平泉市財政局

市財政局是市政府工作部門，機構規(guī)格為正科級，加掛平泉市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子。貫徹執(zhí)行積極關于財政工作的方針政策和決策部署，負責編制執(zhí)行全市財政收支預算，加強財政管理，實施財政監(jiān)督，管理國有企業(yè)。近年來，市財政局緊緊圍繞“改革統(tǒng)攬、績效導向、科學規(guī)范、善治有為”的總體思路，充分發(fā)揮財政職能作用，大力加強財源建設，深入推進財政改革，強化財政管理，高質(zhì)量財政建設取得長足發(fā)展。2020年已連續(xù)10屆被河北省委、省政府命名為“文明單位”。

貫徹落實黨中央、省委、承德市委和市委關于財政工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。擬定市與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與企業(yè)的分配政策，貫徹執(zhí)行鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二）貫徹執(zhí)行財政、財務、會計管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負責管理市級各項財政收支。編制年度市級預決算草案并組織執(zhí)行，匯編全市預決算草案。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復部門（單位）年度預決算。受市政府委托，向市人民代表大會及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責政府投資基金市級財政出資的資產(chǎn)管理。負責市級財政預決算公開。

（四）組織推進稅收制度改革，落實稅收政策。

（五）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。貫徹執(zhí)行彩票管理政策和有關辦法，監(jiān)管彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。

（六）貫徹執(zhí)行國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督市本級國庫業(yè)務，開展國庫現(xiàn)金管理工作。組織編制政府財務報告。貫徹執(zhí)行政府采購制度并監(jiān)督管理。

（七）執(zhí)行政府債務管理制度和政策，擬訂具體辦法。負責政府債務限額管理和還本付息等工作。執(zhí)行國家外債管理政策，擬訂具體辦法，管理市政府國外債權、債務。開展對外財經(jīng)交流。

（八）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)市政府授權，集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責。執(zhí)行國有金融資本管理規(guī)章制度，制定具體辦法。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實施，制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。

（九）負責審核并匯總編制全市國有資本經(jīng)營預決算草案，組織實施國有資本經(jīng)營預算制度，制定具體辦法，收取市屬企業(yè)國有資本收益。組織實施企業(yè)財務制度。負責財政預算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理。

（十）負責審核并匯總編制全市社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬訂有關資金（基金）財務管理制度并組織實施。承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十一）負責辦理和監(jiān)督市級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、市級政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂市級建設投資的有關政策，制定基建財務管理制度。負責財政預算評審管理。

（十二）負責管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施會計制度，依法管理注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務。依法管理資產(chǎn)評估有關工作。

（十三）根據(jù)市政府授權，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責，監(jiān)管履行出資人職責企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)的管理工作。
    (十四)承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系、擬訂考核標準，通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；優(yōu)化考核分配，完善激勵約束機制，健全所監(jiān)管企業(yè)收入分配管理和調(diào)控體系，負責所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施。
     (十五）指導推進國有企業(yè)改革和重組，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司治理結構；推動國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，制定所監(jiān)管企業(yè)整體規(guī)劃，審核所監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；改進投資監(jiān)管方式，強化主業(yè)管理；指導所監(jiān)管企業(yè)防范風險，開展違規(guī)投資追責。
    (十六)負責通過法定程序對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行任免、考核，并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲。
    (十七)負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經(jīng)營預算有關管理制度和辦法，按照有關規(guī)定負責國有資本經(jīng)營預決算編制和執(zhí)行等工作。
    (十八)按照出資人職責，負責督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關法律法規(guī)、標準等工作。
    (十九)負責企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理，貫徹落實國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章，依法對市級國有資產(chǎn)管理工作進行指導和監(jiān)督。
    (二十)完成市委、市政府交辦的其他任務。

內(nèi)設機構及職責

(一)辦公室

負責機關日常運轉。承擔文電、信息、新聞宣傳、督查督辦、安全保密、政務公開、信訪、檔案等工作。承擔機關財務、政府采購、國有資產(chǎn)管理工作。負責機關和所屬事業(yè)單位離退休干部工作。承擔機關和所屬事業(yè)單位人事勞資、機構編制等工作。指導全市財政系統(tǒng)干部人才隊伍建設和精神文明建設。擬訂并組織實施全市財政系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃。承擔機關規(guī)范性文件合法性審查及匯編。組織財政普法工作。配合相關科室實施重大行政處罰聽證、行政復議、行政應訴等工作。

（二）預算科

提出財政政策、預算管理制度的建議，組織編制中期財政規(guī)劃。編制年度市級預算草案和預算調(diào)整方案，組織市級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的編制、審核等工作。組織市直部門支出標準體系建設及項目庫管理工作。辦理中央、省、承德市對我市的轉移支付。承擔財政收入的分析、預測。負責市級政府債務預算編制與調(diào)整、債務資金安排使用等工作。匯編全市年度預算。承擔市級財政預算公開工作。擬訂市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理體制。辦理市對下年終體制結算。提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的指導性意見。推進市級財政事權與支出責任劃分改革工作。承擔市鄉(xiāng)財政運行分析監(jiān)控。指導全市財政業(yè)務。

貫徹執(zhí)行稅收方面的法律法規(guī)、地方規(guī)章制度和稅收政策調(diào)整方案。負責組織地方稅收調(diào)查研究工作，開展稅收普查、稅政檢查等工作。監(jiān)督檢查各項稅收政策的落實情況。

貫徹執(zhí)行政府非稅收入管理制度。承擔政府性基金、行政事業(yè)性收費管理等相關工作。編制非稅財政收入預算。落實非稅財政收入“收支兩條線”征繳管理制度。負責罰沒物資的收繳、處置和變價收入上繳國庫。管理全市財政票據(jù)。指導全市非稅收入管理工作。

(三)國庫科

組織預算支出執(zhí)行、監(jiān)控和分析預測，牽頭調(diào)度全市預算支出進度。組織實施財政總預算會計制度。貫徹落實財政國庫管理制度和國庫集中收付制度。管理財政和預算單位賬戶、財政決算及總會計核算。承擔商業(yè)銀行代理財政國庫業(yè)務相關管理工作。組織編制政府財務報告。承擔國庫現(xiàn)金管理有關工作。承擔市級財政決算公開工作。承擔市級工資統(tǒng)發(fā)工作。

(四)行政政法教科文科

承擔歸口部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。擬訂市級行政性經(jīng)費財務管理制度，提出開支標準和定額。

承擔公檢法司等方面的部門統(tǒng)一著裝管理工作。

參與教科文事業(yè)體制改革，監(jiān)督預算預算部門執(zhí)行行政事業(yè)單位財務規(guī)則。

(五)社會保障科

承擔歸口部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。會同有關方面擬訂有關資金（基金）財務管理制度。配合有關部門擬訂社會保險費征收、社會保險待遇政策。

(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科（平泉市農(nóng)村綜合改革辦公室）

承擔歸口部門的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。落實有關農(nóng)村綜合改革政策措施，管理農(nóng)村綜合改革資金。承擔市農(nóng)村財政綜合改革領導小組日常工作。

(七)經(jīng)濟建設科

承擔歸口部門的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。參與擬訂市級基建投資財政有關政策，擬訂基建財務管理制度。承擔有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理。參與擬訂市級自然資源和生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃、政策等。按規(guī)定管理對口援助專項資金。按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府貸（贈）款。承擔清潔發(fā)展委托貸款管理工作。審核因公臨時出國（境）經(jīng)費，承擔財政預算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理。承擔市政府對外財經(jīng)交流工作。

(八)資產(chǎn)管理科

貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實施。落實國有資產(chǎn)管理情況報告工作。研究落實支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財政政策。承擔市級歸口部門預算有關工作。承擔市級行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置預算的審核。承擔全市公務用車編制管理。承擔資產(chǎn)評估管理有關工作。

承擔財政政策與貨幣政策、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關工作。承擔全市政策性農(nóng)業(yè)保險工作。承擔普惠金融發(fā)展專項資金管理工作。承擔市級地方金融監(jiān)管部門的預算管理有關工作，貫徹落實金融管理部門財務制度。

做好政府和社會資本合作項目工作，貫徹執(zhí)行公共服務領域政府和社會資本合作制度并組織實施，承擔項目庫管理、業(yè)務指導、宣傳培訓、信息統(tǒng)計分析和項目推介工作。提出政府投資基金管理政策建議，組織開展政府投資基金運行情況的統(tǒng)計分析和績效評價。

提出國有金融資本布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議。擬訂國有金融資本基礎管理、經(jīng)營預算、績效考核、負責人薪酬等制度并組織實施。按照干部管理權限承擔市屬金融機構領導人員管理工作。按照有關規(guī)定，承擔市屬金融企業(yè)國有股權董事、監(jiān)事管理工作。對實行委托管理的國有金融資本，擬訂與受委托部門的權責邊界。

貫徹落實國有企業(yè)監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，負責監(jiān)管市屬企業(yè)(不含金融類企業(yè))的國有資產(chǎn)，代表市政府履行出資人職責;負責研究制定有關國有資產(chǎn)管理制度和辦法并組織實施;指導推進國有企業(yè)改革和重組，完善公司治理結構;負責確定國有企業(yè)管理者的薪酬標準;負責建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，制定考核標準并組織實施;負責國有資本經(jīng)營預決算編制和監(jiān)繳國有資本經(jīng)營收益。

 (九)城建和基金管理科

承擔歸口部門的部門預算和相關領域預算支出有關工作，管理住房改革和保障資金。組織落實政府購買服務制度。會同有關方面落實土地出讓收支管理政策。承擔彩票機構部門預算有關工作。承擔彩票管理有關工作。管理市級城市建設資金。

(十)會計科

組織實施會計制度。指導會計人才隊伍建設有關工作，按規(guī)定承擔會計專業(yè)技術資格管理工作。指導和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務所、代理記賬機構業(yè)務工作。

 (十一)債務債券管理科（債務統(tǒng)計分析科）

承擔政府債務政策辦法和實施方案的起草。負責政府債務臺賬管理工作，負責債券項目滾動計劃，承擔全市政府債務年度預決算編制、還本付息等工作。建立和實施債務風險事項信息分析、報告制度。負責政府債務統(tǒng)計分析、風險預警和債務監(jiān)測等相關工作。

(十二)政府采購管理科：擬訂全市政府采購制度辦法。受理生機采購人政府采購計劃和采購合同備案審查。承擔政府采購方式、政府采購信息管理。負責審核、匯編部門政府采購預算。受理供應商投訴。負責監(jiān)督檢查政府采購活動。

(十三)績效監(jiān)督科（財政投資評審科）

承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行、預算管理有關情況的監(jiān)督工作。承擔預算績效評價有關工作。組織實施財政內(nèi)部控制工作。承擔監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量，受上級委托承擔注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)職業(yè)質(zhì)量有關工作。擬訂預算績效管理制度并組織實施，組織制定預算績效標準體系和工作流程。組織開展市本級新增重大政策和項目事前績效評估。組織部門績效目標和績效指標的審核。組織對市級預算單位的預算績效管理工作情況進行考核。負責對市財政投資評審業(yè)務的管理，制定評審工作規(guī)則和辦法，提出財政投資政策建議。

機關黨總支：負責機關和所屬事業(yè)單位黨群工作。