鄂托克前旗發(fā)展和改革委員會(huì)

一、職能

鄂托克前旗發(fā)展和改革委員會(huì)貫徹黨中央、自治區(qū)黨委、市委關(guān)于發(fā)展和改革、糧食流通、物資儲(chǔ)備和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作工作的方針政策，落實(shí)旗委相關(guān)決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展和改革、糧食流通、物資儲(chǔ)備和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)法律法規(guī)、規(guī)章，擬訂并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，負(fù)責(zé)旗級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全旗發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。

（二）提出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)政策。組織開(kāi)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃的評(píng)估督導(dǎo)和重大政策、重大工程的督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨勢(shì)，提出宏觀調(diào)控政策建議。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，研究宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)措施。會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題。組織貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、市價(jià)格收費(fèi)政策，組織擬定市授權(quán)旗級(jí)管理的重要商品、服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參與擬訂財(cái)政政策、貨幣政策和土地政策。

（四）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革。推動(dòng)完善基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究擬訂推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施。

（五）提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。牽頭落實(shí)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)。承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“走出去”有關(guān)工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。負(fù)責(zé)全旗全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作。

（六）負(fù)責(zé)投資綜合管理，擬訂全旗固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，會(huì)同相關(guān)部門(mén)擬訂政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限。安排旗本級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金，按規(guī)定權(quán)限審核重大項(xiàng)目。規(guī)劃重大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局。擬訂并推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施。

（七）推動(dòng)落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)、市、旗重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織實(shí)施易地扶貧搬遷，統(tǒng)籌推進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)及獨(dú)立工礦區(qū)等特殊類(lèi)型地區(qū)綜合治理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作工作，組織擬訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的政策建議和措施辦法，建立健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)旗內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作。參與國(guó)際間經(jīng)濟(jì)交流合作。組織編制并推動(dòng)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。協(xié)調(diào)全旗國(guó)土整治、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)政策，推進(jìn)實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制政策措施。推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理和流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（八）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合研判消費(fèi)變動(dòng)趨勢(shì)，擬訂實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的綜合性政策措施。

（九）推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。會(huì)同相關(guān)部門(mén)擬訂推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的政策。會(huì)同相關(guān)部門(mén)規(guī)劃布局全旗重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問(wèn)題。

（十）跟蹤研判涉及經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會(huì)安全等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出相關(guān)工作建議。負(fù)責(zé)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控意見(jiàn)并協(xié)調(diào)落實(shí)。

（十一）負(fù)責(zé)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題。組織擬訂社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)。

（十二）推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。提出能源消費(fèi)控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實(shí)施。

（十三）研究提出貫徹落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的政策措施，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題。推動(dòng)實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員有關(guān)工作。

（十四）根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、市儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，擬訂全旗儲(chǔ)備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。組織實(shí)施全旗重要應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令。研究提出全旗糧食流通和物資儲(chǔ)備體制改革方案并組織實(shí)施。

（十五）管理全旗糧食、藥品儲(chǔ)備和救災(zāi)物資儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)全旗糧食、藥品儲(chǔ)備和救災(zāi)物資儲(chǔ)備行政管理。監(jiān)測(cè)旗內(nèi)外糧食和儲(chǔ)備物資供求變化。承擔(dān)全旗糧食宏觀調(diào)控的具體工作，負(fù)責(zé)政策性糧食和軍糧供應(yīng)與管理。

（十六）組織實(shí)施糧食和物資儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)管理有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。負(fù)責(zé)全旗糧食流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔(dān)全旗糧食、藥品儲(chǔ)備和救災(zāi)物資儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（十七）根據(jù)全旗儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全旗儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，擬訂全旗儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施、糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，按權(quán)限管理有關(guān)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施和糧食流通設(shè)施國(guó)家、自治區(qū)、市、旗投資項(xiàng)目。

（十八）負(fù)責(zé)對(duì)管理的政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備以及儲(chǔ)備政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)糧食流通監(jiān)督檢查制度并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。組織實(shí)施全旗糧食和物資庫(kù)存檢查工作。負(fù)責(zé)糧食安全旗長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)和考核日常工作。

（十九）負(fù)責(zé)全旗糧食流通行業(yè)管理和糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，貫徹落實(shí)糧食流通和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)糧食和物資儲(chǔ)備的對(duì)外合作與交流。

（二十）完成旗委、旗人民政府和中共鄂托克前旗委員會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變

貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來(lái)，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。

1.強(qiáng)化制定全旗發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡(jiǎn)規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮國(guó)家、自治區(qū)、市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導(dǎo)向作用。

2.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大問(wèn)題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

3.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)范圍。深化市場(chǎng)價(jià)格改革機(jī)制。加快推進(jìn)政府監(jiān)管和公共信用信息共享。

4.充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批，減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、提高效率，大幅降低制度性交易成本。

5.改革完善儲(chǔ)備體系和運(yùn)營(yíng)方式，加強(qiáng)自治區(qū)、市儲(chǔ)備，完善旗級(jí)儲(chǔ)備，進(jìn)一步發(fā)揮政府儲(chǔ)備引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備，推動(dòng)形成上級(jí)儲(chǔ)備與旗級(jí)儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充的協(xié)同發(fā)展格局。

6.加強(qiáng)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高儲(chǔ)備防風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)儲(chǔ)備在保障國(guó)家安全、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、引導(dǎo)市場(chǎng)方面的作用。

7.加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、市和全旗儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動(dòng)用指令，監(jiān)督儲(chǔ)備主體做好收儲(chǔ)、輪換，確保全旗儲(chǔ)備物資收得進(jìn)、儲(chǔ)得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。