湘西自治州人力資源和社會(huì)保障局

第一條 ?根據(jù)《關(guān)于湘西自治州州級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（州發(fā)[2019]5號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)自治州機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（州辦發(fā)[2019] 2號(hào)）、《關(guān)于湘西土家族苗族自治州機(jī)構(gòu)改革涉改處級(jí)事業(yè)單位調(diào)整的批復(fù)》（湘編辦復(fù)字[2019]2號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)湖南省人力資源和社會(huì)保障廳職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（湘辦[2019]77號(hào)）等文件精神，制定本規(guī)定。

第二條? 湘西土家族苗族自治州人力資源和社會(huì)保障局（以下簡稱州人力資源社會(huì)保障局）是州人民政府工作部門，為正處級(jí)。

第三條? 州人力資源社會(huì)保障局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于人力資源和社會(huì)保障工作的方針政策和決策部署，全面落實(shí)省委、州委關(guān)于人力資源和社會(huì)保障工作的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂全州人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃，按規(guī)定起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案并組織實(shí)施。

（二）擬訂全州人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動(dòng)政策，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)、有效配置。

（三）負(fù)責(zé)全州促進(jìn)就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，擬訂就業(yè)援助制度，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)建立全州覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系。擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)全省統(tǒng)籌辦法和全省統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。組織擬訂全州養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督制度，編制全州相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，參與擬定相關(guān)社會(huì)保障基金投資政策。會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施全民參保計(jì)劃并建立全州統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。

（五）負(fù)責(zé)全州就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對(duì)預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金總體收支平衡。

（六）統(tǒng)籌擬訂全州勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作規(guī)劃和勞動(dòng)關(guān)系政策，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，擬訂并監(jiān)督實(shí)施職工工作時(shí)間、休息休假和假期制度，擬訂并監(jiān)督實(shí)施消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)政策。組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（七）牽頭推進(jìn)全州深化職稱制度改革，擬訂并組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，擬訂并落實(shí)吸引留學(xué)人員來州（回國）工作或定居政策。組織擬訂技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)制度。完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評(píng)價(jià)政策。

（八）會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)全州事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作，擬訂事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策。

（九）會(huì)同有關(guān)部門擬訂全州事業(yè)單位人員工資收入分配政策并組織實(shí)施，建立全州企事業(yè)單位人員工資決定、正常增長和支付保障機(jī)制。擬訂全州企事業(yè)單位人員福利和離退休政策并組織實(shí)施。

（十）會(huì)同有關(guān)部門擬訂全州農(nóng)民工工作的綜合性政策和規(guī)劃，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十一）承擔(dān)省對(duì)州為民辦實(shí)事考核辦公室日常工作，具體組織實(shí)施州直和中央在州有關(guān)單位省對(duì)州重點(diǎn)民生實(shí)事考核。會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施省對(duì)州績效評(píng)估考核工作。

會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施國家、省部表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和擬定州級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)授權(quán)承辦州級(jí)及以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)等工作，承擔(dān)全州評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作。

（十二）完成州委、州人民政府交辦的其他任務(wù)。

（十三）職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范和優(yōu)化對(duì)外辦理事項(xiàng)，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定等審批事項(xiàng)，實(shí)行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)方式，加強(qiáng)信息共享，提高公共服務(wù)水平。

（十四）有關(guān)職責(zé)分工。與州教體局的有關(guān)職責(zé)分工。高校畢業(yè)生就業(yè)政策由州人社局牽頭，會(huì)同州教體局等部門擬訂。高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由州教體局負(fù)責(zé)；高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由州人社局負(fù)責(zé)。

第四條 ?州人社局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、保密、檔案等工作；承擔(dān)局機(jī)關(guān)重要文稿起草和新聞宣傳工作；負(fù)責(zé)全州人力資源和社會(huì)保障改革推進(jìn)工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)制度建設(shè)、政務(wù)公開、建議提案、來信來訪、綜治維穩(wěn)等工作。

（二）法規(guī)科。起草全州人力資源和社會(huì)保障地方性法規(guī)、規(guī)章草案；組織開展全州人力資源和社會(huì)保障政策研究，指導(dǎo)督促全州人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)依法行政、法治人社工作；負(fù)責(zé)深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、普法及法律法規(guī)培訓(xùn)等相關(guān)工作；承擔(dān)局機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作。

（三）規(guī)劃財(cái)務(wù)科。擬訂全州人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；承擔(dān)編制全州相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案工作；參與擬訂相關(guān)社會(huì)保障資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度；承擔(dān)統(tǒng)計(jì)、信息規(guī)劃、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)、有關(guān)國際援貸款項(xiàng)目等工作；管理州本級(jí)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和局屬單位國有資產(chǎn)管理工作。

（四）就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)科。擬訂全州就業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和勞動(dòng)者公平就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、跨地區(qū)有序流動(dòng)和勞務(wù)協(xié)作等政策，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，擬訂就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)等政策，參與擬訂就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法；擬訂失業(yè)保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)和基金管理辦法，建立失業(yè)監(jiān)測和預(yù)警制度，擬訂預(yù)防、調(diào)節(jié)、控制較大規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的政策；擬訂外國人(不含高端人才)來州就業(yè)管理政策;負(fù)責(zé)指導(dǎo)全州高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地工作,承擔(dān)州就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（五）人才開發(fā)與人力資源流動(dòng)管理科。擬訂全州人力資源市場、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和人力資源流動(dòng)的政策和規(guī)劃，指導(dǎo)人力資源社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作；擬訂全州人員（不含公務(wù)員）調(diào)配政策并組織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門擬訂州直事業(yè)單位人員公開選調(diào)工作方案并組織實(shí)施；制定全州定向委培的碩博研究生及急需緊缺人才的引進(jìn)計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)編制全州事業(yè)單位人員計(jì)劃；參與大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)州直事業(yè)單位進(jìn)人計(jì)劃管理實(shí)施和審批，承辦州直事業(yè)單位有關(guān)人員調(diào)配的有關(guān)工作。

（六）職業(yè)能力建設(shè)科。組織擬訂全州技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)制度，擬訂城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)政策、規(guī)劃，指導(dǎo)開展全州技工學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)師資隊(duì)伍和教材建設(shè)，貫徹執(zhí)行技能人員的國家職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格目錄清單制度；擬訂完善全州職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定、競賽的具體辦法并指導(dǎo)實(shí)施；完善全州職業(yè)資格證書制度，負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定所（站）從事職業(yè)技能考核鑒定的許可工作，核發(fā)《職業(yè)資格證書》；負(fù)責(zé)實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才工程”等工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施“技能大師”、“技術(shù)能手”評(píng)審相關(guān)工作。

（七）專業(yè)技術(shù)人員管理科。組織推進(jìn)全州職稱制度改革，擬訂全州專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策，貫徹落實(shí)職業(yè)資格和博士后管理制度；承擔(dān)高層次專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃、培養(yǎng)和組織享受政府特殊津貼人員推薦申報(bào)工作；承辦國家、省和州優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的選拔管理工作；負(fù)責(zé)博士后和留學(xué)回國人員的管理協(xié)調(diào)工作及有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的資助工作;擬訂吸引留學(xué)人員來州（回國）工作、定居和國（境）外機(jī)構(gòu)在州內(nèi)招聘專業(yè)技術(shù)骨干人才管理政策。

（八）事業(yè)單位人事管理科。指導(dǎo)全州事業(yè)單位人事制度改革，擬訂事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策并組織實(shí)施；按照管理權(quán)限承辦事業(yè)單位崗位設(shè)置備案等事宜；擬訂事業(yè)單位招聘政策，指導(dǎo)全州事業(yè)單位公開招聘工作；擬定事業(yè)單位招聘國（境）外人員（不含專家）政策，承擔(dān)事業(yè)單位工作人員的考核、獎(jiǎng)懲等管理服務(wù)工作。

（九）勞動(dòng)關(guān)系和農(nóng)民工工作科。擬訂全州勞動(dòng)關(guān)系政策和勞動(dòng)合同、集體合同制度，擬訂職工工作時(shí)間、休息休假和假期制度；擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控和支付保障政策，指導(dǎo)和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人工資收入分配；按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)集體合同的審核和勞動(dòng)用工備案工作；監(jiān)督實(shí)施消除非法使用童工和女工、未成年工以及特殊勞動(dòng)保護(hù)政策；擬訂和落實(shí)企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位；會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施工資集體協(xié)商制度；參與指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)職工分流安置工作。擬訂全州農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和重大事件。

（十）工資福利科。擬訂全州（中央在州）事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員工資收入分配、福利和離退休政策并組織實(shí)施；承擔(dān)全州事業(yè)單位績效工資總額管理和工資統(tǒng)計(jì)工作。

（十一）職工養(yǎng)老保險(xiǎn)科。擬訂全州機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)（職業(yè)）年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，貫徹落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌和基金管理辦法，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)測預(yù)警制度，審核州級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率；擬訂全州機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目、領(lǐng)取條件、給付標(biāo)準(zhǔn)和基本養(yǎng)老金調(diào)整政策；擬訂全州機(jī)關(guān)企事業(yè)人員退休、工齡與繳費(fèi)年限計(jì)算、死亡職工遺屬待遇和非因工傷殘人員待遇政策及給付標(biāo)準(zhǔn)；擬訂全州機(jī)關(guān)企事業(yè)人員退休審批辦法，負(fù)責(zé)全州提前退休特殊工種的認(rèn)定工作，依據(jù)權(quán)限辦理提前退休和州直管企業(yè)職工退休審批工作；指導(dǎo)全州機(jī)關(guān)企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。

（十二）工傷保險(xiǎn)科（湘西土家族苗族自治州勞動(dòng)能力鑒定工作委員會(huì)辦公室）。擬訂全州工傷保險(xiǎn)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，完善工傷預(yù)防、認(rèn)定和康復(fù)政策；承擔(dān)全州工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)鑒定有關(guān)工作；組織擬訂工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、輔助器具安裝機(jī)構(gòu)的資格標(biāo)準(zhǔn)；擬訂全州勞動(dòng)能力鑒定管理辦法，負(fù)責(zé)組織全州各類用人單位的勞動(dòng)能力鑒定工作；負(fù)責(zé)實(shí)施全州機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員工傷待遇政策；指導(dǎo)監(jiān)督全州工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作；承擔(dān)州勞動(dòng)能力鑒定工作委員會(huì)辦公室日常工作。

（十三）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)科。擬訂全州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；擬訂城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集、給付標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法；會(huì)同有關(guān)部門擬訂城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度、運(yùn)營辦法；擬訂全州征地方案中有關(guān)被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施的審核辦法并組織實(shí)施；指導(dǎo)監(jiān)督全州城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。

（十四）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管科（湘西土家族苗族自治州社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)辦公室）。擬訂全州基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)及企業(yè)（職業(yè)）年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營政策，參與擬定相關(guān)社會(huì)保障基金投資政策；依法監(jiān)督基金的收支、管理和投資運(yùn)營，參與審核有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)州級(jí)調(diào)劑金分配方案；統(tǒng)籌全州有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理系統(tǒng)實(shí)施應(yīng)用，開展非現(xiàn)場監(jiān)督；受理社會(huì)保險(xiǎn)基金投訴舉報(bào)，組織查處重大案件和州本級(jí)案件；承擔(dān)州社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)辦公室日常工作。

（十五）考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)科(民生實(shí)事考核辦公室)。承擔(dān)全州落實(shí)省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目考核辦公室日常工作，具體組織實(shí)施州直和中央在州有關(guān)單位省對(duì)州重點(diǎn)民生實(shí)事考核；參與組織實(shí)施省對(duì)州績效評(píng)估相關(guān)工作。會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施國家、省部表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和擬定州級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)授權(quán)承辦州級(jí)及以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，承擔(dān)全州評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等工作。

（十六）人事科。承擔(dān)局機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制和隊(duì)伍建設(shè)等工作；承辦州委管理的部分領(lǐng)導(dǎo)人員的行政任免手續(xù)。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的黨群工作，指導(dǎo)督促直屬事業(yè)單位的黨建工作。

離退休人員管理服務(wù)科。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)退休人員管理服務(wù)工作，指導(dǎo)直屬單位退休人員管理服務(wù)工作。

第五條 州人社局直屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第六條　本規(guī)定由州委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由湘西自治州機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。