鄂托克前旗應(yīng)急管理局

一、職能配置 （暫定稿）

第一條 根據(jù)鄂爾多斯市委、市人民政府批準(zhǔn)的《鄂托克前旗機(jī)構(gòu)改革方案》和鄂托克前旗印發(fā)的《鄂托克前旗機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》，制定本規(guī)定。

第二條 鄂托克前旗應(yīng)急管理局（以下簡稱旗應(yīng)急管理局）是旗人民政府工作部門，為正科級。鄂托克前旗安全生產(chǎn)委員會辦公室設(shè)在旗應(yīng)急管理局。

第三條 鄂托克前旗應(yīng)急管理局貫徹黨中央關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策，落實(shí)自治區(qū)黨委、市委、旗委決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)法律法規(guī)、規(guī)章，落實(shí)自治區(qū)、市關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等方面的政策規(guī)定，研究擬訂全旗應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃、方案、實(shí)施辦法等相關(guān)政策，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和宣傳工作。

（二）負(fù)責(zé)全旗應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)有關(guān)工礦行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（三）組織編制全旗應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，擬訂政策措施，并監(jiān)督實(shí)施。

（四）指導(dǎo)全旗應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，貫徹落實(shí)國家事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全旗總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展相關(guān)預(yù)案演練，推動全旗應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（五）牽頭建立旗應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，推動信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局工作，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法發(fā)布災(zāi)情及應(yīng)急救援情況。

（六）承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急值守工作。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全旗安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)全旗應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助旗委政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（七）按權(quán)限協(xié)調(diào)指揮全旗各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立全旗應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺對接，銜接消防、森林草原防火隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。統(tǒng)籌指導(dǎo)全旗應(yīng)急救援力量建設(shè)，按職責(zé)權(quán)限組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，組織推動各部門及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）按權(quán)限協(xié)調(diào)指揮全旗消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）協(xié)調(diào)指導(dǎo)全旗森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)全旗自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警，組織指導(dǎo)全旗自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查上報(bào)、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配中央、自治區(qū)、市和鄂托克前旗救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法監(jiān)督檢查全旗防震減災(zāi)工作，擬訂防震減災(zāi)有關(guān)政策辦法，并組織實(shí)施。制定全旗防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，承擔(dān)建設(shè)工程安全評價(jià)管理和抗震設(shè)防的要求確定工作。

（十二）依法行使旗安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)和旗直有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。

（十三）按照分級、屬地的原則，依法監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)全旗危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十四）依法依職權(quán)組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會同旗糧食和物資儲備等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負(fù)責(zé)全旗應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十七）負(fù)責(zé)全旗應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，查處全旗違法行為，辦理重大行政案件。

（十八）完成旗委、旗人民政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌鄂托克前旗應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與能源局、自然資源局、水利局、林業(yè)和草原局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全旗總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展相關(guān)預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助國家、自治區(qū)、市和旗指定的負(fù)責(zé)同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同能源局、自然資源局、水利局、氣象局、林業(yè)和草原局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法發(fā)布災(zāi)情及應(yīng)急救援情況。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估。按授權(quán)負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警和火險(xiǎn)、火災(zāi)信息發(fā)布工作。

（2）旗能源局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，指導(dǎo)實(shí)施煤炭、天然氣管道、電力等行業(yè)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督煤炭、天然氣管道、電力等災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展煤炭、天然氣管道、電力等災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)煤炭、天然氣管道、電力等災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）旗自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，指導(dǎo)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（4）旗水利局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，指導(dǎo)實(shí)施全旗洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)水利設(shè)施受災(zāi)情況，提出水利工程水毀修復(fù)和抗旱經(jīng)費(fèi)的建議安排，指導(dǎo)實(shí)施水利工程應(yīng)急度凌汛、抗旱項(xiàng)目。

（5）各鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)旗防汛抗旱指揮部以及水利局防汛抗旱的有關(guān)要求，執(zhí)行旗防汛抗旱指揮部指令。

（6）旗林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，指導(dǎo)實(shí)施森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；組織指導(dǎo)開展森林和草原防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)及森林草原火災(zāi)初期應(yīng)急處置等工作。

（7）根據(jù)實(shí)際情況，能源局、自然資源局、水利局、林業(yè)和草原局等部門可以商應(yīng)急管理局，以旗應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與旗發(fā)展和改革委員會（旗糧食和物資儲備局）在旗救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。

（1）應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出旗救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制鄂托克前旗救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同旗發(fā)展和改革委員會（旗糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令。

（2）旗發(fā)展和改革委員會（旗糧食和物資儲備局）根據(jù)旗救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)旗救災(zāi)物資的收儲輪換和日常管理，根據(jù)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)電子政務(wù)、安全、保密、信訪、文印、檔案、會務(wù)、政務(wù)公開、重要文稿起草及離退休人員等工作。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、審計(jì)及車輛、裝備和資產(chǎn)管理等工作。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全旗安全生產(chǎn)檢查以及專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治等工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)督查、考核工作。承擔(dān)旗安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。

（二）應(yīng)急指揮辦公室

依分工承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急值守、政務(wù)值班和投訴舉報(bào)受理等工作，落實(shí)國家事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布鄂托克前旗預(yù)警和災(zāi)情信息，協(xié)調(diào)全旗范圍內(nèi)的救援力量，并根據(jù)需要向市應(yīng)急管理局申請?jiān)鲈ぷ?，銜接消防、森林草原防火?duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)的管理、后續(xù)保障和全旗應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析工作。統(tǒng)籌全旗應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，承擔(dān)旗應(yīng)急預(yù)案演練的組織實(shí)施、指導(dǎo)監(jiān)督和應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導(dǎo)各地及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。擬訂旗應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、旗應(yīng)急救援隊(duì)伍管理保障辦法并組織實(shí)施。擬訂相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)、評估論證機(jī)制、應(yīng)急物資儲備規(guī)劃等工作。承擔(dān)國家自治區(qū)市和旗有關(guān)國際合作和救援的工作。推動應(yīng)急重點(diǎn)工程和避難設(shè)施建設(shè)。承擔(dān)旗應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)管理工作，健全旗自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，承擔(dān)中央自治區(qū)市和旗救災(zāi)款物管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾和受災(zāi)群眾生活救助等工作。組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全旗水旱災(zāi)害應(yīng)急救援、地震應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要河流湖泊和重要水工程實(shí)施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮全旗防汛抗旱工作和旗防汛抗旱指揮部日常工作。指導(dǎo)全旗城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實(shí)，指導(dǎo)全旗消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。

（三）綜合業(yè)務(wù)股（行政審批股）

負(fù)責(zé)全旗化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，承擔(dān)全旗危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導(dǎo)全旗危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工紡織、煙草等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，擬訂地方相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況，組織開展全旗自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負(fù)責(zé)舉報(bào)投訴事項(xiàng)的辦理工作。貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)有關(guān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章。承擔(dān)局機(jī)關(guān)依申請行政許可、確認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)、給付事項(xiàng)的受理、審批、轉(zhuǎn)報(bào)等工作和日常管理服務(wù)類等事項(xiàng)的審核、批準(zhǔn)、備案等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)股室對行政審批事項(xiàng)的后臺支持工作。承擔(dān)旗重大政策研究工作，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查、行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和專家的管理。

（四）宣教考務(wù)股

承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作，依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營

單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試工作，負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，開展公眾知識普及工作。組織指導(dǎo)全旗應(yīng)急管理系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍教育訓(xùn)練。

第五條 旗應(yīng)急管理局機(jī)關(guān)行政編制9名。設(shè)局長1名，副局長3名。

第六條 旗應(yīng)急管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由中共鄂托克前旗委員會機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,其調(diào)整由中共鄂托克前旗委員會機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年9月30日起施行。