永清縣發(fā)展和改革局

永清縣發(fā)展和改革局（簡稱縣發(fā)展改革局）為縣政府工作部門，機(jī)構(gòu)規(guī)格正科級，加掛永清縣商務(wù)局、永清縣糧食和物資儲備局牌子。中共永清縣委財經(jīng)委員會辦公室（簡稱縣委財經(jīng)辦）設(shè)在縣發(fā)展改革局，接受委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)委員會的具體工作，組織開展全縣財經(jīng)重大問題的政策研究，協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面落實委員會決定事項、工作部署和要求等。設(shè)置縣委財經(jīng)辦秘書組，負(fù)責(zé)處理縣委財經(jīng)辦日常事務(wù)?？h發(fā)展改革局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要承擔(dān)縣委財經(jīng)辦相關(guān)工作，接受縣委財經(jīng)委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。貫徹落實黨中央和省、市、縣委關(guān)于發(fā)展改革、商務(wù)、糧食物資工作的方針政策和決策部署，堅持和加強(qiáng)黨對發(fā)展改革、商務(wù)、糧食物資工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

 （一）擬定并組織實施全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負(fù)責(zé)縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全縣發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的有關(guān)草案，擬定規(guī)范性文件。

（二）提出加快建設(shè)全縣現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等的評估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。

（三）貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)籌提出全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測預(yù)測預(yù)警宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策建議。跟蹤研判涉及經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險隱患，提出相關(guān)工作建議。綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策，牽頭研究應(yīng)對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關(guān)價格政策，組織制定由縣級管理的重要商品、服務(wù)價格和重要收費標(biāo)準(zhǔn)。參與貫徹落實國家財政政策、貨幣政策和土地政策。

（四）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。落實國家完善基本經(jīng)濟(jì)制度政策，推動現(xiàn)代化市場體系建設(shè)，會同有關(guān)部門組織實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。牽頭推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（五）提出全縣利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。牽頭推進(jìn)實施全縣“一帶一路”建設(shè)有關(guān)工作。承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作。負(fù)責(zé)全縣全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。貫徹落實國家外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。擬訂并組織實施全縣外商投資政策。指導(dǎo)全縣招商引資工作，規(guī)范招商引資活動，依法指導(dǎo)全縣吸引外資工作，規(guī)范域外招商引資活動。擬訂并執(zhí)行對外經(jīng)濟(jì)合作政策，依法管理和監(jiān)督對外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等。擬訂全縣對外投資管理辦法和具體政策。綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（聚集區(qū)）有關(guān)工作。負(fù)責(zé)推進(jìn)我縣進(jìn)出口貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織實施國家制定的重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總量計劃。指導(dǎo)貿(mào)易促進(jìn)活動和外貿(mào)促進(jìn)體系建設(shè)，擬訂和推進(jìn)全縣科技興貿(mào)戰(zhàn)略。依法監(jiān)督技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口、國家限制出口技術(shù)工作。牽頭擬訂并組織實施全縣服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃。

（六）負(fù)責(zé)全縣投資綜合管理。擬訂全縣固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，執(zhí)行上級擬訂的政府投資項目審批權(quán)限固定資產(chǎn)投資項目目錄。規(guī)劃全縣重點建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局，組織推動重點建設(shè)項目。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（七）推進(jìn)落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。推進(jìn)實施京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對口支援工作。組織編制并推動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（八）組織貫徹實施國家產(chǎn)業(yè)政策，擬訂全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，組織擬訂并推動實施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進(jìn)消費的綜合性政策措施。組織實施重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作。

（九）推動實施全縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂全縣推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的政策。會同相關(guān)部門規(guī)劃布局縣級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（十）負(fù)責(zé)全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

（十一）推進(jìn)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。提出全縣能源節(jié)約消費控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實施。組織實施全市下達(dá)的能源消費控制目標(biāo)、任務(wù)。

（十二）組織擬訂推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目貫徹國防要求。

（十三）承擔(dān)縣委財經(jīng)委員會、縣推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等有關(guān)具體工作。

（十四）組織落實國家、省、市有關(guān)糧食流通和物資儲備的法律、法規(guī)和政策。落實國家、省、市糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，制定全縣糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。擬訂全縣糧食流通、縣級糧食儲備和物資儲備的政策和規(guī)章制度并組織實施。承擔(dān)全縣糧食流通宏觀調(diào)控，落實國家糧食購銷政策，組織實施省、市、縣級糧食、食糖和救災(zāi)物資等物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。會同有關(guān)部門擬訂全縣儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實國家糧食和物資儲備倉儲管理有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。指導(dǎo)全縣糧食流通和物資儲備體制改革。承擔(dān)糧食安全責(zé)任制考核日常工作。

（十五）提出能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和年度指導(dǎo)計劃并組織實施。推進(jìn)能源體制改革，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。組織實施煤炭、石油、天然氣、電力（核電）、新能源和可再生能源等能源，以及煤制燃料和生物質(zhì)液體等燃料的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。組織推進(jìn)能源重大設(shè)備研發(fā)，指導(dǎo)能源科技進(jìn)步、成套設(shè)備的引進(jìn)消化創(chuàng)新，組織協(xié)調(diào)相關(guān)示范工程和推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備。負(fù)責(zé)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用。參與研究能源消費總量控制目標(biāo)建議，指導(dǎo)、監(jiān)督能源消費總量控制有關(guān)工作，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡。負(fù)責(zé)能源預(yù)測預(yù)警。發(fā)布能源信息，參與能源運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。監(jiān)管油氣、新能源市場運行，規(guī)范能源市場秩序。監(jiān)管油氣管網(wǎng)設(shè)施的公平開放，參與電力市場的監(jiān)管。參與制定與能源相關(guān)的資源、財稅、環(huán)保及應(yīng)對氣候變化等政策，提出能源價格調(diào)整建議。

（十六）擬訂并組織實施全縣商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、政策措施和年度安排，監(jiān)測分析全縣商務(wù)運行情況。提出流通體制改革建議，推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)流通企業(yè)改革，組織實施重要生產(chǎn)資料流通管理。按有關(guān)規(guī)定對特殊流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

轉(zhuǎn)變職能：貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

（一）強(qiáng)化制定縣級發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善縣級規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮縣級發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導(dǎo)向作用。

（二）完善經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題探究和政策儲備工作機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

（三）深入推進(jìn)簡政放權(quán)，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化投融資體制改革。深化價格改革，健全反映市場供求的定價機(jī)制。

有關(guān)職責(zé)分工：

（一）與縣衛(wèi)生健康局有關(guān)職責(zé)分工?？h發(fā)展改革局負(fù)責(zé)組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)警預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機(jī)制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策建議?？h衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，負(fù)責(zé)完善全縣生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

（二）與縣應(yīng)急管理局的職責(zé)分工。縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出縣級救災(zāi)物資的儲備需求和動用預(yù)案，組織編制救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令。縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）負(fù)責(zé)收儲、輪換和管理有關(guān)應(yīng)急救災(zāi)物資，按程序及時做好調(diào)出、運送等工作。

（三）與縣市場監(jiān)督管理局的職責(zé)分工?？h發(fā)展和改革局（縣商務(wù)局）負(fù)責(zé)擬訂全縣藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

（四）與縣級儲備糧承儲企業(yè)的職責(zé)分工?？h級儲備糧承儲企業(yè)落實縣級儲備糧計劃，執(zhí)行各項管理制度，對承儲的縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)主體責(zé)任。縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)對企業(yè)承儲的縣級儲備糧管理情況實施監(jiān)督檢查。

（五）與縣政府其他有關(guān)部門的職責(zé)分工?？h政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管道保護(hù)的相關(guān)工作。