濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)(網(wǎng)上辦事大廳)

1、擬訂并組織實(shí)施全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的有關(guān)規(guī)范性文件。

2、提出全市加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)政策。組織開展重大規(guī)劃、重大政策、重大工程等評(píng)估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。

3、統(tǒng)籌提出全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨勢(shì)，提出宏觀調(diào)控政策建議。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題。貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)價(jià)格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務(wù)價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參與擬訂全市財(cái)政、土地等政策。

4、指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革。推動(dòng)完善基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

5、提出全市利用外資和境外投資的規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。牽頭推進(jìn)全市參與“一帶一路”建設(shè)。承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作。會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。負(fù)責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作。

6、負(fù)責(zé)全市投資綜合管理，擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策。會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)省政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限和政府核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄。銜接申請(qǐng)中央、省財(cái)政性建設(shè)資金，安排市級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金，按市政府規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核重大項(xiàng)目。規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局。承擔(dān)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。擬訂并推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施。

7、推進(jìn)落實(shí)國(guó)家、省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂和實(shí)施老少邊貧及其他特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，組織實(shí)施黃河灘區(qū)居民遷建等。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對(duì)口支援工作。組織編制并推動(dòng)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

8、組織擬訂全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)。綜合研判消費(fèi)變動(dòng)趨勢(shì)，擬訂實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的綜合性政策措施。

9、推動(dòng)實(shí)施全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。會(huì)同相關(guān)部門擬訂推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的政策。會(huì)同相關(guān)部門規(guī)劃布局市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問(wèn)題。

10、跟蹤研判全市涉及經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會(huì)安全等的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出相關(guān)工作建議。承擔(dān)全市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作。按照分工，承擔(dān)安全生產(chǎn)工作相關(guān)職責(zé)。負(fù)責(zé)全市重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控意見(jiàn)并協(xié)調(diào)落實(shí)。會(huì)同有關(guān)部門擬訂市級(jí)儲(chǔ)備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。

11、負(fù)責(zé)全市能源規(guī)劃建設(shè)管理，擬訂全市能源發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和年度指導(dǎo)計(jì)劃并組織實(shí)施，推進(jìn)能源體制改革，協(xié)調(diào)全市能源發(fā)展和改革重大問(wèn)題。組織擬訂全市能源產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)能源清潔化發(fā)展，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市農(nóng)村能源發(fā)展工作。推進(jìn)能源資源優(yōu)化配置，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決能源項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。負(fù)責(zé)全市能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，指導(dǎo)能源科技進(jìn)步和成套設(shè)備引進(jìn)消化創(chuàng)新。配合開展油氣儲(chǔ)備管理工作。組織開展跨市或與大型能源企業(yè)的戰(zhàn)略合作，協(xié)調(diào)能源合作中的重大問(wèn)題。參與擬訂與全市能源相關(guān)的資源、財(cái)稅、環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化等政策。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)石油天然氣輸送管道(城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?、油區(qū)集輸管網(wǎng)和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外)日常監(jiān)督管理，依法查處危害管道安全的違法行為。

12、負(fù)責(zé)全市社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題。組織擬訂全市社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭開展全市社會(huì)信用體系建設(shè)。

13、推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。提出全市能源消費(fèi)控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實(shí)施。

14、會(huì)同有關(guān)部門擬訂推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題。推動(dòng)實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員有關(guān)工作。

15、完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

16、有關(guān)職責(zé)分工。

（1）與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目方面的職責(zé)分工。(1)濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)投資綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)省政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限和政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。(2)濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)審批、審核市政府直接投資或資本金注入的項(xiàng)目及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的項(xiàng)目，核準(zhǔn)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(河南省)》規(guī)定由市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目;行業(yè)管理部門核準(zhǔn)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(河南省)》規(guī)定由市級(jí)層面管理的其他項(xiàng)目。濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)、審核項(xiàng)目須征求行業(yè)管理部門意見(jiàn)。(3)涉及市財(cái)政性建設(shè)資金的項(xiàng)目，由行業(yè)管理部門提出規(guī)模、方向和資金安排意見(jiàn)，濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌平衡，其中需要行業(yè)管理部門組織實(shí)施的項(xiàng)目，投資計(jì)劃由濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同行業(yè)管理部門制定。

（2）與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查方面的職責(zé)分工。(1)濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同行業(yè)管理部門擬訂固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的規(guī)范性文件及政策，制定統(tǒng)一的制度、規(guī)范和程序。(2)對(duì)濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)、審核的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)征求行業(yè)管理部門意見(jiàn)后，出具節(jié)能審查意見(jiàn)。對(duì)行業(yè)管理部門審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由行業(yè)管理部門進(jìn)行節(jié)能評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn);濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，在與能源消費(fèi)總量、節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況等銜接平衡后，出具節(jié)能審查意見(jiàn)。

（3）與濮陽(yáng)市工業(yè)和信息化局等部門相關(guān)職責(zé)分工。濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)編制煤炭、煤炭清潔利用等相關(guān)能源發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和擬訂相關(guān)政策措施等職責(zé)，涉及煤炭的部分應(yīng)征求濮陽(yáng)市工業(yè)和信息化局的意見(jiàn)。濮陽(yáng)市工業(yè)和信息化局在相關(guān)能源發(fā)展規(guī)劃內(nèi)制定煤炭工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一負(fù)責(zé)煤炭工業(yè)管理工作。濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)或上報(bào)國(guó)家、省投資主管部門、能源行業(yè)主管部門審批、核準(zhǔn)煤礦新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，須征求濮陽(yáng)市工業(yè)和信息化局意見(jiàn)，濮陽(yáng)市工業(yè)和信息局負(fù)責(zé)提出行業(yè)審核意見(jiàn)。

（4）與濮陽(yáng)市商務(wù)局有關(guān)職責(zé)分工。(1)濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)外商投資安全審查機(jī)制有關(guān)工作，按照外商投資安全審查有關(guān)要求，濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)、濮陽(yáng)市商務(wù)局牽頭，承擔(dān)全市外商投資安全審查工作。(2)濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同濮陽(yáng)市商務(wù)局等部門組織實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄。(3)濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同濮陽(yáng)市商務(wù)局等部門進(jìn)一步完善糧食、棉花、煤炭等重要商品進(jìn)出口總量計(jì)劃管理方式，提高透明度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全相關(guān)監(jiān)督制約機(jī)制，形成合力。

（5）與濮陽(yáng)市衛(wèi)生健康委員會(huì)有關(guān)職責(zé)分工。濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)和評(píng)估全市人口變動(dòng)情況及趨勢(shì)影響，建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，開展重大決策人口影響評(píng)估，完善重大人口政策咨詢機(jī)制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策建議。濮陽(yáng)市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，擬訂有關(guān)生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，參與制定全市人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)國(guó)家及省、市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

（6）與濮陽(yáng)市糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)職責(zé)分工。濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)擬訂糧食等戰(zhàn)略和應(yīng)急物資的市級(jí)儲(chǔ)備規(guī)劃和總量計(jì)劃。濮陽(yáng)市糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)收儲(chǔ)、輪換和日常管理。

（7）與濮陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委會(huì)負(fù)責(zé)新能源和可再生能源規(guī)劃以及指導(dǎo)農(nóng)村能源發(fā)展工作，會(huì)同濮陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進(jìn)農(nóng)村可再生能源規(guī)劃建設(shè)，側(cè)重于宏觀管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。濮陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在其職責(zé)范圍內(nèi)參與農(nóng)村可再生能源規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)利用，側(cè)重于技術(shù)推廣和具體項(xiàng)目落實(shí)。兩部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

（8）與濮陽(yáng)市交通運(yùn)輸局的有關(guān)職責(zé)分工。(1)濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的銜接平衡，濮陽(yáng)市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門組織擬訂全市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和政策，組織編制綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃。濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)編制綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃涉及的鐵路、民航等規(guī)劃，濮陽(yáng)市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)編制綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃涉及的公路、水路等規(guī)劃。(2)濮陽(yáng)市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)提出全市公路、水路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國(guó)家和省、市財(cái)政性資金安排意見(jiàn)，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)國(guó)家和省、市規(guī)劃內(nèi)及年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目;負(fù)責(zé)公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批。濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)、審核公路、水路、郵政項(xiàng)目須征得濮陽(yáng)市交通運(yùn)輸局同意。

（9）關(guān)于油氣長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)管的職責(zé)分工。濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委會(huì)負(fù)責(zé)全市石油天然氣管道(城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿馈⒂蛥^(qū)集輸管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外)保護(hù)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障管道安全運(yùn)行;協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域內(nèi)管道保護(hù)的重大問(wèn)題;加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，依法查處危害管道安全的違法行為;宣傳、貫徹有關(guān)管道建設(shè)和保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。依據(jù)《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法〉辦法》(河南省人民政府令第181號(hào))，公安、財(cái)政(國(guó)資)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、氣象等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管道保護(hù)的相關(guān)工作。