第四師可克達拉市應(yīng)急管理局

一、主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全師市各級各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬定應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策，組織編制師市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，貫徹落實國家相關(guān)法律法規(guī)，組織制定師市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)類規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。

（三）指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度。組織編制制定師市應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案。綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立師市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援。承擔(dān)師市應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作。綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議。協(xié)助師市黨委、師市指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮師市應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，提請、銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指揮綜合性應(yīng)急救援隊伍、各級各部門及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)消防管理工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作。管理、分配中央、兵團、師市救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查師市有關(guān)部門、團場安全生產(chǎn)工作。組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦（煤礦除外）商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同師市發(fā)改委（糧食和物資儲備局）等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的對外合作交流，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十六）完成師市黨委、師市交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。師市應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全師市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全師市應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平站結(jié)合的師市特色應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全師市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強師市全民防災(zāi)減災(zāi)意識，普及公眾防災(zāi)減災(zāi)知識，提升自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重大安全事故。

（十八）有關(guān)職責(zé)分工

1.與師市自然資源和規(guī)劃局、水利局、林業(yè)和草原局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）師市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制師市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)師市應(yīng)對重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作，協(xié)助師市黨委、師市指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同師市自然資源和規(guī)劃局、水利局、林業(yè)和草原局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息。

（2）師市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展測群防、專業(yè)檢測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）師市水利局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制師市洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。

（4）各團場防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)落實師市應(yīng)急指揮機構(gòu)以及師市水利局防汛抗旱的有關(guān)要求，執(zhí)行師市應(yīng)急指揮機構(gòu)指令。

（5）師市林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

（6）師市自然資源和規(guī)劃局、水利局、林業(yè)和草原局等部門可以提請師市應(yīng)急管理局，以師市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與師市發(fā)改委在救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。

（1）師市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制師市救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同師市糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）師市發(fā)改委根據(jù)師市救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）辦公室（政策法規(guī)科）：承擔(dān)文電、綜合治理、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、政務(wù)督辦、重要文稿起草等工作；組織起草相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，承擔(dān)重大政策研究工作，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審査、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、聽證、案件審查等工作；組織開展應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)及對外合作與交流。負(fù)責(zé)制定應(yīng)急管理隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃、年度培訓(xùn)計劃并組織實施；指導(dǎo)師市綜合應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練和所屬培訓(xùn)基地及管理工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)及相關(guān)考核工作；組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員工作。組織編制應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，硏究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理工作。承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、災(zāi)情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作。承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，負(fù)責(zé)干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資等工作，指導(dǎo)師市應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。負(fù)責(zé)單位離退休干部工作。

（二）綜合業(yè)務(wù)科：負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，組織指導(dǎo)對師市安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢査；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，指導(dǎo)執(zhí)法計劃編制、抗法隊伍建設(shè)和抗法規(guī)范化建設(shè)工作。承擔(dān)科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制；擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施；負(fù)責(zé)科技項目管理和科技成果推廣以及科技條件平臺建設(shè)工作。制定事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息；銜接有關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援工作。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。承擔(dān)師市減災(zāi)委員會相關(guān)工作。依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)査評估工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。負(fù)責(zé)消防管理工作；督促落實消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施，指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。承擔(dān)師市森林、草原防滅火指揮部相關(guān)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制師市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。承擔(dān)師市應(yīng)對較大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作。指導(dǎo)師市及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要水工程實施防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，承擔(dān)師市防汛抗旱總指揮部相關(guān)工作。組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織較大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。承擔(dān)師市抗震救災(zāi)指揮部相關(guān)工作。承擔(dān)災(zāi)情核査、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)中央、兵團和師市救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。負(fù)責(zé)非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、治金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作；制定相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)化工(含石油化工)、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，指導(dǎo)危險化學(xué)品登記注冊工作和非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。依法監(jiān)督檢查煤炭行業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況、安全生產(chǎn)條件和設(shè)備設(shè)施安全情況及其相關(guān)人員安全資格證上崗情況；組織煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審査和竣工驗收；承擔(dān)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作；負(fù)責(zé)煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；配合指導(dǎo)煤礦企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)煤礦應(yīng)急救援及安全監(jiān)管方面的其他工作。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)城安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔(dān)安全生產(chǎn)巡查的組織實施具體工作，協(xié)調(diào)師市安全生產(chǎn)檢查以及專項督査、專項整治等工作；承擔(dān)安全生產(chǎn)工作考核的組織實施工作。承擔(dān)師市安全生產(chǎn)委員會相關(guān)日常工作。