天津市靜海區(qū)應(yīng)急管理局

（一）貫徹執(zhí)行國家和本市關(guān)于應(yīng)急管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，組織編制應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并監(jiān)督實施。

（二）負(fù)責(zé)本區(qū)應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)督查、評估全區(qū)應(yīng)急管理工作的落實情況。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）組織建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，負(fù)責(zé)收集分析本區(qū)有關(guān)應(yīng)急管理工作信息，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。指導(dǎo)駐我區(qū)的國家綜合性應(yīng)急救援隊伍、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)消防工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配區(qū)級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),分析安全生產(chǎn)形勢,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）各部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況，以及安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。會同區(qū)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)區(qū)屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作，配合上級部門監(jiān)督管理駐靜中央企業(yè)、市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹、非藥品類易制毒、危險化學(xué)品重大危險源安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（十三）依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）制定全區(qū)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)科技成果推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十六）指導(dǎo)本領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。

（十七）開展應(yīng)急管理方面的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的區(qū)外救援工作。

（十八）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合, 堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變, 從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念, 堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市規(guī)劃和自然資源局靜海分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。會同市規(guī)劃和自然資源局靜海分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會等有關(guān)部門建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息。負(fù)責(zé)落實國家、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及防汛抗旱的有關(guān)要求，執(zhí)行國家、市應(yīng)急指揮機(jī)關(guān)指令。

（2）市規(guī)劃和自然資源局靜海分局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃，并組織實施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。組織編制重要河湖和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案,按程序報批并組織實施。承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。

（4）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，執(zhí)行森林火災(zāi)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制森林火災(zāi)規(guī)劃并組織實施。指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。

（5）必要時，市規(guī)劃和自然資源局靜海分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會等部門可以提請區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與區(qū)發(fā)展和改革委員會（區(qū)政府糧食辦公室）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、區(qū)水務(wù)局等有關(guān)部門在救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。

（1）區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出區(qū)級救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同區(qū)發(fā)展和改革委員會（區(qū)政府糧食辦公室）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、區(qū)水務(wù)局等有關(guān)部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令。

（2）區(qū)發(fā)展和改革委員會（區(qū)政府糧食辦公室）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、區(qū)水務(wù)局等有關(guān)部門按照各自職責(zé)根據(jù)區(qū)級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負(fù)責(zé)區(qū)級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3.與公安靜海分局在煙花爆竹安全生產(chǎn)方面的職責(zé)分工。

（1）區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方面法律、法規(guī)的情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹經(jīng)營單位, 依法組織查處煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

（2）公安靜海分局負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸通行證發(fā)放和煙花爆竹運(yùn)輸路線的確定工作，負(fù)責(zé)管理煙花爆竹禁放工作，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）綜合辦公室

核定行政編制4名。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)黨的建設(shè)、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、人事管理、教育培訓(xùn)等工作。負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、保密、檔案等機(jī)關(guān)政務(wù)工作，承擔(dān)信訪、督查、政務(wù)公開、安全保衛(wèi)和后勤保障等工作。負(fù)責(zé)全局性重要文件起草和建議、提案辦理等工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工會、共青團(tuán)、婦女、計劃生育、老干部、“雙擁”等工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財務(wù)管理、政府采購、國有資產(chǎn)管理等工作。

（二）政策法規(guī)科（執(zhí)法監(jiān)督科）

核定行政編制3名。負(fù)責(zé)法制宣傳和依法行政工作，擬定并組織實施年度執(zhí)法計劃。負(fù)責(zé)代表本單位參加聽證、行政復(fù)議和訴訟等工作。負(fù)責(zé)本部門制發(fā)的行政規(guī)范性文件的合法性審核和重大執(zhí)法決定法制審核工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)相關(guān)工作。負(fù)責(zé)消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實施工作。指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實。

（三）應(yīng)急指揮中心

核定行政編制4名。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門與區(qū)預(yù)警發(fā)布中心對接，依法統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息。負(fù)責(zé)區(qū)級應(yīng)急指揮平臺的建設(shè)、管理和維護(hù)。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理裝備工作。負(fù)責(zé)督查、評估全區(qū)應(yīng)急管理工作的落實情況。負(fù)責(zé)全區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)、危險化學(xué)品重大危險源單位在線監(jiān)控。指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度,組織編制本區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練。指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。

（四）災(zāi)害救援協(xié)調(diào)科

核定行政編制4名。統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)。負(fù)責(zé)消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè),指導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作,負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作,建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度,參與水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害的救援工作。建立本區(qū)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機(jī)制,指導(dǎo)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作,指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估工作。組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作,管理、分配區(qū)級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用,制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同發(fā)改委等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作。

（五）危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科

核定行政編制3名。負(fù)責(zé)本區(qū)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,負(fù)責(zé)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況。依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（六）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科

核定行政編制3名。依法監(jiān)督檢查本區(qū)非煤礦山、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況。指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)等工作。監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況。依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。

（七）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科

核定行政編制3名。負(fù)責(zé)區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室的具體日常工作。負(fù)責(zé)國家及本市、本區(qū)安全生產(chǎn)方面重大決策、重要工作部署、重要文件確定事項、重要會議議定事項落實情況的督促檢查、反饋和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)區(qū)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核區(qū)級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會安全生產(chǎn)等綜合監(jiān)管工作。組織開展全區(qū)性安全生產(chǎn)大檢查和專項整治等工作,負(fù)責(zé)區(qū)級安全生產(chǎn)重大事故隱患的掛牌、督辦治理及銷號等工作。

（八）新聞宣傳科

核定行政編制3名。承擔(dān)本區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)公眾應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)知識普及工作。負(fù)責(zé)組織系統(tǒng)內(nèi)干部專業(yè)能力提升培訓(xùn)。擬訂干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃并組織實施,開展應(yīng)急管理方面的交流與合作。

天津市靜海區(qū)應(yīng)急管理局局長劉存本，男，漢族，1972年4月生，研究生，中共黨員

領(lǐng)導(dǎo)區(qū)應(yīng)急管理局全面工作

天津市靜海區(qū)應(yīng)急管理局副局長楊樹斌，男，漢族，1972年9月生，本科，中共黨員

協(xié)助黨委書記抓黨建，負(fù)責(zé)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢監(jiān)察、人事管理、機(jī)關(guān)編制、共青團(tuán)、婦聯(lián)、信訪、退役軍人、教育培訓(xùn)等工作。分管綜合辦公室（除財務(wù)、工會工作）、新聞宣傳科

天津市靜海區(qū)應(yīng)急管理局副局長王志，男，漢族，1966年9月出生，本科，中共黨員

負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急預(yù)案、防汛抗旱、森林防滅火、突發(fā)事件應(yīng)急委員會辦公室和減災(zāi)委員會辦公室日常工作、財務(wù)、工會工作。分管應(yīng)急指揮中心、災(zāi)害救援協(xié)調(diào)科

天津市靜海區(qū)應(yīng)急管理局副局長朱千山，男，漢族，1971年8月出生，本科，中共黨員

負(fù)責(zé)區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作、依法行政、法制宣傳、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，分管安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科、政策法規(guī)科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科

天津市靜海區(qū)應(yīng)急管理局副局長郭宗才，男，漢族，1984年7月生，研究生，中共黨員

負(fù)責(zé)危險化學(xué)品監(jiān)管、全區(qū)安全生產(chǎn)及執(zhí)法監(jiān)察、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，分管危險化學(xué)品監(jiān)督管理科、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊