海南省自然資源和規(guī)劃廳(海南省海洋局)

根據(jù)《中共中央、國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(中發(fā)〔2018〕12號)和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省機構(gòu)改革方案〉的通知》(廳字〔2018〕80號)，  海南省自然資源和規(guī)劃廳（簡稱省自然資源和規(guī)劃廳）是主管全省自然資源和規(guī)劃的省政府組成部門，為正廳級，加掛海南省海洋局（簡稱省海洋局）牌子。省自然資源和規(guī)劃廳統(tǒng)一管理海南省林業(yè)局。

海南省自然資源和規(guī)劃廳（省海洋局）貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃工作的方針政策，以及中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港政策措施，落實省委決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源和國土空間規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

機構(gòu)設(shè)置

（一）辦公室。負責廳機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔文電、檔案、會務、信息、政務公開、督查督辦、新聞宣傳工作；負責廳機關(guān)行政后勤和資產(chǎn)管理工作，指導、監(jiān)督所屬事業(yè)單位行政后勤、國有資產(chǎn)管理工作；負責信訪工作。

保密辦公室。與辦公室合署辦公，負責廳機關(guān)保密宣傳教育和監(jiān)督管理，承擔廳保密領(lǐng)導小組日常工作。

（二）改革綜合處。組織編制全省自然資源和國土空間規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃；研究推進海南全面深化改革開放有關(guān)自然資源和國土空間規(guī)劃管理的政策措施，協(xié)調(diào)全省自然資源和國土空間規(guī)劃領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作；起草廳重要文件文稿；承擔自然資源和國土空間規(guī)劃領(lǐng)域涉及的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟形勢分析工作；承擔綜合統(tǒng)計和廳內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計歸口管理；協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展工作。

（三）人事處。承擔廳機關(guān)和所屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資和教育培訓工作；負責自然資源和規(guī)劃人才隊伍建設(shè)工作。

老干部工作處。與人事處合署辦公，負責老干部工作。

（四）財務與資金運用處。承擔自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作；擬訂并組織實施有關(guān)財務、資產(chǎn)管理規(guī)章制度，負責機關(guān)財務管理工作以及部門預決算、政府采購、國庫集中支付和國有資產(chǎn)賬務管理工作；管理基本建設(shè)及重大專項投資；承擔財政和社會資金的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作，擬訂合理利用社會資金的政策措施，參與提出重大備選項目。

（五）法規(guī)處。統(tǒng)籌自然資源和國土空間規(guī)劃地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案的起草工作；承擔有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作；負責對自然資源和國土空間規(guī)劃等法律法規(guī)、政策、標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作；組織開展有關(guān)法治宣傳教育；承擔有關(guān)合同法律審核和行政應訴、行政裁決等工作。

（六）自然資源調(diào)查監(jiān)測處。擬訂本省自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度；定期組織實施全省自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價；開展全省水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作；承擔全省自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督；指導市縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（七）自然資源確權(quán)登記局。擬訂全省各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范；監(jiān)督指導自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作；建立省自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，管理登記資料；組織調(diào)處跨市縣自然資源權(quán)屬爭議。

（八）自然資源所有者權(quán)益處。擬訂全省全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作；編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂相關(guān)考核標準；擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策；承擔報省政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置；配合做好深化農(nóng)墾改革工作；有序推行土地資產(chǎn)化和資本化；依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（九）全域規(guī)劃處主要職責 ：擬訂全省國土空 間規(guī)劃相關(guān)政策 、制 度、標準 、規(guī)范 ，承擔建立全省空 間規(guī)劃體系 工作并監(jiān)督實施 ； 負責 “ 多規(guī)合一” 工作 ，推進 主體功 能 區(qū)戰(zhàn)略和制度 ，推 動陸海 統(tǒng)籌 、 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；負 責省國土空 間規(guī)劃的組 織編制 、修改 、 報批和實施評估工作 ；承擔市縣國土空 間規(guī)劃編制指導和 審查工 作；開展資源環(huán)境承載 能力和國土空間 開發(fā)適宜性評價 ，建立國土空問規(guī)劃 實施監(jiān)測 、評估和預警體系 ；組織劃定 生態(tài)保護紅線 、 永久基本農(nóng)田 、林地控制線 、 開發(fā)邊界和海洋 生物資源保護線 、 圖填海等控制線。

（十）專項規(guī)劃 處主要職責 ：負責管理全省城鄉(xiāng)規(guī)劃 ，指導城鎮(zhèn) 、 產(chǎn)業(yè)園 區(qū)、旅游度假區(qū) 、村莊等規(guī)劃編制工作 、擬定政策 、制度 、標準 、規(guī)范 ，指導規(guī)劃報建工作 ；承擔省 重要規(guī)劃控制 區(qū)規(guī)劃編 制指導和審查工作 ；指導歷史文化名 城 、名鎮(zhèn) 、名村保護 、規(guī)劃 和監(jiān)督管理工作 ，組 織開展城市設(shè)計 ；負責海岸 帶保護利用 、濕 地保 護等相關(guān) 專項規(guī)劃的編制和涉及國土空間開發(fā)利用的基礎(chǔ) 設(shè)施 、公共服務設(shè)施等專項規(guī)劃的合規(guī)性 審查。

（十一）國土空間用途管制處。擬訂本省國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標準；提出全省土地、海洋年度利用計劃并組織實施；組織擬訂本省耕地、林地、草地、濕地、海域、海島等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策；指導、辦理建設(shè)項目用地預審，建立統(tǒng)一的國土空間用途轉(zhuǎn)用制度；負責報國務院和省政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、林地征占用等土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報批工作，承擔土地征收征用管理工作；綜合協(xié)調(diào)和服務省內(nèi)重點項目征地拆遷工作；擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督實施。

（十二）自然資源開發(fā)利用處。擬訂全省自然資源資產(chǎn)有償使用制度并監(jiān)督實施，建立自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調(diào)控；負責全省自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系；建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估；擬訂全省自然資源節(jié)約集約利用政策和自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導節(jié)約集約利用；負責法定權(quán)限內(nèi)的集體林地流轉(zhuǎn)審批工作。

（十三）國土空間生態(tài)修復處。承擔全省國土空間生態(tài)修復政策研究工作，擬訂全省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃；承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、海洋生態(tài)、海域海岸帶和海島修復等工作；承擔生態(tài)保護補償相關(guān)工作；指導市縣國土空間生態(tài)修復工作。

（十四）耕地保護監(jiān)督處。擬訂并實施全省耕地保護政策，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理；承擔耕地占補平衡管理工作；負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

（十五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)處。負責全省地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)勘查項目管理；組織實施陸地和海洋基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查評價工作；擬訂礦業(yè)權(quán)管理政策并組織實施，指導管理礦業(yè)權(quán)出讓、審批登記及依法退出，調(diào)處重大權(quán)屬糾紛；承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作；按照國家統(tǒng)一部署，編制油氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃，組織實施勘查開發(fā)和監(jiān)管工作，推進本省管轄海域的石油、天然氣水合物、海底礦物商業(yè)化開采，推動南海油氣勘查開采管理改革。

（十六）礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督處。擬訂并組織實施全省礦產(chǎn)資源保護規(guī)劃和政策，監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護；承擔礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源審批管理、礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工作；實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預警體系；監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用；監(jiān)督管理古生物化石；負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制并指導實施省地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防治標準；監(jiān)督地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

（十七）海洋經(jīng)濟發(fā)展處。配合實施國家海洋強國重大戰(zhàn)略，擬訂并監(jiān)督實施海洋強省戰(zhàn)略；擬訂并監(jiān)督實施海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋軍民融合發(fā)展等規(guī)劃；監(jiān)督實施海岸帶綜合保護利用規(guī)劃；提出優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局以及海洋經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)財稅、金融、投資、用海（島）、環(huán)境等政策建議，指導沿海市縣海洋經(jīng)濟發(fā)展；統(tǒng)籌推進海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、海洋工程裝備、海洋生物、“智慧海洋”等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；開展海洋經(jīng)濟運行綜合監(jiān)測、統(tǒng)計核算、調(diào)查評估、信息發(fā)布工作。

（十八）海域海島管理處。擬訂全省海域使用和海島保護利用政策與技術(shù)規(guī)范；擬訂海域海島保護規(guī)劃并監(jiān)督實施；監(jiān)督管理海域海島開發(fā)利用活動；組織開展海域海島使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測和評估，管理無居民海島、海域、海底地形地名及海底電纜管道鋪設(shè)；承擔報國務院和省政府審批的用海、用島的審核、報批工作；依職權(quán)負責本省管轄海域勘界工作；按照國家統(tǒng)一部署，落實領(lǐng)?；c等特殊用途海島保護政策。

（十九）國際合作與科技發(fā)展處。擬訂并組織實施全省自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展與對外合作規(guī)劃和計劃；擬訂有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范，組織實施重大科技工程、項目及創(chuàng)新能力建設(shè)；承擔科技成果和信息化管理工作，負責相關(guān)數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)、更新和維護管理工作；加強海洋科技能力建設(shè)，加強深?？茖W技術(shù)研究；負責廳機關(guān)出國（境）管理工作；配合國家自然資源領(lǐng)域?qū)ν馍嫱庑姓S可審批事項；配合開展維護國家海洋權(quán)益工作。

（二十）行政審批辦公室。負責本部門行政審批工作；協(xié)同有關(guān)部門完成聯(lián)審、聯(lián)辦事項；牽頭做好本部門行政審批制度改革工作。

（二十一）督察與執(zhí)法局。擬訂全省自然資源和規(guī)劃督察與執(zhí)法制度；監(jiān)督各市縣自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域有關(guān)行政行為，對違反自然資源和國土空間規(guī)劃規(guī)定的行為提出糾正、處理意見。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃重大違法案件；指導、協(xié)調(diào)全省自然資源和規(guī)劃違法案件調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)解決跨市縣自然資源和規(guī)劃違法案件查處；指導全省自然資源和規(guī)劃行政執(zhí)法和隊伍建設(shè)，組織自然資源和規(guī)劃執(zhí)法人員的業(yè)務培訓。

（二十二）監(jiān)察審計處。承擔本系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作；依法依規(guī)開展監(jiān)督執(zhí)紀和行政監(jiān)察，協(xié)助辦理紀檢監(jiān)察機關(guān)交辦事項。負責審計本機關(guān)及所屬單位貫徹落實有關(guān)重大政策措施、發(fā)展規(guī)劃、年度業(yè)務計劃執(zhí)行情況，以及財政財務收支、重大投資項目等有關(guān)經(jīng)濟活動；負責審計本機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬單位負責人經(jīng)濟責任履行情況；負責審計內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風險管理；協(xié)助辦理審計機關(guān)委托的審計事項；配合審計部門開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和所屬單位黨的建設(shè)，領(lǐng)導機關(guān)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的工作。