彭水苗族土家族自治縣郁山鎮(zhèn)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

郁山鎮(zhèn)位于彭水縣東北部，東連黔江區(qū)沙壩鄉(xiāng)，南接走馬鄉(xiāng)，西臨蘆塘鄉(xiāng)，北靠聯(lián)合鄉(xiāng)，距縣主城37千米。全鎮(zhèn)轄區(qū)面積149.6平方千米，轄11個村，4個社區(qū)，78個村民小組，建成區(qū)面積2.8平方千米；轄18個黨組織。

一、歷史底蘊

5000年前，本地濮人（苗族祖先）發(fā)現(xiàn)了伏牛山天然鹽泉，遂取水提鹽，開始了郁山五千年的風雨歷程。夏商至春秋時期，郁山為巴國重要經(jīng)濟命脈，戰(zhàn)國時期，郁山以其重要的戰(zhàn)略地位為群雄所覷，先后為楚、秦所掠，西漢建元元年（公元前140年），漢武帝置涪陵縣，治郁山；三國蜀漢章武元年（公元221年）設(shè)涪陵郡；南北朝北周武帝保定四年（公元564年）置奉州，十年后改為黔州；隋文帝開皇十三年（公元593年）置彭水縣；唐高祖武德元年（公元６18年）置黔州；宋嘉定元年（公元1228年），因“鹽泉流白玉”而置玉山鎮(zhèn)；明景泰元年（公元1450年）因避諱（代宗朱祁鈺即位）更名為郁山鎮(zhèn)；清雍正十二年（公元1734年）置黔彭軍民廳，轄酉陽、秀山、黔江、彭水四縣。自宋嘉定元年置玉山鎮(zhèn)至今，建制鎮(zhèn)歷史長達785年，自西漢建元元年涪陵縣建城至今長達2153年，千年古鎮(zhèn)名副其實。

二、文化底蘊

郁山因鹽興鎮(zhèn)，5千余年的鹽業(yè)開發(fā)史，孕育了豐富多彩的郁山文化，是“黔中文化”的發(fā)祥地。在長期作為區(qū)域政治、經(jīng)濟中心的漫長歷史進程中，郁山形成了具有濃郁地方特色的區(qū)域文化，經(jīng)過千百年的融合、提煉，已深深地固化在以郁山為中心的廣泛區(qū)域內(nèi)各族群眾生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，衍生出了鹽丹文化、城鎮(zhèn)文化、飲食文化、建筑文化、民俗文化等一系列文化種類。

（一）鹽丹文化：經(jīng)過漫長的鹽丹開發(fā)史，鹽井挖掘、保護，鹵水采集、提煉，鹽水濃縮、蒸煮，食鹽包裝、運輸，丹砂煉制、呈貢，這一整套的制鹽煉丹技術(shù)和工藝促使郁山形成了完整的鹽丹產(chǎn)業(yè)鏈。同時，煉鹽工具制造技術(shù)和鹽泉保健功能研究，也為鹽丹文化增色不少，留下了許多與鹽丹有關(guān)的遺跡遺址和優(yōu)美的傳說故事。鹽業(yè)的發(fā)展，帶動了郁山經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，推動了其他產(chǎn)業(yè)的興起，尤其是商貿(mào)、煤炭、運輸、飲食、制造、建筑等產(chǎn)業(yè)，同時促成了城鎮(zhèn)的興起和發(fā)展，使各種文化相繼產(chǎn)生。

（二）城鎮(zhèn)文化：在長期作為區(qū)域行政、經(jīng)濟、文化中心的特殊氛圍中，在歷代文人墨客（宋代黃庭堅受貶居郁山）和開明政務(wù)（民國時期賀龍駐軍郁山）的推動下，郁山形成了獨具特色的城鎮(zhèn)文化。在說唱表演藝術(shù)方面，產(chǎn)生了郁山花燈、魚鼓筒、川戲坐唱和大院說書等新的藝術(shù)形式。在文學藝術(shù)方面，黃庭堅謫居郁山期間，留下了許多千古名篇，他在郁山（當時稱黔州）所寫《竹枝詞》中那“鬼門關(guān)外莫言遠，四海之內(nèi)皆兄弟”的名句，尤為眾所樂誦；而唐朝文學大師柳宗元根據(jù)黔州的趣聞所作《黔之驢》，更是婦孺皆知，家喻戶曉；在大師的熏染下，郁山崇尚文學之風尤甚，歷代著書立說者甚眾。郁山文學、書法、美術(shù)、攝影等藝術(shù)作品多次在全國、省市級比賽中獲獎。在群眾性體育活動方面，更是興起了以武術(shù)（曾被授予全國武術(shù)之鄉(xiāng)稱號）、端午龍舟競渡（曾被授予省、地級龍舟之鄉(xiāng)的稱號）、元宵花燈獅舞為代表的群眾參與性極強的體育項目。

（三）飲食文化：在鹽業(yè)的推動下，城鎮(zhèn)商業(yè)，尤其是飲食業(yè)迅猛發(fā)展，形成了以特色食品的生產(chǎn)、制作為主要內(nèi)容的獨具魅力的飲食文化。產(chǎn)生于清嘉慶年間的郁山搟酥薄皮厚餡，酥脆香軟，食而不膩，曾為皇室貢品；產(chǎn)生于清乾隆年間的郁山晶絲苕粉，晶瑩剔透，滑軟爽口，蜚聲南北；雞豆花、三香、都卷子、糯米糍粑等更是美名遠播的地方食品，深受本地民眾和過往客商的青睞。

（四）建筑文化：鹽業(yè)經(jīng)濟的強大支撐，使郁山為中心的大片區(qū)域產(chǎn)生了具有代表性的民族建筑風格。雕梁畫棟的四合院，匠心獨運的土家大院，別具風情苗家吊腳樓，封火墻高聳的石街，尤以“九宮十八廟”為代表。木構(gòu)的瓦房，雕花的窗欞，石雕柱礎(chǔ)，花園古井，穿逗圖紋，奇檐翹拱，古樸氣息，撲面而來。

（五）民俗文化：多民族長期共同生活，相互影響，相互融合，共同創(chuàng)造各具特色的民俗文化。以土家“擺手舞”、苗家“采花山”和市井“鹽客調(diào)”為代表的民族歌舞，千百年流傳不衰的苗家民歌和土寨山歌，具有鮮明特色的苗族、土家族服飾，婚嫁、壽慶、喪葬、祭祀儀式，生產(chǎn)生活用品，構(gòu)成了典型的郁山民俗文化。

（六）文物遺址：郁山鎮(zhèn)范圍內(nèi)現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)文物點 108處，其中按類別分有古遺址24處、古墓葬58處、古建筑18處、石窟寺及石刻4處、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑4處；按時代分有商周時期1處、漢至六朝時期30處、唐宋時期7處、明清時期66處、中華民國時期2處、中華人民共和國時期2處。目前有重慶市文物保護單位2處、縣級文物保護單位17處、滑石板老街古建筑群1個。

（七）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。郁山鎮(zhèn)現(xiàn)有市級非遺項目4項，郁山古法制鹽技藝、郁山孝歌、郁山雞豆花制作技藝、郁山搟酥餅制作技藝。縣級非遺名錄有郁山三香、郁山燒白、郁山晶絲苕粉、郁山竹編技藝、郁山古法制鹽鹽灶制作技藝、朱砂三人花燈、馇菜飯制作技藝、郁山年畫、郁山龍舟和魚鼓筒10項。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來，郁山鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部群眾，踐行新發(fā)展理念，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是主抓特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全鎮(zhèn)建立了4000畝以上紅薯高產(chǎn)示范片，輻射周圍14個村，每年種植高淀粉紅薯3.2萬畝左右，紅薯總產(chǎn)量10萬噸左右，產(chǎn)值5400余萬元，帶動3800余戶農(nóng)戶實現(xiàn)增收。二是大力培育新型經(jīng)營主體。全鎮(zhèn)現(xiàn)有專業(yè)合作社60個、種植大戶24戶、養(yǎng)殖大戶28戶、從事紅薯加工的企業(yè)和個人200余家，有效推進了第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)自然延伸。三是堅持多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。在大力發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，扶持發(fā)展黃精、花椒、油茶、李子等產(chǎn)業(yè)，進一步豐富產(chǎn)業(yè)類型。四是大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。進行農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，通過發(fā)展村級集體經(jīng)濟推動各類產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代加工業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。

工作目標

（一）總體目標

深入貫徹黨的十九大精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，立足“兩點”定位“兩地”目標和“四個扎實”的要求，圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”和實施“八項行動計劃”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能放在更加突出的位置，著力構(gòu)建職能科學、運轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的基層政府服務(wù)管理體制機制。

二、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)一設(shè)置綜合辦事機構(gòu)

1.黨政辦公室

負責人：向艷明

工作人員：劉敏??向艷紅??羅彩霞

主要負責：黨政辦公室，主要負責紀律檢查、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、法制、武裝、編制、人事、民宗僑臺以及綜合協(xié)調(diào)、文秘等職責；

2.黨群工作辦公室

主任：施遠琳

工作人員：豆玲燕

統(tǒng)籌負責基層黨建、群團工作

3.經(jīng)濟發(fā)展辦公室

主任：趙志洪

工作人員：任然??陳影??謝竹花

經(jīng)濟發(fā)展辦公室（掛扶貧開發(fā)辦公室、統(tǒng)計辦公室、農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室牌子），主要負責經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟社會統(tǒng)計、農(nóng)村經(jīng)營管理等職責；

4.民政和社會事務(wù)辦公室

主任：向洪耀

工作人員： 冉瑞??吳孟吉??王小紅

（掛衛(wèi)生健康辦公室牌子），主要負責民政、教育、衛(wèi)生健康、文化、體育、社會救助、老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)、勞動就業(yè)、社會保障等職責；

5.平安建設(shè)辦公室

主任：張文勝

工作人員：蔣瑜

統(tǒng)籌負責信訪、社會治安綜合治理、防范和處理邪教等職責；

6.規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦公室

主任：冉曉龍

工作人員：肖瀟??張浩杰

主要負責村鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)、市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、自然資源管理、環(huán)境保護、河長制工作等職責；

7.財政辦公室

負責人：李佳

工作人員：李岸明

主要負責財政收支、預(yù)決算、總會計、惠農(nóng)資金兌付、財政資金監(jiān)督檢查、績效評價、村級財務(wù)管理等職責；

8.人大辦

負責人：李佳（兼財政所工作）

9.應(yīng)急管理辦公室

主任：李偉

工作人員：吳欣晨

統(tǒng)籌負責應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、食品藥品安全屬地管理等職責。

10.綜合行政執(zhí)法辦公室

主任：劉彰

集中行使依法授權(quán)或委托的農(nóng)林水利、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護、衛(wèi)生健康、文化旅游、民政管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)。

（二）統(tǒng)一設(shè)置事業(yè)機構(gòu)

1.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

負責人（臨時）：何洪樓

副主任：譚光均

工作人員：林群麗、高成劍、劉敏

負責農(nóng)技、農(nóng)機、水產(chǎn)、畜牧獸醫(yī)、水利水保等方面的技術(shù)推廣及信息服務(wù)、資源環(huán)境保護、災(zāi)害防治等工作。協(xié)助縣級部門監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

宣傳、貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)及政策。承擔農(nóng)技、農(nóng)機、水利水保、水產(chǎn)等方面的技術(shù)引進推廣、信息服務(wù)、水土保持、災(zāi)害防治等工作。協(xié)助監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)物資供銷。指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織建設(shè)。負責收集、提供農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求情況等農(nóng)村經(jīng)濟信息。協(xié)助縣級部門管理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因和農(nóng)業(yè)生物安全。承擔農(nóng)村可再生能源的綜合利用。負責農(nóng)用地、漁業(yè)水域、宜農(nóng)灘涂、宜農(nóng)濕地、種植業(yè)物種資源、漁業(yè)物種資源、水生野生動植物的保護和管理相關(guān)工作。承擔轄區(qū)內(nèi)動物疫病防疫、免疫工作，做好動物疫情調(diào)查、動物疫病監(jiān)測和防治工作。負責農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和實用技術(shù)培訓(xùn)等工作。完成上級交辦的其他任務(wù)。

2.文化服務(wù)中心

負責人：豆玲燕 （兼黨群辦相關(guān)工作）

工作人員：張維書

負責指導(dǎo)轄區(qū)文化體育業(yè)務(wù)工作；組織開展公共文化體育和鄉(xiāng)村旅游活動；承擔轄區(qū)時政宣傳、公共文化體育設(shè)施管理、文化遺產(chǎn)保護等工作；參與轄區(qū)內(nèi)文化市場管理和“掃黃打非”有關(guān)工作。

宣傳、貫徹落實文化、體育、旅游相關(guān)法律法規(guī)及政策。擬訂轄區(qū)內(nèi)文化、體育和旅游工作計劃并協(xié)助實施。承擔轄區(qū)內(nèi)公共文化、體育、旅游設(shè)施的建設(shè)和管理。開展公共文化、體育和鄉(xiāng)村旅游活動。指導(dǎo)村（社區(qū)）開展群眾性文化體育活動。協(xié)調(diào)推進轄區(qū)內(nèi)全民閱讀、全民藝術(shù)普及、全民健身等相關(guān)工作。配合開展送演出、送圖書閱覽、送惠民電影、送展覽講座、送輔導(dǎo)培訓(xùn)、送法規(guī)政策宣講等活動。負責搜集、整理轄區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物資源，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳活動和文物安全巡查，指導(dǎo)非遺傳承人開展傳習活動。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)。承擔鄉(xiāng)村旅游宣傳推介和旅游統(tǒng)計等工作。參與轄區(qū)內(nèi)文化市場管理和“掃黃打非”有關(guān)工作。完成上級交辦的其他任務(wù)。

3.自然資源與林業(yè)服務(wù)中心

主任：王昌維

工作人員：劉仕春 羅文舉??馬云學

為加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用、實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理提供服務(wù)；負責土地、礦產(chǎn)、林業(yè)等自然資源管理和地質(zhì)災(zāi)害防治事務(wù)性工作；負責自然資源調(diào)查監(jiān)測、確權(quán)登記和不動產(chǎn)登記等事務(wù)性工作；協(xié)助開展土地、林權(quán)等自然資源確權(quán)登記或權(quán)屬糾紛調(diào)處；負責保護和管理轄區(qū)森林、濕地和野生動植物資源；指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、個人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)；承擔轄區(qū)內(nèi)造林綠化等生態(tài)修復(fù)有關(guān)工作。

4.勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)所

所長：王強

副所長：余雙江

工作人員：茍向江 王一琰

承擔就業(yè)再就業(yè)以及勞動力轉(zhuǎn)移等工作，承辦社會保險、醫(yī)療保險具體事務(wù)和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。

具體職責任務(wù)。

宣傳社會保障方面的方針政策和法律法規(guī)。負責辦理轄區(qū)城鄉(xiāng)居民（職工）養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險等具體事務(wù)，承擔轄區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)、貧困大學生等特殊群體的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)等工作。負責轄區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)處理工作。指導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，促進勞動就業(yè)。承擔轄區(qū)內(nèi)退休人員的社會化管理服務(wù)工作。負責有關(guān)統(tǒng)計工作。完成上級交辦的其他工作任務(wù)。

5.退役軍人服務(wù)站

站長：秦國強

工作人員：王喜??龍倩

承擔退役軍人關(guān)系轉(zhuǎn)接、困難幫扶、走訪慰問、信息采集、情況反映等事務(wù)性工作。

具體職責任務(wù)

負責做好面對面、個性化、一對一服務(wù)退役軍人工作，做好關(guān)系轉(zhuǎn)接、聯(lián)絡(luò)接待、困難幫扶、信息采集、情況反映、立功喜報、懸掛光榮牌和“八一”、春節(jié)等節(jié)日以及重大變故走訪慰問等具體事務(wù)，搭建政策咨詢、幫扶援助、溝通聯(lián)系、學習交流等活動場所，把黨和政府的關(guān)懷溫暖送到每一個退役軍人身邊；完成上級交辦的其他任務(wù)。

6.綜合行政執(zhí)法大隊（與綜合行政執(zhí)法辦公室統(tǒng)籌運行）

隊長：徐天明

工作人員：李青山

承擔依法授權(quán)或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行的執(zhí)法事項。

宣傳、貫徹落實綜合行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)及政策。根據(jù)依法授權(quán)或委托集中行使相關(guān)執(zhí)法權(quán)，主要負責轄區(qū)農(nóng)林水利、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護、衛(wèi)生健康、民政管理、安全生產(chǎn)、文化旅游、消防等領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作。配合縣級有關(guān)行政主管部門開展行政執(zhí)法工作。完成上級交辦的其他任務(wù)。

7.村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心

主任：譚德祥

工作人員：何澤權(quán)

負責宣傳貫徹黨和國家關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的一系列方針政策和法律法規(guī)。承擔轄區(qū)內(nèi)國土空間規(guī)劃、村規(guī)劃等詳細規(guī)劃編制和實施的事務(wù)性工作。承擔村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、村鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)、管理、維護。承擔規(guī)劃管理、重點工程、拆遷安置、村鎮(zhèn)改造等事務(wù)性工作。協(xié)助轄區(qū)建設(shè)單位和個人辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。完成上級交辦的其他任務(wù)。