鄂托克前旗應急管理局

一、職能配置 （暫定稿）

第一條 根據(jù)鄂爾多斯市委、市人民政府批準的《鄂托克前旗機構(gòu)改革方案》和鄂托克前旗印發(fā)的《鄂托克前旗機構(gòu)改革實施意見》，制定本規(guī)定。

第二條 鄂托克前旗應急管理局（以下簡稱旗應急管理局）是旗人民政府工作部門，為正科級。鄂托克前旗安全生產(chǎn)委員會辦公室設(shè)在旗應急管理局。

第三條 鄂托克前旗應急管理局貫徹黨中央關(guān)于應急工作的方針政策，落實自治區(qū)黨委、市委、旗委決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)法律法規(guī)、規(guī)章，落實自治區(qū)、市關(guān)于應急管理、安全生產(chǎn)等方面的政策規(guī)定，研究擬訂全旗應急管理發(fā)展規(guī)劃、方案、實施辦法等相關(guān)政策，并負責組織實施和宣傳工作。

（二）負責全旗應急管理工作，指導各鎮(zhèn)各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，負責有關(guān)工礦行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（三）組織編制全旗應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，擬訂政策措施，并監(jiān)督實施。

（四）指導全旗應急預案體系建設(shè)，貫徹落實國家事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全旗總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展相關(guān)預案演練，推動全旗應急避難設(shè)施建設(shè)。

（五）牽頭建立旗應急管理信息系統(tǒng)，推動信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局工作，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法發(fā)布災情及應急救援情況。

（六）承擔職責范圍內(nèi)的應急值守工作。組織指導協(xié)調(diào)全旗安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔全旗應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助旗委政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（七）按權(quán)限協(xié)調(diào)指揮全旗各類應急專業(yè)隊伍，建立全旗應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接消防、森林草原防火隊伍、解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統(tǒng)籌指導全旗應急救援力量建設(shè)，按職責權(quán)限組織協(xié)調(diào)指導消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設(shè)，組織推動各部門及社會應急救援力量建設(shè)。

（八）按權(quán)限協(xié)調(diào)指揮全旗消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）協(xié)調(diào)指導全旗森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責全旗自然災害綜合監(jiān)測預警，組織指導全旗自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查上報、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央、自治區(qū)、市和鄂托克前旗救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法監(jiān)督檢查全旗防震減災工作，擬訂防震減災有關(guān)政策辦法，并組織實施。制定全旗防震減災事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，承擔建設(shè)工程安全評價管理和抗震設(shè)防的要求確定工作。

（十二）依法行使旗安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)和旗直有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。

（十三）按照分級、屬地的原則，依法監(jiān)督檢查危險化學品、非煤礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責全旗危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十四）依法依職權(quán)組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同旗糧食和物資儲備等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責全旗應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設(shè)工作。

（十七）負責全旗應急管理、安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，查處全旗違法行為，辦理重大行政案件。

（十八）完成旗委、旗人民政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌鄂托克前旗應急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關(guān)職責分工。

1.與能源局、自然資源局、水利局、林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）應急管理局負責組織編制全旗總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展相關(guān)預案演練。按照分級負責的原則，組織指導協(xié)調(diào)自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔應對重大災害指揮部工作，協(xié)助國家、自治區(qū)、市和旗指定的負責同志組織災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導相關(guān)部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同能源局、自然資源局、水利局、氣象局、林業(yè)和草原局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法發(fā)布災情及應急救援情況。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。按授權(quán)負責森林和草原火情監(jiān)測預警和火險、火災信息發(fā)布工作。

（2）旗能源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，指導實施煤炭、天然氣管道、電力等行業(yè)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督煤炭、天然氣管道、電力等災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展煤炭、天然氣管道、電力等災害工程治理工作；承擔煤炭、天然氣管道、電力等災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）旗自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，指導實施地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

（4）旗水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，指導實施全旗洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作。負責統(tǒng)計水利設(shè)施受災情況，提出水利工程水毀修復和抗旱經(jīng)費的建議安排，指導實施水利工程應急度凌汛、抗旱項目。

（5）各鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責落實旗防汛抗旱指揮部以及水利局防汛抗旱的有關(guān)要求，執(zhí)行旗防汛抗旱指揮部指令。

（6）旗林業(yè)和草原局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，指導實施森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準；組織指導開展森林和草原防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)及森林草原火災初期應急處置等工作。

（7）根據(jù)實際情況，能源局、自然資源局、水利局、林業(yè)和草原局等部門可以商應急管理局，以旗應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與旗發(fā)展和改革委員會（旗糧食和物資儲備局）在旗救災物資儲備方面的職責分工。

（1）應急管理局負責提出旗救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制鄂托克前旗救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同旗發(fā)展和改革委員會（旗糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）旗發(fā)展和改革委員會（旗糧食和物資儲備局）根據(jù)旗救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責旗救災物資的收儲輪換和日常管理，根據(jù)應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室

負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔電子政務、安全、保密、信訪、文印、檔案、會務、政務公開、重要文稿起草及離退休人員等工作。負責財務、審計及車輛、裝備和資產(chǎn)管理等工作。依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全旗安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)督查、考核工作。承擔旗安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。

（二）應急指揮辦公室

依分工承擔職責范圍內(nèi)的應急值守、政務值班和投訴舉報受理等工作，落實國家事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布鄂托克前旗預警和災情信息，協(xié)調(diào)全旗范圍內(nèi)的救援力量，并根據(jù)需要向市應急管理局申請增援工作，銜接消防、森林草原防火隊伍、解放軍和武警部隊參與應急救援工作。負責應急救援信息系統(tǒng)的管理、后續(xù)保障和全旗應急管理統(tǒng)計分析工作。統(tǒng)籌全旗應急預案體系建設(shè)，承擔旗應急預案演練的組織實施、指導監(jiān)督和應對重大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導各地及社會應急救援力量建設(shè)。擬訂旗應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃、旗應急救援隊伍管理保障辦法并組織實施。擬訂相關(guān)風險監(jiān)測預警、自然災害綜合風險、評估論證機制、應急物資儲備規(guī)劃等工作。承擔國家自治區(qū)市和旗有關(guān)國際合作和救援的工作。推動應急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)。承擔旗應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)管理工作，健全旗自然災害信息資源獲取和共享機制，承擔中央自治區(qū)市和旗救災款物管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾和受災群眾生活救助等工作。組織協(xié)調(diào)指導全旗水旱災害應急救援、地震應急救援工作，協(xié)調(diào)指導地質(zhì)災害防治等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)指導重要河流湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作，承擔組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮全旗防汛抗旱工作和旗防汛抗旱指揮部日常工作。指導全旗城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導全旗消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。

（三）綜合業(yè)務股（行政審批股）

負責全旗化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，承擔全旗危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導全旗危險化學品登記工作，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。負責非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機械、輕工紡織、煙草等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，擬訂地方相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設(shè)等工作。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展全旗自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責舉報投訴事項的辦理工作。貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)有關(guān)應急管理和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章。承擔局機關(guān)依申請行政許可、確認、獎勵、給付事項的受理、審批、轉(zhuǎn)報等工作和日常管理服務類等事項的審核、批準、備案等工作；負責協(xié)調(diào)各業(yè)務股室對行政審批事項的后臺支持工作。承擔旗重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審查、行政執(zhí)法、行政復議和行政應訴等工作。負責安全生產(chǎn)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和專家的管理。

（四）宣教考務股

承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設(shè)等工作，依法組織、指導并監(jiān)督特種作業(yè)人員和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營

單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓、考試工作，負責培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理，開展公眾知識普及工作。組織指導全旗應急管理系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)和教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練。

第五條 旗應急管理局機關(guān)行政編制9名。設(shè)局長1名，副局長3名。

第六條 旗應急管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由中共鄂托克前旗委員會機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋,其調(diào)整由中共鄂托克前旗委員會機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年9月30日起施行。