開封市人力資源和社會保障局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條  根據(jù)《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈開封市機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳文〔2018〕45號），制定本規(guī)定。

第二條  開封市人力資源和社會保障局是市政府工作部門，為正處級。

第三條  職能轉(zhuǎn)變。深入推進“放管服”改革，進一步減少行政審批事項，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認定等審批事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)方式，加強信息共享，提高公共服務(wù)水平。

第四條  開封市人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央關(guān)于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，落實省委工作部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省人力資源和社會保障法律、法規(guī)、政策，擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置。

（三）負責(zé)全市促進就業(yè)工作，擬訂全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌建立全市面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，擬訂全市就業(yè)援助制度，牽頭擬訂全市高校畢業(yè)生就業(yè)政策；會同有關(guān)部門擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。

（四）統(tǒng)籌推進建立全市覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系；貫徹執(zhí)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險政策和標(biāo)準(zhǔn)；貫徹執(zhí)行養(yǎng)老保險全省統(tǒng)籌辦法和全省統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法；組織擬訂全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制相關(guān)社會保險基金預(yù)決算草案；會同有關(guān)部門實施全民參保計劃并建立統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

（五）負責(zé)全市就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和相關(guān)社會保險基金總體收支平衡。

（六）貫徹執(zhí)行國家和省勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，依據(jù)國家工作時間、休息休假和假期相關(guān)規(guī)定以及特殊勞動保護政策制定實施細則并監(jiān)督實施；組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（七）牽頭推進深化職稱制度改革；貫徹執(zhí)行國家、省專業(yè)技術(shù)人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策，負責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，擬訂吸引留學(xué)人員來汴工作或定居政策；組織擬訂全市技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度；完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（八）會同有關(guān)部門指導(dǎo)全市事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限負責(zé)規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用管理、考核獎懲等人事綜合管理工作，擬訂全市事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員管理政策。

（九）協(xié)助有關(guān)部門做好機關(guān)公務(wù)員錄用、公開遴選、公開選調(diào)等考試的考務(wù)組織工作；會同有關(guān)部門組織落實國家表彰獎勵制度，綜合管理市委、市政府表彰獎勵工作，承擔(dān)全市評比達標(biāo)表彰和縣處級表彰等工作，根據(jù)授權(quán)承辦以市委、市政府名義開展的表彰獎勵活動，承辦部分市管領(lǐng)導(dǎo)干部的行政任免手續(xù)。

（十）貫徹落實國家、省有關(guān)事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員工資收入分配、福利和離退休政策，建立全市企業(yè)單位人員工資決定和正常增長機制；負責(zé)機關(guān)事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級考核政策落實并組織實施。               

（十一）會同有關(guān)部門擬訂全市農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動相關(guān)政策落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益；統(tǒng)籌指導(dǎo)全市農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作。

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十三）有關(guān)職責(zé)分工

1．關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位進人問題的職責(zé)分工。中共開封市委機構(gòu)編制委員會辦公室根據(jù)用人單位編制余缺和編制結(jié)構(gòu)情況進行編制審核，核發(fā)用編計劃，出具機構(gòu)編制審核通知單。相關(guān)部門憑機構(gòu)編制審核通知單辦理人員錄用、聘用（任）、調(diào)配、工資核定、社會保障等手續(xù)。

2．關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)管理問題的職責(zé)分工。高校畢業(yè)生就業(yè)政策由開封市人力資源和社會保障局牽頭，會同開封市教育體育局等部門擬訂。高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由開封市教育體育局負責(zé)；高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作由開封市人力資源和社會保障局負責(zé)。

3．與開封市醫(yī)療保障局的有關(guān)職責(zé)分工。開封市醫(yī)療保障局、開封市人力資源和社會保障局在全民參保登記計劃，社會保險服務(wù)平臺建設(shè)，社會保障卡制發(fā)、管理、應(yīng)用和服務(wù)方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，提高經(jīng)辦服務(wù)效率。

第五條  開封市人力資源和社會保障局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（掛信訪辦公室牌子）。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會務(wù)、機要、檔案、信息、政務(wù)公開、督查督辦、安全保密、平安建設(shè)、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)和人大政協(xié)提案議案辦理工作；負責(zé)信訪、行風(fēng)建設(shè)、便民服務(wù)等工作；負責(zé)市人力資源和社會保障系統(tǒng)官網(wǎng)建設(shè)和維護工作。

（二）人事科。負責(zé)全市人力資源和社會保障系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；負責(zé)機關(guān)及直屬單位的人事管理和機構(gòu)編制工作，承擔(dān)全市人力資源和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作；負責(zé)全市人力資源和社會保障系統(tǒng)精神文明建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團工作，承擔(dān)新聞宣傳和輿情管理工作。

（三）政策法規(guī)調(diào)研科。組織開展綜合性政策研究工作；承擔(dān)重要課題調(diào)研工作，協(xié)調(diào)專家咨詢和全面深化改革工作；承擔(dān)機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查、備案及清理工作；承擔(dān)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、普法宣傳工作。

（四）行政審批科。承擔(dān)行政審批改革的相關(guān)工作；負責(zé)全市人力資源和社會保障系統(tǒng)“放管服”改革等工作。

（五）規(guī)劃財務(wù)科。擬訂全市人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)有關(guān)年報統(tǒng)計工作，承擔(dān)機關(guān)財務(wù)、局屬國有資產(chǎn)管理和審計工作，按規(guī)定權(quán)限組織相關(guān)社會保險基金預(yù)決算編制草案，參與擬訂相關(guān)社會保障資金（基金）財務(wù)管理制度，負責(zé)人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展項目和專項資金管理工作，統(tǒng)籌全市人力資源社會保障系統(tǒng)有關(guān)信息化建設(shè)和基層公共服務(wù)體系建設(shè)工作。

（六）就業(yè)促進工作辦公室。擬訂全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃、計劃和政策，促進勞動者公平就業(yè)；擬訂公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；參與擬訂就業(yè)補助資金管理辦法，牽頭擬訂全市高校畢業(yè)生就業(yè)政策，擬訂就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)等政策；會同有關(guān)部門擬訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策并監(jiān)督實施；實施就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度；承擔(dān)開封市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（七）人力資源流動管理科。擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，指導(dǎo)人力資源社會服務(wù)機構(gòu)管理工作；擬訂人員（不含公務(wù)員）調(diào)配政策并組織實施，承擔(dān)特殊需要人員的選拔、調(diào)配工作，按規(guī)定承辦市直和中央、省駐汴單位人員調(diào)配、聘用事宜；按規(guī)定承辦接收大中專畢業(yè)生事宜。

（八）職業(yè)能力建設(shè)科。組織擬訂全市技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度，擬訂全市城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)政策、規(guī)劃，指導(dǎo)開展技工院校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)師資隊伍和教材建設(shè)；負責(zé)全市民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)許可與管理工作；會同相關(guān)部門組織管理職業(yè)技能鑒定和各類職業(yè)技能競賽，完善職業(yè)技能資格制度；承擔(dān)開封市全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（九）專業(yè)技術(shù)人員管理科（掛職稱改革辦公室牌子）。牽頭推進全市深化職稱制度改革，擬訂全市專業(yè)技術(shù)人員管理、深化職稱制度改革和繼續(xù)教育政策并組織實施；承擔(dān)高層次專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃、培養(yǎng)、選拔和管理工作，對全市職稱的整體數(shù)量和結(jié)構(gòu)進行宏觀調(diào)控，負責(zé)職稱評審委員會核準(zhǔn)備案和評審工作的監(jiān)督管理，負責(zé)副高級以上專業(yè)技術(shù)人員延長離退休年齡審批，負責(zé)聯(lián)系和服務(wù)專家工作，落實專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度和博士后與留學(xué)回國人員管理政策并組織實施；協(xié)同有關(guān)部門參與人才政策和人才發(fā)展規(guī)劃的擬訂工作。

（十）事業(yè)單位人事管理科。指導(dǎo)全市事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作，落實事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員管理政策，落實國家、省事業(yè)單位崗位設(shè)置、聘用管理、考核獎懲等政策并指導(dǎo)實施；依據(jù)國家、省有關(guān)政策擬訂并完善全市事業(yè)單位公開招聘政策并指導(dǎo)監(jiān)督實施；按照管理權(quán)限承辦相關(guān)人事管理備案事宜。

（十一）農(nóng)民工工作科。擬訂全市農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃并組織實施，推動相關(guān)政策落實；貫徹落實國家、省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn)、市際勞務(wù)協(xié)作、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，組織擬訂發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)政策，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作和相關(guān)信息工作；承擔(dān)開封市推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和開封市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（十二）勞動關(guān)系科。貫徹執(zhí)行勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，推動勞動合同和集體合同制度實施，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；指導(dǎo)落實企業(yè)職工工資收入分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控政策，貫徹執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責(zé)人薪酬分配；貫徹執(zhí)行消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策，實施國家工時及休息休假和假期等相關(guān)制度規(guī)定；擬訂勞動保障監(jiān)察工作制度，組織實施勞動保障監(jiān)察，依法查處和督辦重大違法案件，指導(dǎo)縣（區(qū)）開展勞動保障監(jiān)察工作；協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件，協(xié)調(diào)跨區(qū)域的重大勞動者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件，負責(zé)全市有重大影響勞動保障違法案件社會公布工作，指導(dǎo)、監(jiān)督全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)業(yè)務(wù)工作，負責(zé)全市勞動保障監(jiān)察人員的監(jiān)督；擬訂人力資源和社會保障信用工作制度并組織實施；擬訂勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度的實施規(guī)范，指導(dǎo)勞動人事爭議調(diào)解仲裁組織、基礎(chǔ)保障、信息化建設(shè)工作；指導(dǎo)開展勞動人事爭議預(yù)防工作；依法組織處理重大勞動人事爭議；承擔(dān)開封市勞動人事爭議仲裁委員會辦公室日常工作。

（十三）工資福利科。貫徹落實事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資收入分配、福利和離退休政策，負責(zé)市直事業(yè)單位績效工資總量核定和動態(tài)調(diào)整工作，承擔(dān)事業(yè)單位工資總額管理和工資統(tǒng)發(fā)的核準(zhǔn)工作，負責(zé)市直事業(yè)單位工作人員享受特殊（重大）貢獻待遇和退休的有關(guān)工作；負責(zé)市直事業(yè)單位工作人員亡故后有關(guān)待遇政策落實，負責(zé)機關(guān)事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級考核政策落實并組織實施；承辦部分市管干部的行政任免手續(xù)；會同有關(guān)部門組織落實國家、省表彰獎勵制度，綜合管理市委、市政府表彰獎勵工作，承擔(dān)全市評比達標(biāo)表彰和縣處級表彰等工作，根據(jù)授權(quán)承辦以市委、市政府名義開展的表彰獎勵活動，承擔(dān)榮譽獲得者的管理等工作，承擔(dān)市評比達標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作。

（十四）養(yǎng)老和失業(yè)保險科。擬訂養(yǎng)老、失業(yè)社會保險基金管理辦法和預(yù)測預(yù)警機制，擬訂全市失業(yè)保險政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，建立失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度，擬訂預(yù)防、調(diào)節(jié)、控制較大規(guī)模失業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的政策、方案；指導(dǎo)全市企業(yè)年金工作，審核企業(yè)年金方案；執(zhí)行死亡職工遺屬待遇和非因工傷殘職工待遇政策，落實職工退休、養(yǎng)老保險領(lǐng)取條件、待遇計發(fā)、待遇調(diào)整等政策并組織實施；負責(zé)養(yǎng)老、失業(yè)保險政策的宣傳、培訓(xùn)、咨詢及指導(dǎo)工作；擬訂全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障的政策，會同有關(guān)方面擬訂全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理辦法并組織實施，擬訂全市有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障措施的審核辦法并監(jiān)督實施；指導(dǎo)全市養(yǎng)老保險和失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)工作。

（十五）工傷保險科（掛開封市勞動能力鑒定委員會辦公室牌子）。組織擬訂全市工傷社會保險基金管理辦法、預(yù)測預(yù)警機制，完善工傷預(yù)防、認定和康復(fù)政策，貫徹執(zhí)行工傷認定、勞動能力鑒定辦法并組織實施；承擔(dān)工傷保險和勞動能力鑒定方面的法律、法規(guī)、政策宣傳和咨詢工作，協(xié)調(diào)處理涉及勞動能力鑒定工作的重大事項和疑難問題；負責(zé)市勞動能力鑒定委員會辦公室的日常工作；指導(dǎo)全市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)工作。

（十六）社會保險基金監(jiān)督科。擬訂全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險基金及企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金監(jiān)管制度和養(yǎng)老保險基金運營政策并組織實施；依法監(jiān)督相關(guān)社會保險基金的收支、管理和運營，按職責(zé)分工組織指導(dǎo)社會保險欺詐案件查處移送工作；承擔(dān)開封市社會保險監(jiān)督委員會辦公室的日常工作。

機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)及直屬單位黨群工作。

離退休人員工作科。負責(zé)局機關(guān)離退休人員管理和服務(wù)工作。

第六條  開封市人力資源和社會保障局機關(guān)行政編制56名。暫核定局長1名，副局長3名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名（含信訪辦主任、機關(guān)黨務(wù)紀(jì)檢、離退休人員工作科科長），副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名。

核定機關(guān)駕駛員編制1名。

第七條  開封市人力資源和社會保障局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第八條  本規(guī)定由市委負責(zé)解釋，具體工作由市委編辦負責(zé)，規(guī)定的調(diào)整由市委編辦按程序辦理。

第九條  本規(guī)定自2019年3月28日起施行。