鄭州市應急管理局(網上辦事大廳)

第一條根據(jù)《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈鄭州市機構改革方案〉的通知》（廳文〔2018〕41號），制定本規(guī)定。

第二條 鄭州市應急管理局是市政府工作部門，為正處級。

第三條 職能轉變。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設， 構建全市統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范、化解重特大安全風險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

第四條 鄭州市應急管理局貫徹落實黨中央關于應急管理 工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨 對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責全市應急管理工作，指導各級各部門應對安全 生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全市安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂全市應急管理、安全生產等政策規(guī)定，組織編制市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關地方性法規(guī)、規(guī)章草案，組織制定相關規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。 

（三）指導全市應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的全市應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸和共享，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件 應急救援，承擔市應對重大災害指揮機構工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián) 動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐鄭解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責森林和草原火災撲救、 抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援（含煤礦） 等專業(yè)應急救援力量建設，指導市綜合性應急救援隊伍建設， 指導縣（市）區(qū)及社會應急救援力量建設。

（八）組織指導消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調全市森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調全市災害救助工作，組織指導災情核查、 損失評估、救災捐贈工作，按權限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、 監(jiān)督檢查市政府有關部門和各縣（市）區(qū)政府安全生產工作，督促、指導安全生產責任落實。組織開展安全生產巡查、考核工作。承擔市安全生產委員會日常工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況以及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度，并對執(zhí)行情況進行指導和監(jiān)督。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經營企業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。協(xié)助國家、省調查處理特別重大事故。綜合管理全市生產安全傷亡事故、事故隱患排查治理、安全生產統(tǒng)計分析工作。

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（十五）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。依法組織、指導并監(jiān)督特種作業(yè)（不含煤礦安全作業(yè)）人員操作資格考核工作和工礦商貿生產經營單位（不含煤礦企業(yè)）主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和 管理能力考核工作，監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位安全培訓工作。組織協(xié)調職責范圍內注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試資格審查工作。

（十六）負責監(jiān)督指導和組織協(xié)調全市安全生產行政執(zhí)法工作。

（十七）開展應急管理方面的交流與合作，組織參與安全 生產類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十八）做好已取消行政審批事項的服務和監(jiān)管工作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十）有關職責分工。

1.與市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局等部門 在自然災害防救方面的職責分工。

市應急管理局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調自然災害類突發(fā)事件應急救援，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作。各行業(yè)主管部門依法承擔相關行業(yè)領域的災害監(jiān)測、預警、防治及保障工作。

（1）市應急管理局負責組織編制市總體應急預案和自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案 演練。按照分級負責的原則，負責自然災害類應急救援；組織 協(xié)調重大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔市應對重大災害指揮機構工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制全市綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作， 發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

（2）市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相 關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（3）市水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔強降水、臺風防御期間重要水工程調度工作。

（4）市林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組 織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（5）市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局、市防震減災中心等部門必要時可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與市糧食和物資儲備局在市級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）市應急管理局負責提出市級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準, 會同市糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）市糧食和物資儲備局根據(jù)市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急管理局的動用指令按程序組織調出。

3.與相關部門在安全生產監(jiān)督管理方面的職責分工。

市應急管理局履行安全生產綜合監(jiān)管職責，具體指導協(xié)調和監(jiān)督檢查本級政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及縣（市）區(qū)政府的安全生產工作。

各負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的安全生產責任體系要求，依法具體負責本行業(yè)領域的安全生產監(jiān)督管理工作。

4. 與市城市管理局關于燃氣與天然氣安全監(jiān)管職責分工。

城鎮(zhèn)燃氣由市城市管理局負責監(jiān)管，城市門站以外的天然氣管道輸送由市應急管理局負責管理。

鄭州市應急管理局設下列17個內設機構：辦公室、應急指揮中心、人事處、宣傳訓練處、風險監(jiān)測和綜合減災處、救援協(xié)調和預案管理處、火災防治指導處、防汛抗旱處（地震和地質災害救援處）、危險化學品安全監(jiān)督管理處、安全生產基礎處、安全生產綜合協(xié)調處、救災和物資保障處、法規(guī)處、規(guī)劃財務處、科技和信息化處、調查評估和統(tǒng)計處、行政審批辦公室。以及政治部和機關黨委。

下設6個二級機構，分別是鄭州市防震減災中心、鄭州市安全生產監(jiān)察支隊、鄭州市安全生產教育中心（安全生產資格考試中心）、鄭州市應急救援保障中心、鄭州市應急救援支隊、鄭州市防震減災信息服務中心。