廣州市南沙區(qū)應(yīng)急管理局

(一)貫徹執(zhí)行國家和省、市關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策和法律法規(guī)、規(guī)章，擬訂并組織實施應(yīng)急管理工作發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃等。

(二)負責應(yīng)急管理工作，指導全區(qū)各鎮(zhèn)(街)各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災害類突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(三)擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策，組織編制區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，擬訂相關(guān)規(guī)定、規(guī)程和標準并組織實施。協(xié)助編制城鄉(xiāng)應(yīng)急空間、應(yīng)急避難場所的規(guī)劃。

(四)統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急預案體系建設(shè)，建立完善事故災難和自然災害分級應(yīng)對制度，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作，組織編制、修訂區(qū)總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，組織開展預案演練;推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

(五)牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸和信息共享，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

(六)組織指導應(yīng)對突發(fā)事件工作，組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔區(qū)應(yīng)對災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議;協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織災害應(yīng)急處置工作。

(七)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié),調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接。提請銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

(八)統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導各鎮(zhèn)(街)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

(九)按中央有關(guān)消防救援管理體制改革部署，協(xié)調(diào)消防管理工作。

(十)指導協(xié)調(diào)森林火災、水旱災害、冰凍、臺風、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十一)組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權(quán)限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

(十二)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街)安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)新和加強安全生產(chǎn)綜合，監(jiān)管。

(十三)按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十四)依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十五)開展應(yīng)急管理的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

(十六)制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，牽頭建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，負責在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

(十七)負責應(yīng)急管理宣傳教育和培訓工作。組織開展應(yīng)急管理信息化應(yīng)用工作。

(十八)完成黨工委、管委會、區(qū)委、區(qū)政府和上級相關(guān)部門交辦的其他任務(wù)。

(十九)職能轉(zhuǎn)變。南沙開發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))應(yīng)急管理局、區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應(yīng)急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應(yīng)急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故,

(二十)有關(guān)職責分工。

1.與市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、區(qū)水務(wù)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

南沙開發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))應(yīng)急管理局、區(qū)應(yīng)急管理局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災害類突發(fā)事件應(yīng)急救援。統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門依法承擔相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的災害監(jiān)測、預警、防治及保障工作。

(1)南沙開發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))應(yīng)急管理局、區(qū)應(yīng)急管理局負責組織編制區(qū)總體應(yīng)急預案和自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，負責自然災害類應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)災害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定;承擔區(qū)應(yīng)對災害指揮部工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織災害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門擬訂防災減災專項規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作。會同市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)氣象局等相關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共;享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情;開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估;負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。組織、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)洪澇、干旱、冰凍和臺風防御工作。

(2)市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準、森林火災防治規(guī)劃和防治標準并指導實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，開展地質(zhì)災害工程治理工作;承擔地質(zhì)災害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

(3)區(qū)水務(wù)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪澇干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;協(xié)調(diào)水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作;指導全區(qū)內(nèi)澇搶險應(yīng)急管理工作;承擔臺風防御期間重要水利工程調(diào)度工作。

(4)必要時，市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、區(qū)水務(wù)局等部門可以提請區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與區(qū)發(fā)展改革局(區(qū)糧食和物資儲備局)在區(qū)級救災物資儲備方面的職責分工。

(1)區(qū)應(yīng)急管理局負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)發(fā)展改革局(區(qū)糧食和物資儲備局)等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

(2)區(qū)發(fā)展改革局(區(qū)糧食和物資儲備局)根據(jù)區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區(qū)級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3.與相關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責分工。

區(qū)應(yīng)急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，具體指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及鎮(zhèn)(街)的安全生產(chǎn)工作。

各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責任體系，依法具體負責本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

4.與相關(guān)部門在石油天然氣管道(城鎮(zhèn)燃氣管道除外)保護工作職責分工。

區(qū)發(fā)展改革局負責主管全區(qū)石油天然氣管道(城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外)保護工作，協(xié)調(diào)處理區(qū)內(nèi)管道保護的突出問題，指導、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。

區(qū)應(yīng)急管理局協(xié)助上級部門開展石油天然氣管道建設(shè)項目安全審查工作，依法組織指導油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。

區(qū)公安分局、市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、市生態(tài)環(huán)境局南沙區(qū)分局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門在各自職責范圍內(nèi)負責石油天然氣管道保護相關(guān)工作。