平山縣行政服務(wù)中心(辦事大廳)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號(hào)）精神，平山縣行政審批局進(jìn)一步深化“放管服”改革，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”廣度深度，充分運(yùn)用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、集成化審批、便民化服務(wù)、陽光化監(jiān)管，推進(jìn)“放管服”改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

——推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搭建高效便捷服務(wù)平臺(tái)。

一、升級(jí)改造服務(wù)環(huán)境。為突出集成審批功能，設(shè)立市場(chǎng)主體、項(xiàng)目投資、城建交通、涉農(nóng)事務(wù)、社會(huì)事務(wù)、綜合服務(wù)等六個(gè)服務(wù)區(qū)，設(shè)置注冊(cè)登記、投資建設(shè)（企業(yè)）、社會(huì)事務(wù)、涉農(nóng)事務(wù)、城建交通、市場(chǎng)流通、聯(lián)合審批、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收、統(tǒng)一繳費(fèi)等綜合窗口，懸掛了明顯的指示牌。為更好地方便辦事群眾，將服務(wù)柜臺(tái)高度由1.4米降低為0.8米，新配置吧臺(tái)椅50把，增設(shè)加裝長(zhǎng)椅、條桌、飲水機(jī)、紙筆等服務(wù)設(shè)施；新設(shè)立服務(wù)臺(tái)，為群眾提供咨詢引導(dǎo)服務(wù)；

二、開展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。目前，已經(jīng)初步完成全市互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)外網(wǎng)線路鋪設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全縣80%的村光纖和4G無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；為縣行政審批服務(wù)中心和23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配置自助終端一體機(jī)、觸摸查詢機(jī)、叫號(hào)系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)等設(shè)備。現(xiàn)在我局實(shí)現(xiàn)了部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，“一枚印章管審批”格局基本形成，審批效率顯著提升，涌現(xiàn)出“一趟清”“不見面”“只跑一次”等改革經(jīng)驗(yàn)；不斷推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，一批難點(diǎn)堵點(diǎn)問題得到了初步解決。

——?jiǎng)?chuàng)新集成化審批，提高審批服務(wù)效率。

一、建立投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)推進(jìn)機(jī)制。起草了《平山縣優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法（試行）》，整合了14個(gè)部門54項(xiàng)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、流程、信息的集成服務(wù)；規(guī)范統(tǒng)一投資建設(shè)項(xiàng)目全事項(xiàng)、全過程、全環(huán)節(jié)審批辦事指南、一張申請(qǐng)表、一套申報(bào)材料；精簡(jiǎn)申報(bào)材料20%，壓縮審批時(shí)限82天，建筑工程施工許可審批在材料齊全的情況下，通過“一廳通辦”機(jī)制，只需一天即可在審批服務(wù)大廳完成全部審批手續(xù)。

二、大力推行“多證合一、一照一碼”改革。起草實(shí)施了《平山縣人民政府深入推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革實(shí)施方案》，對(duì)外貿(mào)、餐飲、住宿20個(gè)領(lǐng)域，在住所登記、經(jīng)營范圍登記和章程審查等工商登記重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了五十二證合一，統(tǒng)一采集信息，一表申請(qǐng)，統(tǒng)一推送認(rèn)領(lǐng)。

三、全面壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。集中企業(yè)注冊(cè)登記、稅務(wù)、公安三個(gè)部門事項(xiàng)為一個(gè)綜合窗口，注冊(cè)登記、刻章備案、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)在2.5個(gè)工作日完成；審批結(jié)果第一時(shí)間公開公示，推送監(jiān)管部門。隨時(shí)召開審批、監(jiān)管部門參加的溝通協(xié)調(diào)會(huì)議，涉及需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的事項(xiàng)，組織監(jiān)管部門共同勘驗(yàn)，取得了較好效果。

——推行便民化服務(wù)，最大程度便民利企。

一、深入推進(jìn)“網(wǎng)上辦”業(yè)務(wù)。目前，按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”，所有審批事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理。其中在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)辦理事項(xiàng)73項(xiàng)，在工商系統(tǒng)專網(wǎng)、河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等各系統(tǒng)專網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)辦理事項(xiàng)64項(xiàng)。我局積極拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋的延伸，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)、公積金提取等一批企業(yè)和群眾關(guān)注度高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。

二、全面實(shí)施“最多跑一次”業(yè)務(wù)。以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”為目標(biāo)，以辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，充分利用信息化手段，整合政務(wù)資源、精簡(jiǎn)辦事材料、優(yōu)化辦理流程，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件下，辦理“一件事”最多跑一次。目前，已經(jīng)有34項(xiàng)審批業(yè)務(wù)的企業(yè)注冊(cè)登記和個(gè)體工商戶注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)了全程電子化審批，通過終端在線APP提交材料進(jìn)行審批，實(shí)現(xiàn)就近辦和網(wǎng)上自助辦理；設(shè)立城區(qū)、古月、回舍三個(gè)基層服務(wù)站，在中行、建行、工商行設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)個(gè)體戶、企業(yè)注冊(cè)登記等服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸，就近辦理，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。

三、扎實(shí)推進(jìn)高效審批。按照“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”的要求，編制和公開審批事項(xiàng)目錄清單、實(shí)施清單、負(fù)面清單，清理中介服務(wù)事項(xiàng)20項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)8項(xiàng)；逐事項(xiàng)編制60個(gè)要素的標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和辦理流程圖（表），消減申報(bào)材料，實(shí)行承諾限時(shí)辦結(jié)，做到每一事項(xiàng)有辦事模板，群眾能清楚知道辦事流程和材料要求；制作服務(wù)指南二維碼和宣傳冊(cè)頁，在政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、行政審批大廳和各審批窗口公開，辦事群眾可通過網(wǎng)上查詢、掃碼查閱，實(shí)現(xiàn)了一次性告知，極大方便了群眾辦事。

——強(qiáng)化陽光審批，創(chuàng)造廉潔公開審批環(huán)境。

一、狠抓教育培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，整理匯編了法律法規(guī)200多部，各級(jí)政策文件100多個(gè)，組織和參加各種培訓(xùn)60余次；結(jié)合“一問責(zé)八清理”、“微腐敗”專項(xiàng)整治和作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，對(duì)窗口工作人員進(jìn)行依法審批、廉潔審批、優(yōu)化服務(wù)等方面的教育培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提升了工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事服務(wù)水平。

二、狠抓工作紀(jì)律，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩。印發(fā)了《行政審批服務(wù)大廳窗口工作人員管理制度》《平山縣行政審批局行政執(zhí)法公示實(shí)施辦法》《行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》《行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等制度規(guī)定；實(shí)行窗口工作人員AB崗制度、崗位公示制度、電子簽到簽退制度、例會(huì)制度等制度，制定了獎(jiǎng)懲措施，確保窗口工作人員在崗在位、熱情服務(wù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)持讓群眾少跑路、少費(fèi)心、辦成事。

三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕不良作風(fēng)。我局把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作站在為人民服務(wù)、創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，狠抓工作落實(shí)。優(yōu)化升級(jí)行政審批服務(wù)大廳全程電子監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控；設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話，建立舉報(bào)投訴工作制度，完善審批服務(wù)電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)功能，全方位接受群眾監(jiān)督和評(píng)價(jià)；把提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，作為推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”、優(yōu)化營商環(huán)境、降低企業(yè)和群眾辦事制度性成本的重要舉措，聘請(qǐng)了20名人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)群眾代表為行風(fēng)監(jiān)督員，廣泛聽取意見建議，堅(jiān)持立行立改，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作高效開展，杜絕了慢作為、亂作為、吃拿卡要等違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證“放管服”改革各項(xiàng)舉措真正落到實(shí)處。