧市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人力資源和社會保障局）是市政府工作部門，為正科級。

第三條 市人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央關(guān)于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、衡 陽市委和常寧市委關(guān)于人力資源和社會保障工作的部署要求，在履行職責(zé)的過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的 集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）組織實施黨和國家關(guān)于人力資源和社會保障發(fā)展方面的政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二）負責(zé)擬訂并組織實施全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效 配置。負責(zé)組織實施事業(yè)單位有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員（不含涉軍人員）安置政策。

（三）負責(zé)促進就業(yè)工作，負責(zé)擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。牽頭擬訂和組織落實就業(yè)援助制度、執(zhí)行職業(yè)資格證書制度和相關(guān)政策，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度。牽頭擬訂有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)的規(guī)劃，會同有關(guān)部門做好高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。會同有關(guān)部門擬訂并落實高技能人才培養(yǎng)和激勵制度。

（四）統(tǒng)籌推進建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。負責(zé)擬訂并組織實施養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險的發(fā)展規(guī)劃、標準。 執(zhí)行全省統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。會同有關(guān) 部門擬訂社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督辦法并組織實 施，編制全市相關(guān)社會保險基金預(yù)決算草案。負責(zé)擬訂全民參保計劃并建立全市統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

（五）負責(zé)全市就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，組織擬訂應(yīng)對預(yù)案，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè) 形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

（六）統(tǒng)籌實施勞動、人事爭議調(diào)解仲裁工作規(guī)劃。負責(zé)落實勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，監(jiān)督實施職工工 作時間、休息休假和假期制度，監(jiān)督落實消除非法使用童工政策 和女工、未成年工特殊勞動保護政策。組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào) 勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（七）落實推進深化職稱制度改革，歸口管理專業(yè)技術(shù)人員的職稱工作。負責(zé)組織實施專業(yè)技術(shù)人員和機關(guān)事業(yè)單位工勤人 員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策。負責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人 才選撥和培養(yǎng)工作。參與高層次專業(yè)技術(shù)人才引進和管理工作。 擬訂并組織實施技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度。完善并落實職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（八）會同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限負責(zé)規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作。負責(zé)事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理政策的落實。

（九）會同有關(guān)部門擬訂事業(yè)單位人員工資收入分配辦法并組織實施，落實企事業(yè)單位人員工資標準、正常增長和支付保障 機制。負責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配政策的落實。會同相關(guān)部門 審核事業(yè)單位、工勤人員的工資、獎金、津補貼標準和離退休費。 負責(zé)企事業(yè)單位人員福利和離退休政策的組織實施。

（十）會同有關(guān)部門組織實施農(nóng)民工作的綜合性政策和規(guī)劃，推動相關(guān)政策落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十一）會同有關(guān)部門組織實施國家、省級表彰獎勵制度。 會同有關(guān)部門擬訂市級表彰獎勵制度，根據(jù)授權(quán)承辦市級及以上表彰獎勵活動。承擔(dān)全市評比達標表彰工作。

（十二）負責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作，對本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

（十三）完成市委、市政府和上級主管部門交辦的其他任務(wù)。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進一步減少行政審批事項，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項， 減少職業(yè)資格許可和認定等審批事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)方式，加強信息共享，提高公共服務(wù)水平。

（十五）有關(guān)職責(zé)分工。畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工 作，由市教育局負責(zé)。畢業(yè)生離校后就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由市人力資源和社會保障局負責(zé)。

第四條 市人力資源和社會保障局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu):

（一）辦公室（信訪維穩(wěn)辦公室）。負責(zé)局機關(guān)的綜合協(xié)調(diào)和政務(wù)運轉(zhuǎn)工作。負責(zé)擬訂工作制度、計劃并開展監(jiān)督檢查。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦和會議決定事項的督辦工作。負責(zé)局會議組織、公文審核、文電處理、機要保密、人事檔案、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理、接待聯(lián)絡(luò)工作。負責(zé)人民群眾來信來訪工作。負責(zé)局新聞宣傳工作，匯集和編發(fā)人力資源和社會保障政務(wù)信息，組織協(xié)調(diào)局信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。負責(zé)全市社會保險領(lǐng)域標準化工作和科學(xué)技術(shù)研究及成果推廣應(yīng)用、宣傳教育工作。負責(zé)局機關(guān)行政后勤、 保衛(wèi)工作。牽頭組織對市直有關(guān)部門人力資源和社會保障工作目標管理和重點工作進行考核。負責(zé)對本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

（二）行政審批服務(wù)股（政策法規(guī)股）。負責(zé)本單位對企業(yè)和個人辦理行政許可、行政確認、行政征收、行政給付、其他職 權(quán)（核準、備案、年檢）等行政審批和管理服務(wù)事項的受理、審核（審批）和送達。負責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批和管理服務(wù)事項的調(diào) 研論證。負責(zé)有關(guān)行政審批和管理服務(wù)事項的政策咨詢、政務(wù)公開工作。負責(zé)與承擔(dān)行政審批和管理服務(wù)事項事中事后監(jiān)管職能 股室的溝通協(xié)調(diào)，并做到信息共享。組織起草全市人力資源和社 會保障規(guī)范性文件草案；負責(zé)人力資源和社會保障政策研究工 作。會同勞動保障監(jiān)察機構(gòu)擬訂全市勞動監(jiān)察工作制度并指導(dǎo)實施。會同勞動人事爭議仲裁機構(gòu)擬訂勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作規(guī)劃、計劃和實施辦法，指導(dǎo)協(xié)調(diào)勞動人事仲裁工作。承擔(dān)局機 關(guān)規(guī)范性文件、協(xié)議的合法性審查。指導(dǎo)全市人力資源和社會保 障部門的行政執(zhí)法工作。承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、聽證和執(zhí)法監(jiān)督等工作。負責(zé)相關(guān)普法及法律、法規(guī)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)工作。 指導(dǎo)市人力資源和社會保障協(xié)會工作。

（三）基金財務(wù)股。負責(zé)擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。承擔(dān)組織編制全市社會保障基金預(yù)決算草 案工作。參與擬訂全市相關(guān)社會保障資金（基金）財務(wù)管理制度， 承擔(dān)統(tǒng)計、信息規(guī)劃、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計、有關(guān)國際援貸 款項目等工作。負責(zé)所屬單位的財務(wù)監(jiān)管和機關(guān)日常財務(wù)工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市相關(guān)社會保險基金管理工作。負責(zé)擬訂相關(guān)社會保險基金監(jiān)督制度和管理規(guī)則。指導(dǎo)監(jiān)督社會保險經(jīng)辦機構(gòu)加強內(nèi)部控制制度建設(shè)和實施。依法監(jiān)督基金的收支、管理和投資運營。組織查處社保經(jīng)辦機構(gòu)案件。

（四）就業(yè)促進和人力資源市場管理股。牽頭擬訂全市就業(yè)規(guī)劃、計劃和勞動者公平就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、跨地區(qū)有序流動等規(guī)劃性文件，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。牽頭擬訂高 校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)范性文件，以及就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)等規(guī)范 性文件。參與擬訂就業(yè)專項資金管理辦法。牽頭擬訂失業(yè)保險規(guī)范性文件、標準和基金管理辦法。建立失業(yè)監(jiān)測和預(yù)警制度。負責(zé)擬訂預(yù)防、調(diào)節(jié)、控制較大規(guī)模和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的規(guī)范性文件。負責(zé)全市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地工作。承擔(dān)扶貧相關(guān)工作。

負責(zé)擬訂人力資源市場、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和人力資源流動的規(guī)范性文件和規(guī)劃。指導(dǎo)人力資源社會服務(wù)機構(gòu)管理工作。

（五）職業(yè)能力建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人員管理股。組織開展技工學(xué)校教育。指導(dǎo)實施職業(yè)技能培訓(xùn)。貫徹執(zhí)行國家職業(yè)分類、職業(yè)技能標準和職業(yè)資格目錄清單制度，核發(fā)《職業(yè)資格證書》。 負責(zé)擬訂全市機關(guān)、事業(yè)單位工勤人員崗位等級規(guī)范及技術(shù)等級崗位考核辦法并組織實施。負責(zé)技校系列職稱評審工作。

承擔(dān)高層次專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃、培養(yǎng)工作。承擔(dān)有突出貢獻專家、享受政府特殊津貼人員及其他專家的選拔、推薦和管理工作。負責(zé)博士、博士后和留學(xué)回國人員的管理協(xié)調(diào)工作，以及有 關(guān)科研經(jīng)費的資助工作。指導(dǎo)市留學(xué)回國人員聯(lián)誼會工作。負責(zé)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。負責(zé)專業(yè)技術(shù)人員職稱改革工作, 完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，推行專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格制 度。負責(zé)市專家咨詢委員會的綜合協(xié)調(diào)工作。負責(zé)市專家聯(lián)誼會的日常工作。

（六）事業(yè)單位人事管理股。指導(dǎo)全市事業(yè)單位（參公事業(yè)單位除外，下同）人事制度改革和人事管理工作。負責(zé)擬訂全市事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理辦法并組織實施。負責(zé)全市事 業(yè)單位崗位設(shè)置管理相關(guān)工作。指導(dǎo)監(jiān)督和管理全市事業(yè)單位公開招聘工作。承擔(dān)事業(yè)單位工作人員的考核、獎懲有關(guān)工作和人員信息管理工作。負責(zé)擬訂人員（不含公務(wù)員和參照公務(wù)員管理 人員）調(diào)配規(guī)范性文件并組織實施。

會同有關(guān)部門組織實施政府獎勵制度，負責(zé)上報國家表彰獎勵和以省、市政府名義表彰獎勵的集體和個人相關(guān)資料的審核。 負責(zé)審核以市政府名義實施的獎勵項目。承擔(dān)相關(guān)國家表彰獎勵 獲得者、國務(wù)院榮譽稱號獲得者和省部級榮譽稱號獲得者的管理工作。承擔(dān)全市評比達標表彰有關(guān)工作。

（七）勞動關(guān)系股。組織實施全市勞動關(guān)系政策和勞動合同、集體合同制度。按照管理權(quán)限負責(zé)集體合同的審核和勞動用工備 案工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)機關(guān)事業(yè)單位勞動合同人員和管理工作。指導(dǎo) 監(jiān)督企業(yè)規(guī)范實施職工工作時間、休息休假和假期制度。指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)實施消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策。負責(zé)擬訂全市企業(yè)職工工資收入分配宏觀調(diào)控規(guī)范性文件。負責(zé)國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責(zé)人工資收入的分配審核。會同有關(guān)部門組織開展企業(yè)工資內(nèi)外收入的監(jiān)督檢查。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)職工分流安置工作。負責(zé)擬訂并組織實施全市農(nóng)民工工作綜合性的規(guī)范性文件和規(guī)劃，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重點難點問題和重大事件，指導(dǎo)監(jiān)督全市農(nóng)民工重點難點問題和重大事件的處理，承擔(dān)市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（八）工資福利股。貫徹落實事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資收入分配、福利、離退休政策。負責(zé)市直事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資、獎金、國家統(tǒng)一津貼補貼的審批。負責(zé)市直事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員的退休備案（退職審批）。負責(zé)市直事業(yè)單位高級專家延長退休年齡的審批。承擔(dān)市直事業(yè)單位績效工資總量管理工作。

（九）養(yǎng)老保險股。負責(zé)執(zhí)行國家、省和衡陽市有關(guān)基本養(yǎng)老保險及其補充養(yǎng)老保險政策。執(zhí)行養(yǎng)老保險基金管理辦法。組織實施基本養(yǎng)老保險個人帳戶管理和養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政 策。執(zhí)行基本養(yǎng)老保險待遇項目、領(lǐng)取條件、給付標準和基本養(yǎng)老金調(diào)整政策。執(zhí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休、工齡與繳費年限計算政策、城鎮(zhèn)死亡職工遺屬待遇和非因工傷殘人員待遇政策及給付標準的實施辦法。執(zhí)行企業(yè)職工退休審批辦法，負責(zé)市直管企業(yè)職 工工齡（視同繳費年限）的認定。負責(zé)市直管企業(yè)職工退休和全市企業(yè)職工特殊工種、病退等提前退休的初審。參與勞動能力鑒定相關(guān)工作。參與擬訂國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員離退休規(guī)范性文件并貫徹執(zhí)行。負責(zé)全市企業(yè)年金方案備案工作。負責(zé)擬訂全市城鄉(xiāng)居養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障規(guī)劃、標準并組織實 施。會同有關(guān)方面擬訂和落實全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理辦法。指導(dǎo)監(jiān)督城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦機構(gòu)開展業(yè)務(wù)。負責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金稽核工作。負責(zé)擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度運行評估指標和預(yù)警方案，定期分析城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險運行情況，對制度運行進行監(jiān)控。督促指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)處置城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作中出現(xiàn)的重大問題。

（十）工傷保險股。負責(zé)擬訂全市工傷保險規(guī)劃、標準。完 善工傷預(yù)防、認定、康復(fù)等相關(guān)規(guī)定。負責(zé)全市工傷認定工作。 組織落實工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)、輔助器具安裝機構(gòu)的資格標準。負責(zé)組織實施上級勞動能力鑒定管理辦法。組織開展全市勞動能力鑒定工作。負責(zé)組織工傷職工勞動能力鑒定相關(guān)工作。指導(dǎo)監(jiān)督工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)開展業(yè)務(wù)。

（十一）綜合信息股。負責(zé)局系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);負責(zé)全市社會保障卡發(fā)行等綜合服務(wù)工作；負責(zé)局系統(tǒng)人事人才、各類保險基金征繳發(fā)放和監(jiān)管、勞動維權(quán)等信息統(tǒng)計工作，發(fā)布統(tǒng)計公報、信息資料及發(fā)展預(yù)測報告，負責(zé)全市人事信息統(tǒng)計工作，發(fā)布統(tǒng)計公報及相關(guān)信息資料。

（十二）組織人事股。負責(zé)機關(guān)和所屬單位人事管理、機構(gòu) 編制、工資福利、干部考核、隊伍建設(shè)等工作。負責(zé)所屬單位專業(yè)技術(shù)人員職稱管理工作。負責(zé)擬訂全市人力資源和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計劃并組織實施。負責(zé)辦理市委管理的部分領(lǐng)導(dǎo)干部的行政任免手續(xù)。負責(zé)局機關(guān)及所屬單位人員的出國審查和報批工作。

機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

第五條 市人力資源和社會保障局機關(guān)行政編制22名，設(shè)局長1名，副局長2名，總會計師1名，股級職數(shù)13名（含機關(guān)黨 委專職副書記1名）。

機關(guān)后勤服務(wù)全額撥款事業(yè)編制2名，人員只出不進，編制出一減一。

第六條 市人力資源和社會保障局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由市委負責(zé)解釋，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年4月25日起施行。