柘城縣衛(wèi)生健康委員會

第一條 根據(jù)《中共商丘市委辦公室、商丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈柘城縣機構(gòu)改革方案〉的通知》(商辦〔2019〕12號)，制定本規(guī)定。

第二條 柘城縣衛(wèi)生健康委員會是縣政府工作部門，為正科級，掛柘城縣中醫(yī)管理局牌子。

第三條 職能轉(zhuǎn)變。牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動健康柘城建設(shè)，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，更加注重預防為主和健康促進，預防控制重大疾病，積極應(yīng)對人口老齡化，加快老齡事業(yè)發(fā)展，健全健康服務(wù)體系，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜。注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，推動衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，推進審批服務(wù)便民化，進一步簡化優(yōu)化審批流程，提高審批服務(wù)效率。

第四條 柘城縣衛(wèi)生健康委員會貫徹落實黨中央和省委、市委關(guān)于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行中央和省市關(guān)于國民健康、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)、政策、規(guī)劃，擬訂衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)范性文件并組織實施;統(tǒng)籌規(guī)劃全縣衛(wèi)生健康資源配置，指導全縣區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃編制和實施;擬訂推進全縣衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施并組織實施。

(二)協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出全縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大政策、措施的建議;組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，組織實施國家及省、市、縣推動衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策的建議。

(三)擬訂并組織落實全縣疾病預防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃以及嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施;負責衛(wèi)生應(yīng)急工作，組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援;發(fā)布法定報告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ⑼话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。

(四)擬訂并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對人口老齡化政策措施，負責推進老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

(五)貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警;組織開展食品安全風險監(jiān)測評估，落實食品安全標準。

(六)負責職責范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。

(七)擬訂全縣醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行業(yè)、采供血機構(gòu)管理辦法并監(jiān)督實施，建立醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督管理體系;會同有關(guān)部門貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資格標準，組織實施醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、標準和衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務(wù)規(guī)范。

(八)負責計劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，落實生育政策。

(九)指導基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè);推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

(十)負責縣保健對象的醫(yī)療保健工作，負責重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

(十一)負責中醫(yī)管理工作，擬訂全縣中醫(yī)藥事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。

(十二)承擔縣愛國衛(wèi)生運動委員會、縣艾滋病防治工作委員會、縣中醫(yī)藥工作領(lǐng)導小組、縣老齡工作委員會、縣人口和計劃生育工作領(lǐng)導小組、縣保健委員會日常工作，指導縣計劃生育協(xié)會的業(yè)務(wù)工作。

(十三)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

(十四)有關(guān)職責分工。

1. 與縣發(fā)展和改革委員會的有關(guān)職責分工。縣衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂縣級生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定全縣人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家及省、市縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。縣發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估全縣人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂全縣人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

2. 與縣民政局的有關(guān)職責分工。縣衛(wèi)生健康委員會負責擬訂應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。縣民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，貫徹落實養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、法規(guī)、政策、標準，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3. 與縣市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責分工?？h衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃?？h衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向縣市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風險評估結(jié)果，對得出不安全結(jié)論的食品，縣市場監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當立即采取措施?？h市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應(yīng)當及時向縣衛(wèi)生健康委員會提出建議?？h市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4. 與縣醫(yī)療保障局的有關(guān)職責分工。縣衛(wèi)生健康委員會、縣醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

第五條 柘城縣衛(wèi)生健康委員會設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

(一)辦公室(衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心)。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔信息、安全、保密、政務(wù)公開等工作;承擔衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學救援工作，組織編制專項預案，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，指導全縣衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè);發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息;負責全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)、綜合治理與平安建設(shè)等工作。

(二)人事股。承擔機關(guān)和所屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、隊伍建設(shè)等工作，指導全縣衛(wèi)生健康行業(yè)人才隊伍建設(shè)工作;組織指導全縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域的交流與合作、對外宣傳、援外工作，承擔機關(guān)和所屬單位的外事管理工作;負責機關(guān)離退休干部工作，指導所屬單位的離退休干部工作。

(三)法規(guī)股(醫(yī)療糾紛處置辦公室、信訪穩(wěn)定辦公室)。承擔有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作，組織開展普法宣傳工作，承擔行政復議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作，承擔全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)信訪工作;負責醫(yī)療糾紛咨詢、調(diào)解與處置，指導基層醫(yī)療糾紛調(diào)解與處置，組織專職醫(yī)療糾紛調(diào)解人員培訓。

(四)財務(wù)股。承擔機關(guān)和預算管理單位預決算、財務(wù)、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作，組織實施大型醫(yī)用設(shè)備管理辦法和標準，指導和監(jiān)督中央、省級、市級、縣級衛(wèi)生健康專項資金管理和使用，提出醫(yī)療服務(wù)價格政策建議。

(五)規(guī)劃發(fā)展與信息化股。協(xié)調(diào)推進健康柘城建設(shè)工作，組織擬訂全縣衛(wèi)生健康事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、年度規(guī)劃;指導全縣衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè);承擔全縣衛(wèi)生健康信息化建設(shè)工作，負責衛(wèi)生健康服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“一網(wǎng)通辦”等工作，組織開展全縣衛(wèi)生健康信息統(tǒng)計工作，參與全縣人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)工作。

(六)基層衛(wèi)生健康股。組織實施國家、省、市有關(guān)基層衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范，指導基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和基層衛(wèi)生綜合改革;擬訂加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)相關(guān)政策;負責基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的綜合管理。

(七)疾病預防控制股(艾滋病防治工作辦公室)。擬訂全縣重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃和公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施，完善疾病預防控制體系，承擔法定傳染病疫情信息發(fā)布工作，擬訂全縣艾滋病防治政策、規(guī)劃并組織實施。

(八)醫(yī)政醫(yī)管股(行業(yè)作風建設(shè)辦公室、體制改革股)。監(jiān)督實施全縣醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機構(gòu)管理等行業(yè)管理有關(guān)政策規(guī)范、標準，承擔推進護理、康復事業(yè)發(fā)展工作;監(jiān)督指導全縣醫(yī)療機構(gòu)評審評價工作，擬訂全縣公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度并組織實施;指導全縣院前急救體系建設(shè);負責全縣衛(wèi)生健康行業(yè)作風建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和管理;承擔深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作，研究提出全縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大政策、措施的建議，承擔組織推進公立醫(yī)院綜合改革工作。

(九)中醫(yī)股。擬訂全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，參與全縣重大中醫(yī)藥項目的規(guī)劃和組織實施;負責中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員技術(shù)準入、醫(yī)療質(zhì)量、管理評價、考核工作，負責治未病、重大疾病中西醫(yī)協(xié)同、康復、重點專科、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)等工作;組織開展中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展，承擔縣中醫(yī)藥工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作。

(十)科教股。擬訂全縣衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，組織縣級衛(wèi)生健康科研項目實施、新技術(shù)評估管理和重點科研基地建設(shè)工作;承擔實驗室生物安全監(jiān)督管理工作;落實國家政策并組織開展住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓等畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育工作;協(xié)同指導醫(yī)學院校教育。

(十一)保健股。研究擬訂全縣干部保健工作政策、規(guī)劃并組織實施，負責重要會議、重大活動的醫(yī)療保障，負責保健對象的醫(yī)療保健工作、縣直部門有關(guān)干部醫(yī)療管理工作，指導全縣干部保健工作，承擔縣保健委員會辦公室日常工作。

(十二)綜合監(jiān)督股(食品安全標準與監(jiān)測評估股)。承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務(wù)市場違法行為;組織開展學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查;完善綜合監(jiān)督體系，指導規(guī)范執(zhí)法行為;依法開展食品安全企業(yè)標準備案;組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估和交流工作。

(十三)藥物政策與基本藥物制度股。貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，組織擬訂全縣藥物政策、基本藥物藥事服務(wù)和使用管理的規(guī)范性文件和措施;開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警;提出藥品價格政策和國家基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)鼓勵扶持政策的建議。

(十四)婦幼健康股。組織實施婦幼衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范，推進婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，組織實施婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術(shù)管理和生育技術(shù)服務(wù)工作。

(十五)職業(yè)健康股。組織實施職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標準，開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作，協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。

(十六)人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股(老齡健康股)。承擔人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，組織實施生育政策，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度;承擔縣人口和計劃生育工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作;組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對老齡化的政策措施;落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標準和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系，承擔縣老齡工作委員會的具體工作。

(十七)審批服務(wù)辦公室。負責提供衛(wèi)生健康行政審批項目的法律、政策、標準、辦理程序的咨詢和指導;負責縣本級衛(wèi)生健康依申請政務(wù)服務(wù)事項的直接辦理、結(jié)果公示、檔案管理;負責現(xiàn)場查驗人員的管理和監(jiān)督;組織實施本系統(tǒng)行政審批標準體系。

(十八)愛國衛(wèi)生股(宣傳股)。承擔衛(wèi)生城市創(chuàng)建協(xié)調(diào)推進工作，負責組織有關(guān)愛國衛(wèi)生工作法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的實施與監(jiān)督，指導本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作，指導監(jiān)督病媒生物預防控制工作;組織開展全縣衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進活動，承擔全縣衛(wèi)生健康科學知識普及、新聞和信息發(fā)布工作;承擔縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室日常工作。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

第六條 柘城縣衛(wèi)生健康委員會機關(guān)行政編制26名。設(shè)主任1名，副主任3名;股級領(lǐng)導職數(shù)19名(含機關(guān)黨委專職副書記1名)。

暫保留機關(guān)后勤服務(wù)人員編制4名，隨自然減員逐步收回。

第七條 柘城縣衛(wèi)生健康委員會所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條 本規(guī)定由縣委負責解釋，具體工作由縣委編辦負責，其調(diào)整由縣委編辦按規(guī)定程序辦理?！　〉诰艞l 本規(guī)定自2019年4月7日起施行。