湘西自治州人力資源和社會保障局

第一條 ?根據(jù)《關于湘西自治州州級黨政機關機構設置的通知》（州發(fā)[2019]5號）、《關于印發(fā)自治州機構改革方案的通知》（州辦發(fā)[2019] 2號）、《關于湘西土家族苗族自治州機構改革涉改處級事業(yè)單位調(diào)整的批復》（湘編辦復字[2019]2號）和《關于印發(fā)湖南省人力資源和社會保障廳職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（湘辦[2019]77號）等文件精神，制定本規(guī)定。

第二條? 湘西土家族苗族自治州人力資源和社會保障局（以下簡稱州人力資源社會保障局）是州人民政府工作部門，為正處級。

第三條? 州人力資源社會保障局貫徹落實黨中央關于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、州委關于人力資源和社會保障工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂全州人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃，按規(guī)定起草相關地方性法規(guī)、規(guī)章草案并組織實施。

（二）擬訂全州人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，促進人力資源合理流動、有效配置。

（三）負責全州促進就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓制度，擬訂就業(yè)援助制度，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策。

（四）統(tǒng)籌推進建立全州覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險政策和標準。貫徹落實養(yǎng)老保險全省統(tǒng)籌辦法和全省統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關系轉續(xù)辦法。組織擬訂全州養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制全州相關社會保險基金預決算草案，參與擬定相關社會保障基金投資政策。會同有關部門實施全民參保計劃并建立全州統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。

（五）負責全州就業(yè)、失業(yè)和相關社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和相關社會保險基金總體收支平衡。

（六）統(tǒng)籌擬訂全州勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作規(guī)劃和勞動關系政策，完善勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，擬訂并監(jiān)督實施職工工作時間、休息休假和假期制度，擬訂并監(jiān)督實施消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策。組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權工作，依法查處重大案件。

（七）牽頭推進全州深化職稱制度改革，擬訂并組織實施專業(yè)技術人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策，負責高層次專業(yè)技術人才選拔和培養(yǎng)工作，擬訂并落實吸引留學人員來州（回國）工作或定居政策。組織擬訂技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度。完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（八）會同有關部門指導全州事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權限負責規(guī)范事業(yè)單位崗位設置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作，擬訂事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員管理政策。

（九）會同有關部門擬訂全州事業(yè)單位人員工資收入分配政策并組織實施，建立全州企事業(yè)單位人員工資決定、正常增長和支付保障機制。擬訂全州企事業(yè)單位人員福利和離退休政策并組織實施。

（十）會同有關部門擬訂全州農(nóng)民工工作的綜合性政策和規(guī)劃，推動相關政策落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權益。

（十一）承擔省對州為民辦實事考核辦公室日常工作，具體組織實施州直和中央在州有關單位省對州重點民生實事考核。會同有關部門組織實施省對州績效評估考核工作。

會同有關部門組織實施國家、省部表彰獎勵制度和擬定州級表彰獎勵制度，根據(jù)授權承辦州級及以上表彰獎勵活動等工作，承擔全州評比達標表彰工作。

（十二）完成州委、州人民政府交辦的其他任務。

（十三）職能轉變。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，進一步減少行政審批事項，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認定等審批事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務方式，加強信息共享，提高公共服務水平。

（十四）有關職責分工。與州教體局的有關職責分工。高校畢業(yè)生就業(yè)政策由州人社局牽頭，會同州教體局等部門擬訂。高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務工作，由州教體局負責；高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務工作，由州人社局負責。

第四條 ?州人社局設下列內(nèi)設機構：

（一）辦公室。負責局機關日常運轉，承擔文電、會務、機要、保密、檔案等工作；承擔局機關重要文稿起草和新聞宣傳工作；負責全州人力資源和社會保障改革推進工作；負責局機關制度建設、政務公開、建議提案、來信來訪、綜治維穩(wěn)等工作。

（二）法規(guī)科。起草全州人力資源和社會保障地方性法規(guī)、規(guī)章草案；組織開展全州人力資源和社會保障政策研究，指導督促全州人力資源和社會保障系統(tǒng)依法行政、法治人社工作；負責深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革工作；承擔行政復議、行政應訴、普法及法律法規(guī)培訓等相關工作；承擔局機關規(guī)范性文件的合法性審核工作。

（三）規(guī)劃財務科。擬訂全州人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；承擔編制全州相關社會保險基金預決算草案工作；參與擬訂相關社會保障資金（基金）財務管理制度；承擔統(tǒng)計、信息規(guī)劃、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計、有關國際援貸款項目等工作；管理州本級人力資源和社會保障事業(yè)經(jīng)費；負責局機關財務和局屬單位國有資產(chǎn)管理工作。

（四）就業(yè)促進與失業(yè)保險科。擬訂全州就業(yè)規(guī)劃、計劃和勞動者公平就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、跨地區(qū)有序流動和勞務協(xié)作等政策，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系；牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，擬訂就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)等政策，參與擬訂就業(yè)專項資金管理辦法；擬訂失業(yè)保險政策、標準和基金管理辦法，建立失業(yè)監(jiān)測和預警制度，擬訂預防、調(diào)節(jié)、控制較大規(guī)模和經(jīng)濟結構調(diào)整中涉及職工安置權益保障的政策；擬訂外國人(不含高端人才)來州就業(yè)管理政策;負責指導全州高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地工作,承擔州就業(yè)工作領導小組辦公室日常工作。

（五）人才開發(fā)與人力資源流動管理科。擬訂全州人力資源市場、人力資源服務業(yè)發(fā)展和人力資源流動的政策和規(guī)劃，指導人力資源社會服務機構管理工作；擬訂全州人員（不含公務員）調(diào)配政策并組織實施；會同有關部門擬訂州直事業(yè)單位人員公開選調(diào)工作方案并組織實施；制定全州定向委培的碩博研究生及急需緊缺人才的引進計劃并組織實施;負責編制全州事業(yè)單位人員計劃；參與大中專畢業(yè)生就業(yè)指導工作；負責州直事業(yè)單位進人計劃管理實施和審批，承辦州直事業(yè)單位有關人員調(diào)配的有關工作。

（六）職業(yè)能力建設科。組織擬訂全州技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度，擬訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃，指導開展全州技工學校教育和職業(yè)技能培訓，指導師資隊伍和教材建設，貫徹執(zhí)行技能人員的國家職業(yè)分類、職業(yè)技能標準和職業(yè)資格目錄清單制度；擬訂完善全州職業(yè)技能培訓、鑒定、競賽的具體辦法并指導實施；完善全州職業(yè)資格證書制度，負責職業(yè)技能鑒定所（站）從事職業(yè)技能考核鑒定的許可工作，核發(fā)《職業(yè)資格證書》；負責實施“農(nóng)村實用人才工程”等工作；負責組織實施“技能大師”、“技術能手”評審相關工作。

（七）專業(yè)技術人員管理科。組織推進全州職稱制度改革，擬訂全州專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策，貫徹落實職業(yè)資格和博士后管理制度；承擔高層次專業(yè)技術人才規(guī)劃、培養(yǎng)和組織享受政府特殊津貼人員推薦申報工作；承辦國家、省和州優(yōu)秀專業(yè)技術人才的選拔管理工作；負責博士后和留學回國人員的管理協(xié)調(diào)工作及有關科研經(jīng)費的資助工作;擬訂吸引留學人員來州（回國）工作、定居和國（境）外機構在州內(nèi)招聘專業(yè)技術骨干人才管理政策。

（八）事業(yè)單位人事管理科。指導全州事業(yè)單位人事制度改革，擬訂事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員管理政策并組織實施；按照管理權限承辦事業(yè)單位崗位設置備案等事宜；擬訂事業(yè)單位招聘政策，指導全州事業(yè)單位公開招聘工作；擬定事業(yè)單位招聘國（境）外人員（不含專家）政策，承擔事業(yè)單位工作人員的考核、獎懲等管理服務工作。

（九）勞動關系和農(nóng)民工工作科。擬訂全州勞動關系政策和勞動合同、集體合同制度，擬訂職工工作時間、休息休假和假期制度；擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控和支付保障政策，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配；按照管理權限負責集體合同的審核和勞動用工備案工作；監(jiān)督實施消除非法使用童工和女工、未成年工以及特殊勞動保護政策；擬訂和落實企業(yè)職工最低工資標準，發(fā)布人力資源市場工資指導價位；會同有關部門指導企業(yè)實施工資集體協(xié)商制度；參與指導和協(xié)調(diào)企業(yè)職工分流安置工作。擬訂全州農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動相關政策落實，維護農(nóng)民工合法權益，協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重點難點問題和重大事件。

（十）工資福利科。擬訂全州（中央在州）事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員工資收入分配、福利和離退休政策并組織實施；承擔全州事業(yè)單位績效工資總額管理和工資統(tǒng)計工作。

（十一）職工養(yǎng)老保險科。擬訂全州機關企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險政策和標準并組織實施，貫徹落實養(yǎng)老保險統(tǒng)籌和基金管理辦法，完善養(yǎng)老保險基金預測預警制度，審核州級基本養(yǎng)老保險費率；擬訂全州機關企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇項目、領取條件、給付標準和基本養(yǎng)老金調(diào)整政策；擬訂全州機關企事業(yè)人員退休、工齡與繳費年限計算、死亡職工遺屬待遇和非因工傷殘人員待遇政策及給付標準；擬訂全州機關企事業(yè)人員退休審批辦法，負責全州提前退休特殊工種的認定工作，依據(jù)權限辦理提前退休和州直管企業(yè)職工退休審批工作；指導全州機關企事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構業(yè)務工作。

（十二）工傷保險科（湘西土家族苗族自治州勞動能力鑒定工作委員會辦公室）。擬訂全州工傷保險政策、規(guī)劃和標準并組織實施，完善工傷預防、認定和康復政策；承擔全州工傷與職業(yè)病致殘等級鑒定有關工作；組織擬訂工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構、康復機構、輔助器具安裝機構的資格標準；擬訂全州勞動能力鑒定管理辦法，負責組織全州各類用人單位的勞動能力鑒定工作；負責實施全州機關企事業(yè)單位工作人員工傷待遇政策；指導監(jiān)督全州工傷保險經(jīng)辦機構業(yè)務工作；承擔州勞動能力鑒定工作委員會辦公室日常工作。

（十三）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險科。擬訂全州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障的政策、規(guī)劃、標準并組織實施；擬訂城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金籌集、給付標準和養(yǎng)老保險關系轉移辦法；會同有關部門擬訂城鄉(xiāng)居民社會保險基金管理制度、運營辦法；擬訂全州征地方案中有關被征地農(nóng)民社會保障措施的審核辦法并組織實施；指導監(jiān)督全州城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構業(yè)務工作。

（十四）社會保險基金監(jiān)管科（湘西土家族苗族自治州社會保險監(jiān)督委員會辦公室）。擬訂全州基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金監(jiān)管制度和養(yǎng)老保險基金運營政策，參與擬定相關社會保障基金投資政策；依法監(jiān)督基金的收支、管理和投資運營，參與審核有關社會保險州級調(diào)劑金分配方案；統(tǒng)籌全州有關社會保險基金監(jiān)督管理系統(tǒng)實施應用，開展非現(xiàn)場監(jiān)督；受理社會保險基金投訴舉報，組織查處重大案件和州本級案件；承擔州社會保險監(jiān)督委員會辦公室日常工作。

（十五）考核表彰獎勵科(民生實事考核辦公室)。承擔全州落實省重點民生實事項目考核辦公室日常工作，具體組織實施州直和中央在州有關單位省對州重點民生實事考核；參與組織實施省對州績效評估相關工作。會同有關部門組織實施國家、省部表彰獎勵制度和擬定州級表彰獎勵制度，根據(jù)授權承辦州級及以上表彰獎勵活動，承擔全州評比達標表彰等工作。

（十六）人事科。承擔局機關和直屬單位的人事管理、機構編制和隊伍建設等工作；承辦州委管理的部分領導人員的行政任免手續(xù)。

機關黨委。負責局機關的黨群工作，指導督促直屬事業(yè)單位的黨建工作。

離退休人員管理服務科。負責局機關退休人員管理服務工作，指導直屬單位退休人員管理服務工作。

第五條 州人社局直屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第六條　本規(guī)定由州委負責解釋，其調(diào)整由湘西自治州機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。