承德縣自然資源和規(guī)劃局

承德縣自然資源和規(guī)劃局(簡稱縣自然資源和規(guī)劃局) 為縣政府工作部門,機構(gòu)規(guī)格正科級。貫徹落實黨中央和省、市委、縣委關(guān)于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署,堅持和加強黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是:

(一)履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹國家、省、市自然資源和規(guī)劃的相關(guān)法律、法規(guī)、政策。擬訂自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等規(guī)范性文件,監(jiān)督檢查自然資源、空間資源、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及測繪等法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

(二)負責全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系、統(tǒng)計標準和自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

(三)負責全縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范。建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

(四)負責全縣自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度,負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。負責編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表,擬訂考核標準。貫徹執(zhí)行省全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資(入股)和土地儲備政策,合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理,依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

(五)負責全縣自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,貫徹國家自然資源開發(fā)利用標準并組織實施,建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估,開展自然資源利用評價考核,指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管工作。組織落實自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

(六)負責建立全縣國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。指導(dǎo)和審查有關(guān)部門組織編制的各類專項規(guī)劃中涉及空間規(guī)劃的內(nèi)容。開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度,研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。負責自然資源年度利用計劃管理工作。負責國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范、規(guī)定、技術(shù)導(dǎo)則等規(guī)范性文件。

(七)負責統(tǒng)籌全縣國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度,制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復(fù)的政策措施,提出重大備選項目。

(八)負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策,負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。落實耕地占補平衡制度,監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

(九)負責管理全縣地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制縣級地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理縣級地質(zhì)勘查項目。組織實施重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

(十)負責地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作,組織開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

(十一)負責全縣礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審核上報工作。負責礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門負責落實保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

(十二)負責全縣測繪地理信息管理工作。負責全縣基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理,監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務(wù)管理。負責測量標志保護。

(十三)推動全縣自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施全縣自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。監(jiān)督實施相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)程規(guī)范。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè),推進自然資源和規(guī)劃信息化和信息資料的公共服務(wù)。

(十四)查處全縣自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪領(lǐng)域違法案件。

(十五)負責全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。落實國土空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的管控指標;承擔由縣政府組織制定的近期建設(shè)規(guī)劃的具體工作;組織編制城市設(shè)計、修建性詳細規(guī)劃或工程設(shè)計方案;負責建設(shè)項目的選址、規(guī)劃條件的確定和建設(shè)用地、建設(shè)工程的規(guī)劃許可工作。負責建設(shè)項目批后監(jiān)察工作,組織驗線、驗基及規(guī)劃條件核實。

(十六)負責組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施、修改工作;承擔全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃的審查報批;指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制、實施;負責城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可;負責城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的行政復(fù)議和行政訴訟工作。

(十七)負責自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃及不動產(chǎn)登記檔案的相關(guān)管理工作。

(十八)承擔縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、土地儲備供應(yīng)管理委員會的日常工作。

(十九)組織開展自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌?/span>

(二十)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理縣林業(yè)和草原局。

(二十一)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

轉(zhuǎn)變職能

縣自然資源和規(guī)劃局要落實中央、省、市和縣關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責的要求,發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用,為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用,建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合工作機制,實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施,推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用,推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責

(一)辦公室

負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作,承擔文電、會務(wù)、機要、保密、檔案、后勤保障等工作;負責新聞宣傳、政務(wù)公開、信息化建設(shè)等工作;負責組織開展重大課題調(diào)查研究,編制年度工作計劃;負責機關(guān)綜合性重要文件、文稿的起草;協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作;負責上級交辦事項和局重點工作督辦落實;承辦人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作;組織開展自然資源對外交流合作和外事管理工作。

(二)政策法規(guī)股

負責宣傳貫徹國家和地方土地、礦產(chǎn)、測繪、規(guī)劃等法律、法規(guī)和規(guī)章;起草全縣自然資源、國土空間規(guī)劃、測繪管理等規(guī)范性文件;承擔機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作;負責自然資源和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督工作,推進依法行政;組織法治宣傳教育培訓(xùn);承擔信訪穩(wěn)定、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作和政策咨詢;負責上級批辦、其他部門移交和群眾反映、檢舉控告的違反自然資源法律、法規(guī)和政策以及信訪等問題的受理及轉(zhuǎn)辦工作。

(三)行政審批股

負責自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域行政許可的受理、證照頒發(fā)以及統(tǒng)計上報工作;負責審批服務(wù)過程中發(fā)生的相關(guān)費用征繳工作或核定應(yīng)繳納的數(shù)額;負責審批檔案資料的收集、整理及管理工作;負責審批業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作。

(四)自然資源調(diào)查監(jiān)測股

負責實施國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準,建立自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度;定期組織實施全縣性自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。開展水、森林、草原、濕地資源和地理信息等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作;承擔自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

(五)自然資源確權(quán)登記股

貫徹實施國家各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范;指導(dǎo)監(jiān)督全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作;建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理工作。

(六)自然資源所有者權(quán)益股

貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策,建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度,承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作;編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表,擬訂相關(guān)考核標準;貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策;負責國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、劃撥、租賃、置換、作價出資(入股)、收回以及劃撥補辦出讓、改變土地用途和提高容積率補繳土地出讓金審核、報批;承擔報縣政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置;負責制定土地儲備年度計劃并監(jiān)督執(zhí)行,負責土地儲備機構(gòu)的監(jiān)督管理。

(七)自然資源開發(fā)利用股

擬訂全縣自然資源資產(chǎn)有償使用制度并監(jiān)督實施,配合建立自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺,組織開展自然資源市場調(diào)控;負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測,建立自然資源市場信用體系;建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估;擬訂自然資源開發(fā)利用標準,開展評價考核,指導(dǎo)節(jié)約集約利用工作。

(八)國土空間規(guī)劃股

負責貫徹落實國家、省、市國土空間規(guī)劃政策,承擔建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施;負責組織編制全縣國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督實施;指導(dǎo)、審核涉及國土空間開發(fā)利用的室內(nèi)重大專項規(guī)劃;開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系;負責全縣自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展工作;負責組織開展城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、城市建設(shè)專項規(guī)劃(市政類專項規(guī)劃除外)、特定區(qū)域規(guī)劃、總體城市風貌設(shè)計等各類規(guī)劃的編制、調(diào)整、審查、報批和公布工作;組織編制并實施主體功能區(qū)規(guī)劃。承擔全縣國土空間規(guī)劃的審查、報批工作。建立國土空間規(guī)劃定期評估制度,結(jié)合國民經(jīng)濟社會發(fā)展實際和規(guī)劃定期評估結(jié)果,對國土空間規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整完善。負責歷史文化名城保護規(guī)劃、歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的編制工作;負責歷史街區(qū)、歷史建筑的保護、修繕的規(guī)劃管理工作。

(九)國土空間用途管制股

建立健全全縣國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標準;負責全縣土地年度利用計劃管理并組織實施;負責建設(shè)項目用地預(yù)審工作;貫徹執(zhí)行自然資源國土空間用途轉(zhuǎn)用政策;承擔國務(wù)院、省政府、市政府審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報批工作。

(十)國土空間生態(tài)修復(fù)股

負責貫徹落實國家、省、市國土空間生態(tài)修復(fù)政策,承擔全縣國土空間生態(tài)修復(fù)政策研究工作,擬訂國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。承擔國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。承擔生態(tài)保護補償相關(guān)工作。

(十一)耕地保護監(jiān)督股

貫徹落實耕地保護政策,組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護,負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理;承擔耕地占補平衡管理工作;負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

(十二)地質(zhì)勘查管理股

管理全縣地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作,編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況;管理地質(zhì)勘查項目,組織實施重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。承擔地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理工作;監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

(十三)礦業(yè)權(quán)管理股

貫徹落實礦業(yè)權(quán)管理政策并組織實施,管理重要能源和金屬、非金屬礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓的審核工作;承擔礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計工作,指導(dǎo)分析全縣探礦權(quán)、采礦權(quán)管理工作,調(diào)處礦業(yè)權(quán)屬糾紛;承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作。

(十四)礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督股

貫徹落實國家和省市縣礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、政策和編制全縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃并組織實施;監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護;承擔礦產(chǎn)資源儲量評審備案初審、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源審核上報,礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工作。實施礦山儲量動態(tài)管理,建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預(yù)警體系;監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用;監(jiān)督管理古生物化石。

(十五)詳細規(guī)劃股

根據(jù)城市建設(shè)和社會發(fā)展需要,組織研究控規(guī)編制調(diào)整及動態(tài)維護;研究擬訂有關(guān)規(guī)劃實施和用地規(guī)劃政策和規(guī)章制度;劃定房屋征收、城中村改造、土地收儲以及征地的規(guī)劃實施范圍,落實地塊用地性質(zhì)、容積率、高度等技術(shù)指標,合理安排地塊公共服務(wù)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃要求;負責規(guī)劃條件和修建性詳細規(guī)劃或工程設(shè)計方案的審核、報批工作;負責建設(shè)項目的選址、規(guī)劃條件的確定和建設(shè)用地、建設(shè)工程的規(guī)劃許可工作。負責建設(shè)項目批后監(jiān)察工作,組織驗線、驗基及規(guī)劃條件核實;負責鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃的管理工作,負責臨時用地和臨時建設(shè)的規(guī)劃管理工作;統(tǒng)籌、研究市政各專項規(guī)劃的空間布局;配合主城內(nèi)大型交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施的選址、選線及規(guī)劃設(shè)計方案研究、論證工作;負責對跨區(qū)域市政工程規(guī)劃的業(yè)務(wù)指導(dǎo);負責城市規(guī)劃紅線、綠線的管理,城市地下管線管理系統(tǒng)的動態(tài)更新工作。承擔縣規(guī)委會辦公室日常工作。

(十六)地理信息管理股

擬訂全縣地理信息安全保密政策并監(jiān)督實施。負責地理信息成果管理和測量標志保護,審核全縣重要地理信息數(shù)據(jù)。負責地圖管理,審查向社會公開的地圖,監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù),開展國家版圖意識宣傳教育,協(xié)同擬定界線標準樣圖,提供地理信息應(yīng)急保障,指導(dǎo)監(jiān)督地理信息公共服務(wù)。擬訂全縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、計劃并監(jiān)督實施。組織實施縣級基礎(chǔ)測繪和地理信息資源建設(shè)等重大項目。建立全縣衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準服務(wù)系統(tǒng)。監(jiān)督管理民用測繪航空攝影與衛(wèi)星遙感。擬定測繪行業(yè)管理政策,監(jiān)督管理測繪活動、質(zhì)量,管理測繪資質(zhì)資格,承擔監(jiān)督外國組織、個人來縣測繪工作。

(十七)財務(wù)審計股

承擔全縣自然資源專項收入征管和各項經(jīng)費、專項資金、基金的管理工作。負責機關(guān)和所屬事業(yè)單位財務(wù)、國有資產(chǎn)管理及內(nèi)部審計工作。

機關(guān)黨委：負責機關(guān)、所屬事業(yè)單位和派出機構(gòu)的黨群工作;負責機關(guān)、所屬事業(yè)單位和派出機構(gòu)的機構(gòu)編制、人事管理、勞動工資、教育培訓(xùn)和工會等工作;負責機關(guān)、所屬事業(yè)單位和派出機構(gòu)退役軍人事務(wù)工作;負責全縣自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃人才隊伍建設(shè)等工作。承擔機關(guān)、所屬事業(yè)單位和派出機構(gòu)黨風廉政建設(shè)具體工作。負責機關(guān)、所屬事業(yè)單位和派出機構(gòu)離退休干部服務(wù)工作以及其他中心工作。