天津市發(fā)展和改革委員會(網(wǎng)上辦事大廳)

天津市發(fā)展和改革委員會是市政府組成部門，為正局級。

統(tǒng)計市發(fā)展和改革委員會貫徹落實黨中央和市委關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，起草有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負(fù)責(zé)市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與本市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。

（二）提出本市加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測預(yù)測預(yù)警經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策，牽頭研究提出應(yīng)對措施建議，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。跟蹤研判涉及經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風(fēng)險隱患，提出相關(guān)工作建議。擬訂并組織實施有關(guān)價格政策，組織制定由本市管理的重要商品、服務(wù)價格和重要收費標(biāo)準(zhǔn)。

（四）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)完善產(chǎn)權(quán)保護制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設(shè)，會同有關(guān)部門組織實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。擬訂非公有制經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，服務(wù)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

（五）會同有關(guān)部門提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。牽頭推進(jìn)實施“一帶一路”建設(shè)。承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作。會同有關(guān)部門承擔(dān)實施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單有關(guān)工作。負(fù)責(zé)本市外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（六）負(fù)責(zé)投資綜合管理，擬訂本市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，會同有關(guān)部門擬訂政府投資項目審批權(quán)限和政府核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目目錄。負(fù)責(zé)組織擬訂市級政府投資計劃，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核上報固定資產(chǎn)投資項目。規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局，會同有關(guān)部門擬訂市級政府重大建設(shè)項目融資方案。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（七）落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。推進(jìn)實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，承擔(dān)實施國家級新區(qū)發(fā)展和海洋強國戰(zhàn)略有關(guān)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)實施本市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。會同有關(guān)部門提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織編制并推動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（八）組織擬訂本市綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)第一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。會同有關(guān)部門擬訂推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織編制本市國民經(jīng)濟動員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實施有關(guān)工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，組織擬訂并推動實施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。會同有關(guān)部門擬訂本市糧食、棉花、食糖等戰(zhàn)略物資儲備的規(guī)劃和總量計劃。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進(jìn)消費的相關(guān)政策措施。

（九）推動實施本市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同有關(guān)部門擬訂推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。會同有關(guān)部門規(guī)劃布局本市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（十）負(fù)責(zé)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。研究擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策。負(fù)責(zé)本市社會信用體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，組織擬訂并協(xié)調(diào)實施相關(guān)政策措施。

（十一）推進(jìn)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，組織落實本市碳達(dá)峰碳中和工作部署安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。

（十二）組織擬訂本市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。提出能源消費控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實施，銜接能源供需的綜合平衡，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和應(yīng)急保障中的重大問題。擬訂能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，承擔(dān)實施新能源、可再生能源政策的有關(guān)工作。推進(jìn)能源區(qū)域合作。主管本市行政區(qū)域內(nèi)石油天然氣管道保護工作。

（十三）承擔(dān)市委市政府推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府推進(jìn)天津北方國際航運樞紐建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等有關(guān)具體工作。

（十四）承擔(dān)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依法依規(guī)履行本領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，實施安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管，強化監(jiān)管執(zhí)法，查處違法違規(guī)行為。

（十五）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)。組織推動本領(lǐng)域招商引資工作。

（十六）管理市糧食和物資儲備局。

（十七）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大規(guī)劃、重大改革、重大項目的綜合協(xié)調(diào)，強化制定全市發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和、“一帶一路”建設(shè)和北方國際航運樞紐建設(shè)等重要工作，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化投融資體制改革和價格改革，健全社會信用體系，激發(fā)各類市場主體活力。

（十九）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市衛(wèi)生健康委員會有關(guān)職責(zé)分工

市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出本市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

2.與市糧食和物資儲備局關(guān)于戰(zhàn)略物資儲備的職責(zé)分工

市發(fā)展和改革委員會擬訂本市儲備糧棉糖等戰(zhàn)略物資儲備的規(guī)劃和總量計劃。市糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)收儲、輪換，按照市發(fā)展和改革委員會的動用指令，按程序組織實施。市糧食和物資儲備局提出全市糧食調(diào)控、總量平衡、地方儲備糧的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和動用建議，以及糧食流通的中長期規(guī)劃、糧食流通體制改革方案的建議，市發(fā)展和改革委員會審核后報市政府。市糧食和物資儲備局根據(jù)糧食市場動態(tài)，對啟動應(yīng)急機制提出相應(yīng)行動建議，天津市發(fā)展和改革委員會審核后報市政府。