霸州市行政審批局(霸州市政務服務管理辦公室)

第一條  根據《中共廊坊市委辦公室廊坊市人民政府辦公室關于印發(fā)〈霸州市機構改革方案〉的通知》（廊辦字〔2018〕72號），制定本規(guī)定。

第二條  霸州市行政審批局為市政府工作部門，機構規(guī)格正科級，加掛霸州市政務服務管理辦公室牌子。

第三條  貫徹落實黨中央、省委和市委關于“放管服”改革、行政審批、政務服務管理、公共資源交易工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對“放管服”改革、行政審批、政務服務管理、公共資源交易工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行黨中央國務院、省委省政府、廊坊市委市政府和霸州市委市政府“放管服”改革、行政審批制度改革、政務服務管理、公共資源交易市場管理有關方針政策和法律法規(guī)。擬訂有關政策，協(xié)調指導并監(jiān)督實施。

（二）組織協(xié)調全市“放管服”改革工作。指導、督促貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、廊坊市委市政府和霸州市委市政府關于“放管服”改革重要領域、關鍵環(huán)節(jié)重大政策措施。

（三）指導協(xié)調全市行政審批制度改革工作。建立健全行政審批管理體系；推進簡政放權，清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項；協(xié)調推進行政審批標準化工作；承擔市行政審批制度改革工作領導小組的日常工作。

（四）負責辦理劃轉至市行政審批局的行政審批事項，并對審批行為承擔相應的法律責任；負責對劃入的行政審批事項進行流程再造和環(huán)節(jié)優(yōu)化；負責與監(jiān)管部門的聯(lián)系溝通，建立健全審批與監(jiān)管的有效銜接機制。

（五）指導協(xié)調全市政務服務管理工作。負責優(yōu)化政務服務供給，降低制度性交易成本，提升政務服務效能；負責推進審批服務便民化；指導協(xié)調市有關部門為公民、法人或其他組織提供規(guī)范、高效、優(yōu)質的政務服務。

（六）負責綜合協(xié)調和監(jiān)督管理市級各部門行政審批等事項和公共服務事項的集中統(tǒng)一辦理；推進重點項目審批服務的綜合協(xié)調和督辦；組織相關部門開展審批服務事項的聯(lián)合辦理和聯(lián)審會辦；研究推進并聯(lián)審批服務工作。

（七）協(xié)調指導全市公共資源交易市場工作。擬訂全市公共資源交易市場管理制度和規(guī)則；編制全市公共資源交易目錄；負責管理和利用統(tǒng)一的公共資源交易電子服務系統(tǒng)；負責推進全市公共資源交易領域信用體系建設；依據公共資源交易平臺管理細則和辦法等相關規(guī)定，履行管理和服務的職責；依法協(xié)調相關部門開展市本級公共資源交易活動的聯(lián)動執(zhí)法工作。

（八）統(tǒng)籌推進全市“互聯(lián)網＋政務服務”工作，構建全市一體化政務服務平臺。推行政務服務事項網上辦理，形成管理機構、實體大廳、網上平臺“三位一體”的管理模式；推進全市電子證照庫建設；推進全市政務服務平臺規(guī)范化、標準化、集約化建設和互聯(lián)互通、數(shù)據共享。

（九）建立健全全市行政審批服務、政務服務效能可量化的考核評價制度；對進駐政務服務大廳的部門進行綜合考評，對進駐事項的辦理情況、辦理效能，以及辦事人員的服務質量等進行監(jiān)督；負責受理對本單位及派駐單位行政審批行為的投訴舉報，會同有關部門查處行政審批方面的違紀違規(guī)行為。

（十）負責協(xié)調和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）行政審批、政務服務、便民服務體系建設，建立公共服務運行規(guī)程和考核體系。

（十一）完成市委、市政府交辦的其他任務。

內設機構

（一）辦公室。負責機關文電、會務、機要、檔案、財務、后勤等機關日常運轉和宣傳、信息、安全、保密、提案等工作；承擔本部門新聞發(fā)布、新聞應急工作；負責起草領導講話和綜合性文件；組織重大和全局性調查研究；擬訂機關內部管理規(guī)章制度；協(xié)助領導進行綜合、協(xié)調、督促、檢查等工作。負責人事管理工作和干部教育培訓工作；負責離退休干部工作。

（二）政策法規(guī)股。負責相關政策、法律法規(guī)的研究、宣傳教育、培訓、推動和實施工作；承辦法治考核工作；負責依法行政、行政復議、行政應訴等工作；承擔規(guī)范性文件的合法性審核和法律法規(guī)政策征求意見的回復工作；對審批服務事項的設定依據、受理要件、辦理流程進行合法性審核；負責推進行政審批事項管理、流程等方面的規(guī)范化、標準化，負責編制本局辦理的事項目錄、標準化工作規(guī)程和辦事指南；參與綜合性文件的起草；政務公開工作。負責組織全市政務服務事項和公共服務事項入駐市政務服務大廳集中辦理，對進駐市政務服務大廳的部門辦理的服務事項實施統(tǒng)一管理；負責組織擬訂全市政務服務管理的相關制度、政策性文件、管理辦法、工作規(guī)則和工作流程并監(jiān)督實施；負責推進政務服務事項管理、流程的規(guī)范化、標準化，編制公開全市統(tǒng)一的政務服務事項目錄、標準化工作規(guī)程和辦事指南；創(chuàng)新政務服務方式，牽頭組織本局及涉及多部門審批事項的聯(lián)合審批、聯(lián)合驗收；推進審批服務的受理場所和服務的便民化、規(guī)范化、標準化；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范服務工作。負責組織擬訂全市公共資源交易市場管理的相關制度、政策性文件、規(guī)則、管理辦法和工作流程并監(jiān)督實施；負責協(xié)調指導全市公共資源交易市場工作；負責協(xié)調市級各相關部門公共資源交易事項進駐公共資源交易中心集中辦理及相關的指導服務；編制全市公共資源交易目錄；負責管理和利用統(tǒng)一的公共資源交易電子服務系統(tǒng)；負責推進全市公共資源交易領域信用體系建設；依據公共資源交易平臺管理細則和辦法等相關規(guī)定，履行管理和服務的職責；依法協(xié)調相關部門開展市本級公共資源交易活動的聯(lián)動執(zhí)法工作；指導、監(jiān)督市公共資源交易中心工作。

（三）效能監(jiān)督股。負責擬訂政務服務、行政審批服務效能考核評價制度；對本局負責的行政審批事項和進駐部門政務服務事項辦理情況和效能進行監(jiān)督及綜合考評；負責對窗口人員的服務質量進行監(jiān)督，并進行績效考核；負責疏通社會和群眾監(jiān)督渠道，廣泛接受社會監(jiān)督和評議；受理對進駐部門及其進駐工作人員政務服務工作的投訴，會同、協(xié)調相關部門按規(guī)定處理；受理和處理對市行政審批局及其工作人員的投訴；負責推進審批服務監(jiān)督檢查的規(guī)范化、標準化；負責信訪工作。

（四）投資項目股。企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設的固定資產投資項目核準；固定資產投資項目節(jié)能評估和審查；依法必須招標的基建工程、特許經營項目招標方式和招標范圍的核準；縣管權限的外商投資項目核準；商品房預售許可；房地產開發(fā)企業(yè)資質核定（四級及以下）；涉及國家安全事項的建設項目審批。

（五）國土規(guī)劃股。建設項目用地預審；采礦權新立、延續(xù)、變更登記發(fā)證與注銷登記；采礦權轉讓審批；開采礦產資源劃定礦區(qū)范圍批準；礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案批準；政府投資的地質災害治理工程竣工驗收；建設用地改變用途審核；劃撥土地使用權和地上建筑物及附著物所有權轉讓、出租、抵押審批（自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局共同審批）；農村村民宅基地審批；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)使用集體建設用地審批；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)使用集體建設用地審批；臨時用地審批；土地復墾驗收確認；土地開墾區(qū)內開發(fā)未確定使用權的國有土地從事生產審查；國有建設用地使用權劃撥批準；國有建設用地使用權出讓后土地使用權分割轉讓批準；農用地轉用審核；土地征收審核；在耕地或非耕地上取土審核；占用防洪規(guī)劃保留區(qū)內土地審批；建設用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)；建設工程（含臨時建設）規(guī)劃許可證核發(fā)；鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)；建設項目選址意見書核發(fā)；因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施的審批（規(guī)劃、水務共同審批）；歷史建筑實施原址保護審批；歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施審批；歷史建筑外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質審批；建設工程規(guī)劃條件核實合格通知書核發(fā)。

（六）市場服務股。名稱預先核準（包括企業(yè)、企業(yè)集團、個體工商戶、農民專業(yè)合作社名稱預先核準）；企業(yè)設立、變更、注銷登記；個體工商戶注冊、變更、注銷登記；農民專業(yè)合作社設立、變更、注銷登記；廣告發(fā)布登記；食品（含保健食品）生產許可；食品（含保健食品）經營許可；食品添加劑生產許可；科研和教學用毒性藥品購買審批；藥品經營許可（零售）；公證機構負責人核準；公證員執(zhí)業(yè)審查初審；工業(yè)、商貿流通業(yè)、信息化領域技術改造項目節(jié)能審查；制造、修理計量器具許可證核發(fā)；計量標準器具核準；承擔國家法定計量檢定機構任務授權；藥品經營管理規(guī)范（GSP）認證。

（七）文教衛(wèi)事務股?；ヂ?lián)網上網服務營業(yè)場所經營單位設立審批；營業(yè)性演出審批；娛樂場所設立審批；文藝表演團體設立審批；內部資料性出版物準印證核發(fā)；出版物零售單位和個體工商戶設立、變更審批；電影放映單位設立審批；設置衛(wèi)星電視廣播地面接收設施審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立廣播電視站和機關、部隊、團體、企業(yè)事業(yè)單位設立有線廣播電視站審批；廣播電視視頻點播業(yè)務許可證（乙種）審批；有線廣播電視傳輸覆蓋網工程建設及驗收審核；衛(wèi)星電視廣播地面接收設施安裝服務許可；非國有文物收藏單位和其他單位借用國有文物收藏單位館藏文物審批；對文物保護單位、未核定為文物保護單位的不可移動文物修繕許可；文物保護單位建設控制地帶內建設工程設計方案審核；文物保護單位原址保護措施審批；博物館處理不夠入藏標準、無保存價值的文物或標本審批；境外機構和團體拍攝考古發(fā)掘現(xiàn)場審批；對新聞出版廣電總局負責的廣播電臺、電視臺設立、終止審批的初審；中外合作音像制品零售企業(yè)設立與變更審批；縣級文物保護單位改變用途審核；出版物零售業(yè)務審批；接收衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目許可證初審；電視劇制作許可證審核、審批；廣播電視轉播、發(fā)射臺更改技術參數(shù)審核；廣播電臺、電視臺、教育電視臺變更臺名、節(jié)目套數(shù)或者節(jié)目設置范圍審核；無線廣播電視發(fā)射設備的訂購證明審核；廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務審核；有線廣播電視開辦視頻點播業(yè)務審核；實施中等及中等以下學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的學校設立、變更和終止審批；文藝、體育等專業(yè)訓練的社會組織自行實施義務教育審批；校車使用許可；民辦教育機構名稱冠名“河北”審批；中外合作開辦學前教育機構審批；舉辦全縣性學生競賽活動審批；母嬰保健技術服務機構執(zhí)業(yè)許可；醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害建設項目竣工驗收；飲用水供水單位衛(wèi)生許可；公共場所衛(wèi)生許可；放射源診療技術和醫(yī)用輻射機構許可；醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害建設項目預評價報告審核；執(zhí)業(yè)醫(yī)師申請個體行醫(yī)審批；公共場所改、擴建衛(wèi)生許可；計劃生育技術服務機構設立許可；計劃生育技術服務人員合格證核發(fā)；再生育審批。

（八）社會事務股。社會團體成立、變更、注銷登記；民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記；養(yǎng)老機構設立許可；建設殯儀館、火葬場、殯儀服務站、骨灰堂、經營性公墓、農村公益性墓地審批；社會團體修改章程核準；民辦非企業(yè)單位修改章程核準；經營高危險性體育項目許可；舉辦健身氣功活動及設立站點審批；中介機構從事代理記賬業(yè)務審批；會計代理記賬機構設立審批；民辦職業(yè)培訓學校設立、分立、合并、變更及終止審批；設立人力資源服務機構及其業(yè)務范圍審批；地方企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批；勞務派遣經營許可；文藝、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人審批。

（九）涉農事務股。取水許可；水利基建項目初步設計文件審批；水工程建設規(guī)劃同意書審核；農村集體經濟組織修建水庫審批；江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審核；河道采砂許可；不同行政區(qū)域邊界水工程批準；河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批；河道管理范圍內有關活動（不含河道采砂）審批；非防洪建設項目洪水影響評價報告審批；城市建設填堵水域、廢除圍堤審核；生產建設項目水土保持方案審批；水利水電建設項目環(huán)境影響報告書（表）預審；占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批；蓄滯洪區(qū)避洪設施建設審批；由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水審批；鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記許可；動物診療許可證核發(fā)；動物防疫條件合格證核發(fā)；漁業(yè)船舶及船用產品檢驗；海洋與漁業(yè)科技成果保密項目審批；水產苗種生產審批；漁業(yè)捕撈許可審批；水域灘涂養(yǎng)殖證的審核；漁業(yè)船舶船員證書核發(fā)；漁業(yè)船網工具控制指標審批、審核上報；蜂、蠶種生產、經營許可證核發(fā)；種畜禽生產經營許可；生鮮乳準運證明核發(fā)；生鮮乳收購站許可；獸藥經營許可證核發(fā)；漁業(yè)船舶登記；拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班資格認定；農作物種子生產經營許可證核發(fā)；食用菌菌種生產經營許可證核發(fā)（母種、原種）；從事主要農作物雜交種子及其親本種子的生產經營、實行選育生產經營相結合并符合國務院農業(yè)部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的農作物種子生產經營許可證審核；農藥廣告審查；林木采伐許可證核發(fā)；勘查、開采礦藏和各項建設工程占用或者征收、征用林地審核；木材運輸證核發(fā)；臨時占用林地審批；森林經營單位修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施占用林地審批；獵捕非國家重點保護陸生野生動物狩獵證核發(fā)；森林防火期內在森林防火區(qū)野外用火活動審批；森林高火險期內進入森林高火險區(qū)的活動審批；林木種子生產經營許可核發(fā)；主要林木良種生產、經營許可審核；糧食收購資格認定；農藥經營許可。

（十）建設交通城管股。建筑工程施工許可證核發(fā)；城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可；拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設施方案審核；燃氣經營許可證核發(fā)；燃氣經營者改動市政燃氣設施審批；臨時占用城市綠化用地審批；改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質審批；砍伐城市樹木審批；遷移古樹名木審批；餐廚廢棄物處置、收集、運輸從業(yè)許可；拆除人民防空工程審批；占用、挖掘城市道路審批；城市綠化工程建設項目綜合驗收；拆除環(huán)境衛(wèi)生設施拆遷方案批準；確需在禁挖期內挖掘新建、擴建、改建、大修的城市道路批準；管線建設穿越城市綠地批準；城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案審批；建設工程地震安全性評價審定及抗震設防要求確定；城市綠化工程設計方案審批；城市建筑垃圾處置核準；建設工程勘察設計單位資質核準；大中型工程建設項目初步設計審查；依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批；特殊車輛在城市道路上行駛（包括經過城市橋梁）審批；縣管權限交通建設項目初步設計審批；占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線審批；在公路增設或改造平面交叉道口審批；設置非公路標志審批；更新采伐護路林審批；跨越、穿越公路及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施許可；公路建筑控制區(qū)內埋設管線、電纜等設施許可；公路超限運輸許可。

    （十一）行政審批制度改革股。負責組織擬訂全市“放管服”改革、行政審批制度改革等相關制度和政策性文件，并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展“放管服”改革重大問題調查研究；統(tǒng)籌研究推進全市“放管服”改革重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，協(xié)調推動解決重點難點問題；負責全市行政審批制度改革工作；負責貫徹落實國家、省、廊坊市、霸州市行政審批制度改革方針政策；負責督促指導市政府各部門健全完善權責清單管理制度和行政許可目錄等制度；依法依規(guī)指導督促各部門做好銜接上級取消和下放行政審批事項及自主下放行政審批事項工作；擬訂規(guī)范優(yōu)化行政審批流程和控制新增行政審批事項的政策措施并組織實施；負責推進管理機構、實體大廳、網上平臺“三位一體”的管理體系建設；負責推進全市行政審批便民化；承擔市行政審批制度改革工作領導小組辦公室的日常工作。 
     市行政審批局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

領導信息

黨組書記、局長陶振永同志，主持市行政審批局全面工作。

黨組成員、副局長宋輝同志，分管辦公室、項目室、文教衛(wèi)事務股、社會事務股。

主任科員李攏江同志，分管投資項目股、涉農事務股、建設交通城管股、公共資源交易中心。負責新政務大廳建設工作。

副主任科員王東清同志，分管政策法規(guī)股、效能監(jiān)察股、市場服務股。