文安縣行政審批局(文安縣政務服務管理辦公室)

 第一條  根據(jù)《中共廊坊市委辦公室廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈文安縣機構(gòu)改革方案〉的通知》(廊辦字〔2018〕73號)，制定本規(guī)定。

第二條  文安縣行政審批局為縣政府工作部門，機構(gòu)規(guī)格正科級，加掛文安縣政務服務管理辦公室牌子。

第三條  貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委關(guān)于“放管服”改革、行政審批、政務服務管理、公共資源交易工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對“放管服”改革、行政審批、政務服務管理、公共資源交易工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府“放管服”改革、行政審批制度改革、政務服務管理、公共資源交易市場管理有關(guān)方針政策和法律法規(guī)。擬訂有關(guān)政策，協(xié)調(diào)指導并監(jiān)督實施。

（二）組織協(xié)調(diào)全縣“放管服”改革工作。指導、督促貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大政策措施，承擔縣推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的日常工作。

（三）指導協(xié)調(diào)全縣行政審批制度改革工作。建立健全行政審批管理體系；推進簡政放權(quán)，清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項；協(xié)調(diào)推進行政審批標準化工作；承擔縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組日常工作。

（四）負責辦理劃轉(zhuǎn)至縣行政審批局的行政審批事項，并對審批行為承擔相應的法律責任；負責對劃入的行政審批事項進行流程再造和環(huán)節(jié)優(yōu)化；負責與監(jiān)管部門的聯(lián)系溝通，建立健全審批與監(jiān)管的有效銜接機制。

（五）指導協(xié)調(diào)全縣政務服務管理工作。負責優(yōu)化政務服務供給，降低制度性交易成本，提升政務服務效能；負責推進審批服務便民化；指導協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、縣有關(guān)部門為公民、法人或其他組織提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的政務服務。

（六）負責綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理縣級各部門行政審批等事項和公共服務事項的集中統(tǒng)一辦理；推進重點項目審批服務的綜合協(xié)調(diào)和督辦；組織相關(guān)部門開展審批服務事項的聯(lián)合辦理和聯(lián)審會辦；研究推進并聯(lián)審批服務工作。

（七）協(xié)調(diào)指導全縣公共資源交易市場工作。擬訂全縣公共資源交易市場管理制度和規(guī)則；編制全縣公共資源交易目錄；負責管理和利用統(tǒng)一的公共資源交易電子服務系統(tǒng)；負責推進全縣公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設；依據(jù)公共資源交易平臺管理細則和辦法等相關(guān)規(guī)定，履行管理和服務的職責；依法協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展縣本級公共資源交易活動的聯(lián)動執(zhí)法工作。

（八）統(tǒng)籌推進全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，構(gòu)建全縣一體化政務服務平臺。推行政務服務事項網(wǎng)上辦理，形成管理機構(gòu)、實體大廳、網(wǎng)上平臺“三位一體”的管理模式；推進全縣電子證照庫建設；推進全縣政務服務平合規(guī)范化、標準化、集約化建設和互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。

（九）建立健全全縣行政審批服務、政務服務效能可量化的考核評價制度；對進駐政務服務大廳的部門進行綜合考評，對進駐事項的辦理情況、辦理效能，以及辦事人員的服務質(zhì)量等進行監(jiān)督；負責對垂管部門和有關(guān)單位派駐窗口的規(guī)范、管理和監(jiān)督；負責受理對本單位及派駐單位行政審批行為的投訴舉報，會同有關(guān)部門查處行政審批方面的違紀違規(guī)行為。

（十）指導監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務中心工作，不斷優(yōu)化行政審批、政務服務管理模式。

（十一）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

第四條  縣行政審批局設下列內(nèi)設機構(gòu)：

（一）辦公室（效能監(jiān)察室）。負責機關(guān)文電、會務、機要、檔案、財務、后勤等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和新聞宣傳、信息、安全、應急、保密等工作；負責起草領(lǐng)導講話和綜合性文件；組織重大和全局性調(diào)查研究；擬訂機關(guān)內(nèi)部管理規(guī)章制度；協(xié)助領(lǐng)導進行綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作；負責人事管理工作和干部教育培訓工作；負責離退休干部工作；負責行政審批、政務服務和進駐部門事項辦理情況及效能進行監(jiān)督及綜合考評，并實行績效考核；負責受理和處理對縣行政審批局及其進駐部門工作人員的投訴，會同、協(xié)調(diào)相關(guān)部門按規(guī)定處理；負責推進審批服務監(jiān)督檢查的規(guī)范化、標準化；完成領(lǐng)導交辦的其他任務。

（二）政策法規(guī)股。負責相關(guān)政策、法律法規(guī)的研究、宣傳教育、培訓、推動和實施工作；承辦法治考核工作；負責依法行政、行政復議、行政應訴等工作；承辦人大代表建議、政協(xié)提案工作；承擔規(guī)范性文件的合法性審核和法律法規(guī)政策征求意見的回復工作；對審批服務事項的設定依據(jù)、受理要件、辦理流程進行合法性審核；負責推進行政審批事項管理、流程等方面的規(guī)范化、標準化，負責編制本局辦理的事項目錄、標準化工作規(guī)程和辦事指南；參與綜合性文件的起草；負責政務公開工作；負責信訪工作。

（三）行政審批制度改革股。負責組織擬訂全縣“放管服”改革、行政審批制度改革等相關(guān)制度和政策性文件，并監(jiān)督執(zhí)行；負責溝通協(xié)調(diào)縣政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組各專題組、保障組工作；組織開展“放管服”改革重大問題調(diào)查研究；統(tǒng)籌研究推進全縣“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題；負責全縣行政審批制度改革工作；負責貫徹落實國家、省、市、縣行政審批制度改革方針政策；負責督促指導縣政府各部門健全完善權(quán)責清單管理制度和行政許可目錄等制度；依法依規(guī)指導督促各部門做好街接上級取消和下放行政審批事項及自主下放行政審批事項工作；擬訂規(guī)范優(yōu)化行政審批流程和控制新增行政審批享項的政策措施并組織實施；負責推進管理機構(gòu)、實體大廳、網(wǎng)上平臺位一體”的管理體系建設；負責推進全縣行政審批便民化；協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立完善審批服務聯(lián)動工作機制；承擔縣推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作；承擔縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。

（四）政務服務管理股。負責縣級政務服務事項和公共服務事項入駐政務服務大廳集中辦理，對進駐縣政務服務大廳的部門辦理的服務事項實施統(tǒng)一管理；負責組織擬訂全縣政務服務管理的相關(guān)制度、政策性文件、管理辦法、工作規(guī)則和工作流程并監(jiān)督實施；負責推進政務服務事項管理、流程的規(guī)范化、標準化，編制公開全縣統(tǒng)一的政務服務事項目錄、標準化工作規(guī)程和辦事指南；創(chuàng)新政務服務方式，牽頭組織本局及涉及多部門審批事項的聯(lián)合審批、聯(lián)合驗收；負責建立行政審批技術(shù)性環(huán)節(jié)第三方辦理工作機制；推進審批服務的受理場所和服務的便民化、規(guī)范化、標準化；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街便民服務中心工作業(yè)務指導；負責統(tǒng)籌推進全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，推進一體化在線政務服務平臺建設；落實全省一體化在線政務服務平臺業(yè)務規(guī)范和技術(shù)標準；推進在線政務服務平臺規(guī)范化、標準化、集約化建設，推動各級政務服務事項網(wǎng)上辦理，打破“信息孤島”，實現(xiàn)互聯(lián)互通；牽頭負責政務服務數(shù)據(jù)采集、匯聚和開放共享工作，推進全縣政務平臺事項庫建設、編制公開政務數(shù)據(jù)資源目錄并及時動態(tài)更新，推進政務服務同一事項、同一編碼、同一網(wǎng)上技術(shù)規(guī)范；負責全縣電子證照庫建設和管理；指導政務服務平臺和推進公共資源交易電子服務系統(tǒng)建設。

（五）綜合勘驗股。負責研究擬訂行政許可事項勘驗制度規(guī)定；負責現(xiàn)場勘驗核查，牽頭組織本局涉及多部門審批事項的聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖等工作；研究勘驗方式改革創(chuàng)新工作；負責行政審批涉及專家評審等工作的組織管理。

（六）投資項目股。企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設的固定資產(chǎn)投資項目核準（有政府投資的PPP項目除外）；固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查；縣管權(quán)限的外商投資項目核準；依法必須招標的基建工程、特許經(jīng)營項目招標方式和招標范圍的核準。承接上級下放（含委托）的審批事項。

（七）國土資源規(guī)劃股。農(nóng)村村民宅基地審批；政府投資的地質(zhì)災害治理工程竣工驗收；建設用地改變用途審核；劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物及附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押審批；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)使用集體建設用地審批；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)使用集體建設用地審批；臨時用地審批；土地開墾區(qū)內(nèi)開發(fā)未確定使用權(quán)的國有土地從事生產(chǎn)審查；國有建設用地使用權(quán)劃撥批準；國有建設用地使用權(quán)出讓后土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓批準；采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更登記發(fā)證與注銷登記；采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批；開采礦產(chǎn)資源劃定礦區(qū)范圍批準；土地復墾驗收確認；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審核；土地征收審核；在耕地或非耕地上取土審核；建設用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)；建設工程（含臨時建設）規(guī)劃許可證核發(fā)；因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施的審批；歷史建筑實施原址保護審批；歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施審批；歷史建筑外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)審批；建設工程規(guī)劃條件核實合格通知書核發(fā)。承接上級下放（含委托）的審批事項。

（八）住房建設股。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)審批（四級及以下）；商品房預售許可；建筑工程施工許可證核發(fā)；燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)；燃氣經(jīng)營者改動市政燃氣設施審批；城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可；拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設施方案審核；依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批；

人民防空通信、警報設施拆除、遷移的批準；確需在禁挖期內(nèi)挖掘新建、擴建、改建、大修的城市道路批準；建設工程勘察設計（監(jiān)理、建筑）單位資質(zhì)核準；建設工程地震安全性評價審定及抗震設防要求確定；承接上級下放(含委托)的審批事項。

（九）社會事務股。社會團體成立、變更、注銷登記；民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記；養(yǎng)老機構(gòu)設立許可；建設殯儀館、火化場、殯儀服務站、骨灰堂、經(jīng)營性公墓、農(nóng)村公益性墓地審批；社會團體修改章程核準；民辦非企業(yè)單位修改章程核準；民辦職業(yè)培訓學校設立、分立、合并、變更及終止審批；初級職業(yè)資格證書核發(fā)；設立人力資源服務機構(gòu)及其業(yè)務范圍審批；地方企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批；勞務派遣經(jīng)營許可；文藝、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人審批；中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務審批；承接上級下放(含委托)的審批事項。

（十）文教衛(wèi)事務股。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位設立審批；營業(yè)性演出審批；娛樂場所設立審批；文藝表演團體設立審批；內(nèi)部資料性出版物準印證核發(fā)；出版物零售單位和個體工商戶設立、變更審批；電影放映單位設立審批；文物保護單位原址保護措施審批；經(jīng)營高危險性體育項目許可；舉辦健身氣功活動及設立站點審批；文物保護單位建設控制地帶內(nèi)建設工程設計方案審核；中外合作音像制品零售企業(yè)設立與變更審批；出版物零售業(yè)務審批；設置衛(wèi)星電視廣播地面接收設施審批；衛(wèi)星電視廣播地面接收設施安裝服務許可；對新聞出版廣電總局負責的廣播電臺、電視臺設立、終止審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立廣播電視站和機關(guān)、部隊、團體、企業(yè)事業(yè)單位設立有線廣播電視站審批；廣播電視視頻點播業(yè)務許可證乙種審批；有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)工程建設及驗收審核；有線廣播電視開辦視頻點播業(yè)務審核；母嬰保健技術(shù)服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可；母嬰保健服務人員資格認定；醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記（人體器官移植除外）；醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊；飲用水供水單位衛(wèi)生許可；公共場所衛(wèi)生許可；放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可；醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設項目預評價報告審核；鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊；家庭接生員技術(shù)合格證書核發(fā)；醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設項目竣工驗收；省直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以外的護士延續(xù)注冊許可；公共場所改、擴建衛(wèi)生許可；計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)設立許可；計劃生育技術(shù)服務人員合格證核發(fā)；再生育審批；執(zhí)業(yè)醫(yī)師申請個體行醫(yī)審批；實施中等及中等以下學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的學校設立、變更和終止審批；文藝、體育等專業(yè)訓練的社會組織自行實施義務教育審批；民辦教育機構(gòu)名稱冠名“河北”審批；中外合作開辦學前教育機構(gòu)審批；舉辦全縣性學生競賽活動審批；承接上級下放（含委托）的審批事項。

（十一）涉農(nóng)事務股。鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記許可；動物診療許可證核發(fā)；動物防疫條件合格證核發(fā); 水產(chǎn)苗種生產(chǎn)審批; 漁業(yè)捕撈許可審批; 水域灘涂養(yǎng)殖證的審核; 漁港水域漁業(yè)船舶水上拆解活動審批; 生鮮乳準運證明核發(fā); 生鮮乳收購站許可；大型(441千瓦以上) 海洋捕撈漁船漁業(yè)許可審批；農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)；拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班資格認定。漁業(yè)船網(wǎng)工具控制指標審批、審核上報；蜂、蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證核發(fā)；獸藥經(jīng)營許可證核發(fā)；種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可；食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)（母種、原種）；從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子的生產(chǎn)經(jīng)營、實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合并符合國務院農(nóng)業(yè)部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核；甘草和麻黃草采集證核發(fā)；采集、出售、收購國家二級保護野生植物（農(nóng)業(yè)類）審批；農(nóng)藥廣告審查。

林木采伐許可證核發(fā)；木材運輸證核發(fā)；獵捕非國家重點保護陸生野生動物狩獵證核發(fā)；森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)野外用火活動審批；勘查、開采礦藏和各項建設工程占用或者征收、征用林地審核；臨時占用林地審批；森林經(jīng)營單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施占用林地審批；林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可核發(fā)；主要林木良種生產(chǎn)、經(jīng)營許可審核；從事營利性治沙活動許可。

取水許可；水工程建設規(guī)劃同意書審核；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建水庫審批；河道采砂許可；不同行政區(qū)域邊界水工程批準；河道管理范圍內(nèi)建設項目工程建設方案審批；河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動（不含河道采砂）審批；非防洪建設項目洪水影響評價報告審批；水利水電建設項目環(huán)境影響報告書（表）預審；占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批；蓄滯洪區(qū)避洪設施建設審批；生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批；由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水審批；占用防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)土地審批；水利基建項目初步設計文件審批；糧食收購資格認定。承接上級下放（含委托）的審批事項。

（十二）城管交通股。機動車駕駛員培訓許可；縣管權(quán)限交通建設項目初步設計審批；占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線審批；在公路增設或改造平面交叉道口審批；設置非公路標志審批；更新采伐護路林審批；公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設管線、電纜等設施許可；跨越、穿越公路及在公路用地范圍內(nèi)架設、埋設管線、電纜等設施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施許可；專用航標設置、撤除、位置移動和其他狀況改變審批；船員適任證書核發(fā)；通航水域岸線安全使用和水上水下活動許可；與航道有關(guān)的工程建設項目對航道通航條件影響評價審核；船舶安全檢驗證書核發(fā)；危險化學品水路運輸人員資格認可；大型設施、移動式平臺、超限物體水上拖帶審批；船員服務薄簽發(fā)；船舶進行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)審批；船舶進入或穿越禁航區(qū)審批；載運危險貨物和污染危險性貨物進出港口審批；船舶油污損害民事責任保險證書或者財務保證證書核發(fā)；公路水運工程建設項目設計文件審批；出租汽車經(jīng)營許可；公路建設項目施工許可；公路建設項目竣工驗收；占用、挖掘城市道路審批；特殊車輛在城市道路上行駛（包括經(jīng)過城市橋梁）審批；餐廚廢棄物收集、運輸從業(yè)許可；拆除環(huán)境衛(wèi)生設施拆遷方案批準；城市建筑垃圾處置核準；臨時占用城市綠化用地審批；改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批；砍伐城市樹木審批；遷移古樹名木審批；城市綠化工程設計方案審批；城市綠化工程建設項目綜合驗收；管線建設穿越城市綠地批準；城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案審批。承接上級下放（含委托）的審批事項。

（十三）市場服務股。名稱預先核準（包括企業(yè)、企業(yè)集團、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社名稱預先核準）；企業(yè)設立、變更、注銷登記；農(nóng)民專業(yè)合作社設立、變更、注銷登記；廣告發(fā)布登記；食品（含保健食品）生產(chǎn)許可；食品（含保健食品）經(jīng)營許可；食品添加劑生產(chǎn)許可；科研和教學用毒性藥品購買審批；藥品零售企業(yè)許可（市委托）；藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認證（市委托）；特種設備作業(yè)人員資格認定；計量標準器具核準；承擔國家法定計量檢定機構(gòu)任務授權(quán)；非重點管理計量器具制造、修理許可；非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查；煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可；除劇毒化學品、易制爆化學品外其他危險化學品（不含倉儲經(jīng)營）經(jīng)營許可；生產(chǎn)、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查；承接上級下放（含委托）的審批事項。

黨建辦公室。負責機關(guān)和直屬單位的黨的建設、精神文明建設、政治建設、黨風廉政建設工作；負責機關(guān)和直屬單位工青婦等工作。