上海市監(jiān)獄管理局(網(wǎng)上辦事大廳)

上海市監(jiān)獄管理局是市司法局管理的負責全市監(jiān)獄工作的行政機構(gòu)，主要承擔對被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑罪犯執(zhí)行刑罰，對罪犯進行思想教育、文化教育、技術(shù)教育和勞動改造，將罪犯改造成為守法公民的任務。

市監(jiān)獄管理局下轄15所押犯單位，其中白茅嶺監(jiān)獄、軍天湖監(jiān)獄在皖南地區(qū)，四岔河監(jiān)獄、吳家洼監(jiān)獄在蘇北地區(qū)。另有司法警官學校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站2個事業(yè)單位，白茅嶺社區(qū)、軍天湖社區(qū)和為監(jiān)獄工作服務的3家保障性企業(yè)。局內(nèi)設機構(gòu)有20個職能處室和申岳企業(yè)發(fā)展（集團）有限公司。

上海監(jiān)獄遵循“懲罰和改造相結(jié)合，教育和勞動相結(jié)合”的原則，以維護上海政治穩(wěn)定和社會安定為己任，依法治監(jiān)，公正執(zhí)法，努力提高以教育改造質(zhì)量為中心的監(jiān)獄工作水平，多年來監(jiān)管秩序持續(xù)穩(wěn)定，重新犯罪率保持在較低水平。已連續(xù)12年實現(xiàn)“四無”目標，其中五角場監(jiān)獄連續(xù)25年實現(xiàn)“四無”目標。全局6家單位獲“上海市文明單位”稱號，7所監(jiān)獄被評為司法部現(xiàn)代化文明監(jiān)獄。

上海市監(jiān)獄管理局主要職能包括：

1.貫徹執(zhí)行有關(guān)監(jiān)獄工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，研究制訂本市獄政管理和罪犯教育改造、勞動生產(chǎn)、生活衛(wèi)生等方面的規(guī)章制度。

2.管理指導監(jiān)獄正確執(zhí)行刑罰、依法治監(jiān)，提高監(jiān)獄管理水平，創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄。

3.制訂監(jiān)獄的布局規(guī)劃和新建、改建、擴建方案，經(jīng)批準后組織實施。

4.負責監(jiān)獄系統(tǒng)人民警察警用裝備、獄政裝備的配置和管理工作。

5.負責規(guī)劃、部署監(jiān)獄系統(tǒng)的經(jīng)濟工作，管理所屬單位的生產(chǎn)、財務、基建等工作。

6.負責編制、申報監(jiān)獄系統(tǒng)的人民警察經(jīng)費、罪犯改造經(jīng)費及其他各項經(jīng)費。

7.按規(guī)定負責本市監(jiān)獄系統(tǒng)國有資產(chǎn)的管理。

8.負責監(jiān)獄人民警察的配置、教育、培訓、獎懲工作，負責干警隊伍建設；負責工勤人員的招錄、評聘和工資管理及勞動保護工作。

9.參與社會治安綜合治理工作，組織開展對在押罪犯的社會幫教和刑滿釋放人員的接對幫教工作。

10.負責有關(guān)行政復議受理和行政訴訟應訴工作。

11.承辦市政府交辦的其他事項。

一、辦公室

⒈協(xié)助局領導處理日常事務，做好與各部門、處室的組織、協(xié)調(diào)工作；負責局重大決議、決策落實的檢查和督辦工作、全局應急處置協(xié)調(diào)。

⒉負責綜合性文件的起草；負責信息報送和簡報制作等工作。

⒊負責局外事工作；負責對外宣傳工作；負責監(jiān)測和應對輿情；組織新聞發(fā)布會。

⒋負責局綜合統(tǒng)計、文秘、接待、信訪、史志編寫、文書檔案管理。

⒌負責管理、維護、指導網(wǎng)絡信息的收集、整理、制作和反饋工作。

⒍負責全局重大會議的會務組織工作；負責全局保密工作和機關(guān)機要通訊。

⒎完成領導交辦的其他工作。

二、政策法制處

⒈負責研究監(jiān)獄工作政策，參與監(jiān)獄發(fā)展規(guī)劃及重大決策前的調(diào)研。

⒉負責局規(guī)范性文件的規(guī)劃工作；組織或參與局規(guī)范性文件的起草；負責對局規(guī)范性文件的審核；指導局屬單位規(guī)章制度的制定。

⒊負責局和指導局屬單位的行政復議、行政訴訟和國家賠償工作。

⒋負責聯(lián)系犯罪改造研究所和《警苑》雜志社工作；負責聯(lián)系監(jiān)獄學會工作。

⒌完成領導交辦的其他工作。

三、政治部

負責全局隊伍建設和思想政治工作；負責管理組織宣傳處、人事處、教育培訓處、老干部處。

四、組織宣傳處

⒈負責全局黨的建設工作，指導局屬單位加強基層組織建設并抓好黨員發(fā)展教育和管理工作。

⒉負責全局思想政治工作，指導全局精神文明建設，組織黨委中心組學習以及民警理論學習。

⒊負責指導局屬單位領導班子建設；負責處級領導干部隊伍建設，承辦處級干部考核任免等管理工作。

⒋負責全局處級后備干部隊伍的選拔、培養(yǎng)、教育和管理工作；指導局屬單位后備干部隊伍建設。

⒌負責對局屬單位年度工作目標及機關(guān)處室主要工作職責完成情況的考核工作。

⒍完成領導交辦的其他工作。

五、人事處

⒈負責全局人力資源管理，指導局屬單位人事工作開展，承擔人力資源信息系統(tǒng)信息維護管理工作。

⒉負責全局機構(gòu)、職能、編制（職數(shù)）管理；負責人民警察及工勤的錄用、調(diào)配、考核、工資福利和專技人員的管理工作及對局屬單位執(zhí)行情況進行考核、評估。

⒊負責全局社會保障工作的指導和服務。

⒋負責全局民警獎勵表彰工作。

⒌負責警銜晉升管理，指導人民警察著裝及警容風紀工作。

⒍負責機關(guān)人事檔案、全局副處職干部檔案管理及對基層人事檔案工作的指導。

⒎完成領導交辦的其他工作。

六、教育培訓處

⒈負責全局民警的教育培訓工作，制定教育培訓規(guī)劃并貫徹執(zhí)行。

⒉負責警校（干警培訓中心）教育培訓管理和專、兼職教官隊伍的管理。

⒊負責指導、督促二級培訓網(wǎng)絡（監(jiān)獄分中心）工作的開展。

⒋負責新錄用人民警察的初任培訓、民警的崗位培訓、警銜及職務晉升培訓組織工作；負責專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的組織工作。

⒌負責全局的教育培訓考核、評估工作。

⒍完成領導交辦的其他工作。

七、老干部處

⒈負責全局離退休干部工作的管理、落實各項政治經(jīng)濟待遇。

⒉指導局屬單位老干部工作，并進行考核、評估。

⒊負責局機關(guān)離退休人員的服務、管理工作。

⒋完成領導交辦的其他工作。

八、刑罰執(zhí)行處

⒈負責指導全局刑罰執(zhí)行和獄務公開工作。

⒉負責民警執(zhí)法和罪犯管理相關(guān)的規(guī)范性文件起草制定工作。

⒊負責監(jiān)督刑罰執(zhí)行過程中的主要程序及規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

⒋負責審批、審查和指導對罪犯減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行（保外就醫(yī)）等事項。

⒌監(jiān)督和指導監(jiān)獄減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行(保外就醫(yī))工作；負責各監(jiān)所提請的對死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯減刑案件和對無期徒刑的罪犯減刑、假釋案件的審核工作；負責罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行（保外就醫(yī)）案件的審核工作。

⒍負責協(xié)調(diào)和指導外國籍罪犯和港澳臺籍罪犯的教育管理工作。

⒎完成領導交辦的其他工作。

九、獄政管理處（獄內(nèi)偵查處）

⒈負責指導全局獄政管理；負責獄情及犯情動向分析，指導局屬單位監(jiān)管安全防范工作。

⒉負責審核、指導對罪犯行政獎懲及外出等有關(guān)事項；負責調(diào)控全局的計分考核和分級管理、分級處遇工作。

⒊負責獄內(nèi)偵查工作；指導各監(jiān)（所）耳目建設和管理；指導對全局監(jiān)獄及局級危頑犯的防范和控制。

⒋負責對重要罪犯的掌握；負責對外借（耳目）罪犯的管理。

⒌負責對罪犯的分配、調(diào)遣工作。

6.負責指導和督促全局深挖犯罪線索工作。

7.完成領導交辦的其他工作。

十、教育改造處

⒈負責全局罪犯教育改造工作，指導局屬單位罪犯教育改造工作的開展。

⒉指導并考核各監(jiān)（所）開展入監(jiān)和出監(jiān)教育、集中學習教育、分類教育、個別教育。

⒊負責確定對罪犯進行法制道德、文化、心理、職業(yè)技術(shù)等教育內(nèi)容并指導各監(jiān)（所）組織實施。

⒋負責對危頑犯教育轉(zhuǎn)化的組織、指導工作；負責對邪教類罪犯改造的指導工作；對個別教育進行指導、評估。

⒌負責對罪犯心理矯治工作的管理、指導。

⒍負責對監(jiān)區(qū)文化建設的組織、指導工作；聯(lián)系《大墻內(nèi)外》編輯部。

7.負責對罪犯年終評審工作的管理、指導。

8.完成領導交辦的其他工作。

十一、公安處（場所警戒處）

⒈負責監(jiān)獄警戒監(jiān)控工作的管理、指導。

⒉負責指導監(jiān)獄警衛(wèi)大隊工作；負責監(jiān)獄人員和物品出入安全檢查實施工作；犯人接見時警戒工作的指導。

⒊負責聯(lián)系、落實與駐監(jiān)武警的配合、協(xié)作；指導監(jiān)獄周邊警戒安全工作。

4.負責犯人遣送押解途中安全工作的協(xié)調(diào)和保障指導。

5.負責指導皖南社區(qū)公安業(yè)務的開展；負責管轄案件的偵查和全局消防安全工作。

6.完成領導交辦的其他工作。

十二、生活衛(wèi)生處

⒈負責檢查、督促罪犯生活衛(wèi)生設施、物品供應標準的執(zhí)行；負責全局罪犯生活衛(wèi)生經(jīng)費的使用和管理。

⒉負責全局罪犯膳食及被服管理；檢查、指導罪犯生活衛(wèi)生管理和衛(wèi)生防疫工作。

⒊負責全局罪犯醫(yī)療衛(wèi)生的管理和協(xié)調(diào)工作。

⒋負責總醫(yī)院、監(jiān)獄衛(wèi)生所（站）屬地衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。

⒌負責監(jiān)督、檢查獄內(nèi)供應商品的質(zhì)量價格。

6.負責老病殘罪犯審批工作。

7.完成領導交辦的其他工作。

十三、綜合治理辦公室

⒈負責全局綜合治理工作，指導各監(jiān)（所）對罪犯進行社會幫教和刑釋銜接工作。

⒉負責組織社會幫教志愿者隊伍，指導社會幫教工作的開展。

⒊負責對刑釋人員重新違法犯罪情況的跟蹤調(diào)查，對重新違法犯罪率分析、評估。

⒋完成領導交辦的其他工作。

十四、勞動管理處（安全生產(chǎn)處）

⒈負責指導全局獄內(nèi)加工項目管理。

⒉指導罪犯勞動生產(chǎn)現(xiàn)場管理。

⒊負責指導全局獄內(nèi)加工的勞動保護及安全生產(chǎn)的管理。

⒋負責罪犯特種作業(yè)人員的培訓工作。

5.負責全局企業(yè)工人管理工作（申岳公司綜合辦公室）。

6.完成領導交辦的其他工作。

十五、計劃財務處

⒈負責指導全局財務管理工作。

⒉負責編制全局監(jiān)管用房以及獄政警戒設施、基建等項目的中、長期規(guī)劃和年度計劃。

⒊負責全局行政事業(yè)單位部門預算編制、申報、撥付工作。

⒋負責全局行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資計劃編制、申報及建設項目申請立項、資金撥付和基建會計核算等工作。

⒌負責全局國有資產(chǎn)報表統(tǒng)計分析和產(chǎn)權(quán)管理等相關(guān)工作。

⒍負責全局大宗物資采購預算審核工作；負責局機關(guān)預算執(zhí)行、會計核算、資產(chǎn)管理工作。

⒎完成領導交辦的其他工作。

十六、綜合管理處

⒈負責指導全局后勤管理與服務工作。

⒉負責指導全局改造、擴建項目的實施工作。

⒊負責基本建設項目立項后的設計、招標、報建工作，指導投資管理、施工管理及竣工驗收，配合決算審計工作。

⒋負責監(jiān)獄大宗物資采購招標投標工作。

⒌負責全局民警住房解困管理工作；負責局機關(guān)辦公用品和設備（不含信息設備）采購、發(fā)放及固定資產(chǎn)登記管理工作。

⒍負責機關(guān)后勤服務、購買服務和機關(guān)公務用車管理工作。

7.負責全局鍋爐房、配電間管理工作。

8.負責全局愛國衛(wèi)生工作。

9.完成領導交辦的其他工作。

十七、科技處

⒈負責全局信息化系統(tǒng)的規(guī)劃和項目管理工作。

⒉負責監(jiān)獄監(jiān)控設施、安防系統(tǒng)的規(guī)劃建設工作。

⒊負責全局有線、無線通訊設備的配置與管理工作。

⒋負責局信息與網(wǎng)絡安全的管理工作。

⒌負責局信息、監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)維護工作。

⒍負責全局科技項目的申報、評審工作。

⒎完成領導交辦的其他工作。

十八、裝備處

⒈負責全局民警被服、裝備、車輛的管理工作。

⒉負責全局警囚車、特種車及其它機動車輛的控購、更新、驗車審證等管理工作。

⒊負責指導全局車輛安全行駛的教育管理工作；負責組織、協(xié)調(diào)全局罪犯遣送用車工作。

⒋負責監(jiān)獄常規(guī)裝備、特種裝備規(guī)劃、配置工作。

⒌負責全局民警被服的計劃、配置、發(fā)放工作。

⒍負責指導監(jiān)獄電網(wǎng)等警戒設施的規(guī)劃、建設、維護、管理工作。

⒎負責指導全局裝備、被服倉庫的管理。

⒏完成領導交辦的其他工作。

十九、社區(qū)工作處

⒈負責皖南社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定；指導社區(qū)管理和經(jīng)濟工作。

⒉負責指導社區(qū)公共設施設備建設的規(guī)劃工作。

⒊負責指導、管理、協(xié)調(diào)社區(qū)醫(yī)療、文化教育、生活服務工作。

⒋負責指導社區(qū)居委會、養(yǎng)老院、民政優(yōu)撫工作。

⒌負責社區(qū)社會救助工作費用的預算上報及使用監(jiān)督工作。

⒍配合社區(qū)進行周邊關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。

⒎完成領導交辦的其他工作。

二十、審計室

⒈負責全局內(nèi)部審計工作；指導、參與局屬單位內(nèi)部審計工作。

⒉負責或協(xié)助上級有關(guān)部門對局屬單位主要負責人進行任期經(jīng)濟責任審計。

⒊負責履行審計監(jiān)督、審計調(diào)查職責，參與基礎建設的項目審計。

⒋完成領導交辦的其他工作。

二十一、監(jiān)察室（警務督察室）

⒈負責全局執(zhí)法監(jiān)督，開展行政監(jiān)察工作，指導局屬單位開展監(jiān)察工作。

⒉負責全局民警重大案件的查處工作，受理申訴案件和復議。

⒊負責監(jiān)督和檢查執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策的情況。

⒋負責受理群眾檢舉揭發(fā)來信、來訪和信訪件的核查、轉(zhuǎn)辦、督辦。

⒌負責警務督察工作，組織指導各監(jiān)（所）開展警務督察工作。

⒍完成領導交辦的其他工作。

二十二、機關(guān)黨委

⒈負責機關(guān)黨建工作。

⒉負責機關(guān)工作人員各項人事管理、考核和晉升初審工作。負責副處級后備干部、副調(diào)研員候選人的民主推薦等工作。

⒊負責機關(guān)各項創(chuàng)建工作、先進獎勵表彰工作。

⒋負責工作人員培訓、體檢、獻血、療休養(yǎng)、愛國衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)保結(jié)算等福利工作。

⒌負責管理、指導機關(guān)紀委、工會、團總支、離退休老干部工作。

⒍完成領導交辦的其他工作。

二十三、工會

⒈指導局屬單位維護職工合法權(quán)益，組織職工參與企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

⒉協(xié)助政治部開展思想政治、文化教育宣傳。

⒊負責指導基層工會組織建設和工會干部隊伍建設。

⒋負責監(jiān)督、審核基層工會經(jīng)費的使用和管理。

⒌負責全局退管會的管理、指導。

⒍負責全局計劃生育工作。

⒎完成領導交辦的其他工作。

二十四、團委

⒈負責團員青年的思想、道德、政治教育工作。

⒉負責組織青年開展業(yè)務學習和崗位練兵活動。

⒊負責團員的發(fā)展工作和向黨組織推優(yōu)工作。

⒋負責指導、檢查和督促基層團組織各項工作的開展。

⒌完成領導交辦的其他工作。