伊金霍洛旗應急管理局

一、機構職能：

第一條  根據(jù)鄂爾多斯市委、市人民政府批準的《伊金霍洛旗機構改革方案》和伊金霍洛旗印發(fā)的《伊金霍洛旗機構改革實施意見》，制定本規(guī)定。

第二條  伊金霍洛旗應急管理局是旗人民政府工作部門，為正科級。伊金霍洛旗安全生產(chǎn)委員會辦公室設在旗應急管理局。

第三條  伊金霍洛旗應急管理局貫徹黨中央關于應急工作的方針政策，落實自治區(qū)黨委、市委、旗委相關決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，落實自治區(qū)關于應急管理、安全生產(chǎn)等方面的法規(guī)規(guī)定，研究擬訂全旗應急管理發(fā)展規(guī)劃、工作方案等，并負責組織實施和宣傳工作。

（二）負責全旗應急管理工作，指導各鎮(zhèn)各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作，負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，負責有關工礦行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（三）組織編制應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，擬訂政策措施并監(jiān)督實施。

（四）指導全旗應急預案體系建設，貫徹落實國家事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展相關預案演練，推動應急避難設施建設。

（五）牽頭建立應急管理信息系統(tǒng)，推動信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局工作，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法發(fā)布災情及應急救援情況。

（六）承擔職責范圍內(nèi)的應急值守工作。組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔旗應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助旗委、旗政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（七）按權限協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接消防、森林草原防火隊伍、解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統(tǒng)籌指導應急救援力量建設，按職責權限組織協(xié)調(diào)指導消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，組織推動各園區(qū)、各鎮(zhèn)及社會應急救援力量建設。

（八）按權限協(xié)調(diào)指揮全旗消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導、協(xié)調(diào)全旗森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織指導自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查上報、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配旗救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法監(jiān)督檢查防震減災工作，擬定防震減災有關政策辦法并組織實施，制定防震減災事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，承擔建設工程安全評價管理和抗震設防要求的確定工作。

（十二）依法行使旗安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查旗直有關部門、園區(qū)和各鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十三）按照分級、屬地的原則，依法監(jiān)督檢查非煤礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責全旗危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十四）依法依職權組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）擬訂應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同旗糧食和物資儲備等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責全旗應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）負責旗本級應急管理、安全生產(chǎn)領域行政執(zhí)法工作，查處違法行為，辦理行政案件。

（十八）完成旗委、旗政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

伊金霍洛旗應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全旗應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及水平和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關職責分工。

1.與旗能源局、旗自然資源局、旗水利局、旗林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）旗應急管理局負責組織編制全旗總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展相關預案演練。按照分級負責的原則，組織指導協(xié)調(diào)自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔旗應對重大災害指揮部工作，協(xié)助旗委、旗政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關對森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同旗自然資源局、旗能源局、旗水利局、旗氣象局、旗林業(yè)和草原局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平合，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法發(fā)布災情及應急救援情況。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。按授權負責森林和草原火情監(jiān)測預警和火險、火災信息發(fā)布工作。

（2）旗能源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制煤炭、石油天然氣管道、電力等行業(yè)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督煤炭、石油天然氣管道、電力等災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展煤炭、石油天然氣管道、電力等災害工程治理工作。承擔煤炭、石油天然氣管道、電力等災害應急救援的技術支撐工作。

（3）旗自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

（4）旗水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制全旗洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。組織協(xié)調(diào)指導蓄滯洪區(qū)安全建設、管理工作。負責統(tǒng)計水利設施受災情況，提出水利工程水毀修復和抗旱經(jīng)費的建議安排，指導實施水利工程應急度凌汛、抗旱項目。

（5）各防汛抗旱指揮機構負責落實旗防汛抗旱指揮部以及水利局防汛抗旱的有關要求，執(zhí)行旗防汛抗旱指揮部指令。

（6）旗林業(yè)和草原局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導開展森林和草原防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設及森林草原火災初期應急處置等工作。

（7）根據(jù)工作需要，旗能源局、旗自然資源局、旗水利局、旗林業(yè)和草原局等部門可以提請旗應急管理局，以旗應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與旗發(fā)展和改革委員會（旗糧食和物資儲備局）在救災物資儲備方面的職責分工。

（1）旗應急管理局負責提出全旗救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制全旗救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同旗發(fā)展和改革委員會（旗糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）旗發(fā)展和改革委員會（旗糧食和物資儲備局）根據(jù)旗救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責旗救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)旗應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

第四條  伊金霍洛旗應急管理局設下列內(nèi)設機構：

（一）辦公室

負責機關日常運轉(zhuǎn)，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草等工作，負責機關預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作。負責機關和所屬事業(yè)單位干部人事、機構編制、勞動工資、離退休干部、黨群、紀檢等工作，負責安全生產(chǎn)專家?guī)斓慕ㄔO和專家的管理。指導全旗應急管理系統(tǒng)干部隊伍建設工作。協(xié)助開展黨的建設、思想政治建設工作。

（二）應急辦公室

承擔職責范圍內(nèi)的應急值守、政務值班等工作，落實國家事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，協(xié)調(diào)全旗范圍內(nèi)的救援力量，并根據(jù)需要向上級應急管理部門申請增援工作，銜接消防、森林草原防火隊伍、解放軍和武警部隊參與應急救援工作。負責應急救援信息系統(tǒng)的管理和后續(xù)保障工作。統(tǒng)籌全旗應急預案體系建設，組織編制旗總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)。承擔應急預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。承擔旗應對重大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導應急救援力量建設，擬訂旗應急救援隊伍管理保障辦法并組織實施。組織協(xié)調(diào)全旗地震應急救援工作，協(xié)調(diào)指導地質(zhì)災害防治相關工作，組織旗重大地質(zhì)災害應急救援。承擔有關國際合作和救援的工作。編制全旗應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設。承擔旗應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設管理工作，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。

（三）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)辦公室

依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全旗安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承擔旗安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。

（四）安全生產(chǎn)綜合管理股

按權限承擔局機關依申請行政許可、確認、獎勵、給付事項的受理、審批、轉(zhuǎn)報等工作和日常管理服務類等事項的審核、批準、備案等工作；負責協(xié)調(diào)各業(yè)務股室對行政審批事項的后臺支持工作。

負責全旗危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)相關工作。

（五）政策法制股

貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)、市有關應急管理和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，承擔應急管理政策研究工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審查、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和行政應訴等工作。負責應急管理局行政執(zhí)法案卷評查工作。

（六）宣傳教育培訓股

承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，依法組織、指導并監(jiān)督特種作業(yè)人員和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓、考試工作，負責對在轄區(qū)從事安全生產(chǎn)教育培訓業(yè)務的各類機構進行日常監(jiān)管，承擔應急管理和安全生產(chǎn)知識普及工作。組織指導應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練。

（七）災害調(diào)查統(tǒng)計股

依法依職權承擔一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況。組織開展全旗自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責全旗應急管理統(tǒng)計分析工作。負責舉報投訴事項的辦理工作。建立旗安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔旗自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展旗自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。組織指導全旗災情核查上報損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂旗應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立全旗應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔救災款物管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。依法監(jiān)督檢查防震減災工作，擬定防震減災有關政策辦法并組織實施，制定防震減災事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，指導、監(jiān)督建設工程安全評價管理和抗震設防要求的確定工作。

（八）災害防治管理股

貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)消防法律法規(guī)和技術標準，指導全旗城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。組織協(xié)調(diào)水旱災害及防汛抗旱應急救援工作。

（九）督查室

依法行使全旗安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，監(jiān)督檢查旗有關部門、園區(qū)和各鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作。

第五條  伊金霍洛旗應急管理局機關行政編制14名。設局長1名，副局長4名。

第六條  伊金霍洛旗應急管理局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由中共伊金霍洛旗委員會機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中共伊金霍洛旗委員會機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年11月28日起施行。

二、內(nèi)設機構：辦公室 、應急辦公室 、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)辦公室、安全生產(chǎn)綜合管理股 、政策法制股 、宣傳教育培訓股 、災害調(diào)查統(tǒng)計股 、災害防治管理股、督查室