儋州市生態(tài)環(huán)境局

第一條 根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕 12號(hào))、《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈儋州市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(瓊辦發(fā)[2019]15號(hào))，制定本規(guī)定。

第二條 儋州市生態(tài)環(huán)境局(以下簡稱市生態(tài)環(huán)境局)是主管全市生態(tài)環(huán)境工作的市政府工作部門，為正處級(jí)。

第三條 市生態(tài)環(huán)境局貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境工作的方針政策，以及中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的政策措施，落實(shí)省委省政府、市委市政府決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

（一）研究擬訂并組織實(shí)施全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作政策規(guī)定、規(guī)章制度，研究提出推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作改革的意見和建議；會(huì)同有關(guān)部門擬訂并組織實(shí)施全市生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃；監(jiān)督實(shí)施國家、海南省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，組織制定并監(jiān)督實(shí)施地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；會(huì)同有關(guān)部門組織編制并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域、地下水，飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。

（二）負(fù)責(zé)全市重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)等協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作；牽頭指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度;協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市減排目標(biāo)的落實(shí)。組織制定并監(jiān)督實(shí)施陸地和海洋各類污染物排放總量控制計(jì)劃，確定大氣、水、海洋等納污能力；監(jiān)督檢查污染物減排任務(wù)完成情況，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制;組織實(shí)施排污許可證制度。

（四）會(huì)同有關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)績?cè)u(píng)價(jià)工作。

（五）負(fù)責(zé)提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資、市級(jí)財(cái)政性資金安排的意見，配合有關(guān)部門做好組織實(shí)施。參與指導(dǎo)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定大氣、水、海洋、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車等的污染防治管理制度并監(jiān)督實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作；按照上級(jí)統(tǒng)一部署，做好區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。

（七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，參與推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。組織編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)破壞恢復(fù)工作；組織制定各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法；監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督 全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作；負(fù)責(zé)本市生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)建設(shè)和管理工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)和下屬單位機(jī)構(gòu)編制、人事管理勞動(dòng)工資、離退休老干部工作;承擔(dān)生態(tài)環(huán)境行政管理體制改革有關(guān)工作，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的教育培訓(xùn)工作。按規(guī)定行使財(cái)務(wù)管理職能；承擔(dān)局屬國有資產(chǎn)管理工作；協(xié)調(diào)行政審批工作；協(xié)助黨建，配合紀(jì)檢、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作。全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，指導(dǎo)開展各類生態(tài)創(chuàng)建工作和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作；監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種(含遺傳資源)工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)工作；參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。

（八）負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理，監(jiān)督管理放射源安全，監(jiān)督管理核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治；牽頭負(fù)責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)工作;協(xié)助國家、省監(jiān)管核設(shè)施安全，負(fù)責(zé)放射性廢物的管理；參與核事故應(yīng)急處理，牽頭組織實(shí)施輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。

（九）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理，受市政府委托對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià);按管理權(quán)限組織審批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；擬訂并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

（十）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。擬訂并監(jiān)督實(shí)施地方性生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃生 態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測，組織對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)、預(yù)測預(yù)警；組織建設(shè)和管理生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)，建立和實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)發(fā)布重大生態(tài)環(huán)境信息。

（十一）負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。組織開展全市應(yīng)對(duì)氣候變化及溫室氣體減排工作，并協(xié)調(diào)實(shí)施；負(fù)責(zé)全市應(yīng)對(duì)氣候變化及碳減排的日常工作。

（十二）組織開展全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。建立健全全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，配合中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，協(xié)調(diào)本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及整改工作。

（十三）統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。組織開展全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)，制定全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)流程、開展執(zhí)法監(jiān)督和培訓(xùn)，組織查處重大案件跨行政區(qū)域案件：指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作；組織開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作。

（十四）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì)組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開展生態(tài)環(huán)境科技工作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究和技術(shù)工程示范；推動(dòng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)應(yīng)用。

（十五）完成市委、市政府和上級(jí)部門交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。市生態(tài)環(huán)境局要統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)大氣水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障全市生態(tài)安全。

第四條 市生態(tài)環(huán)境局設(shè) 下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

（一）辦公室(行政審批辦公室)。承辦文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、保密、檔案、政務(wù)信息、政務(wù)公開等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；組織起草重要綜合性材料;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政后勤和安全保衛(wèi)工作，組織指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作;負(fù)責(zé)本市生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)建設(shè)和管理工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)和下屬單位機(jī)構(gòu)編制、人事管理勞動(dòng)工資、離退休老干部工作；承擔(dān)生態(tài)環(huán)境行政管理體制改革有關(guān)工作，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的教育培訓(xùn)工作。按規(guī)定行使財(cái)務(wù)管理職能:承擔(dān)局屬國有資產(chǎn)管理工作；協(xié)調(diào)行政審批工作；協(xié)助黨建，配合紀(jì)檢、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作。

（二）監(jiān)督管理科。監(jiān)督實(shí)施國家和海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督協(xié)調(diào)各單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實(shí)情況；擬訂儋州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)權(quán)察工作計(jì)劃、實(shí)施方案并組織實(shí)施；配合中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及整改工作，配合開展對(duì)各鎮(zhèn)、市直各有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)察；指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法工作;監(jiān)督檢查環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)建議、提案、重要批示件督辦工作；負(fù)責(zé)信訪工作；負(fù)責(zé)有關(guān)行政應(yīng)訴、行政裁決工作；監(jiān)督實(shí)施全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策；監(jiān)督實(shí)施市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃；參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。

（三）環(huán)境污染防治科(環(huán)境應(yīng)急與核輻射管理科)。負(fù)責(zé)全市地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，監(jiān)督落實(shí)水體污染防治的政策法規(guī)、相關(guān)功能區(qū)劃以及規(guī)劃計(jì)劃；組織制定并監(jiān)督實(shí)施水環(huán)境管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；組織測算并確定地表水環(huán)境容量，開展地表水環(huán)境承載力評(píng)估；監(jiān)督管理重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)工作;負(fù)責(zé)江河、湖庫等新建、改建和擴(kuò)大排污口的審查工作:監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作;承擔(dān)水污染物排污許可、總量控制、排污權(quán)交易工作;建立和組織實(shí)施跨界水體斷面水質(zhì)考核制度，承擔(dān)地表水環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核工作。擬訂和組織實(shí)施大氣、噪聲、光、惡臭、機(jī)動(dòng)車、化石能源等污染防治的政策法規(guī)、相關(guān)功能區(qū)劃以及規(guī)劃計(jì)劃；組織測算并確定區(qū)域大氣環(huán)境容量,開展大氣環(huán)境承載力評(píng)估以及大氣污染物來源解析工作;組織劃定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域、建立重點(diǎn)大氣污染物排放清單名錄和新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保監(jiān)管和信息公開制度;承擔(dān)大氣污染物排污許可、總量控制、排污權(quán)交易工作;組織擬訂污染天氣應(yīng)對(duì)政策措施，組織協(xié)調(diào)大氣面源污染防治工作;承擔(dān)大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核工作;組織擬訂應(yīng)對(duì)氣候變化的規(guī)劃和政策措施，并協(xié)調(diào)實(shí)施;負(fù)責(zé)全市應(yīng)對(duì)氣候變化及碳減排的日常工作。負(fù)責(zé)全市土壤、地下水、固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治和生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督管理，擬訂和組織實(shí)施土壤地下水、固體廢物、化學(xué)品防治的政策法規(guī)、相關(guān)功能區(qū)劃以及規(guī)劃計(jì)劃；組織測算并確定區(qū)域土壤和地下水環(huán)境容量,開展土壤和地下水環(huán)境承載力評(píng)估；承擔(dān)土壤污染物排污許可、總量控制、排污權(quán)交易工作；組織、協(xié)調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，編制全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，組織指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治工作：監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作;組織實(shí)施危險(xiǎn)度物經(jīng)營許可新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記等環(huán)境管理制度;組織開展危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物及電子等工業(yè)產(chǎn)品廢物申報(bào)登記統(tǒng)一監(jiān)督管理全市核與輻射安全環(huán)境保護(hù)工作:負(fù)責(zé)核件生放射性礦、電磁輻射射環(huán)境保護(hù)、裝置和設(shè)施、放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全和輻  督管理;放射性污染治理的監(jiān)督管理:負(fù)責(zé)放射性廢物的安全監(jiān)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)核與輻射安全事故應(yīng)急法規(guī)標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)核電廠核事故場外輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作;組織制訂和實(shí)  核電廠場外應(yīng)急計(jì)劃及輻射事故應(yīng)急預(yù)案:牽頭協(xié)調(diào)全市重大環(huán)境事件的應(yīng)急工作和調(diào)查處理。

（四）自然生態(tài)保護(hù)與海洋環(huán)境管理科(生態(tài)環(huán)境監(jiān)測科)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市生態(tài)保護(hù)工作，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核體系;組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)生態(tài)調(diào)查工作，組織編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃:組織開展生態(tài)狀況評(píng)估，指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建;監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作:承擔(dān)各類自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)監(jiān)管工作;組織開展生物多樣性保護(hù)、生物遺傳資源保護(hù)、生物安全管理工作;監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治等工作;承擔(dān)城市環(huán)境綜合整治定量考核工作;組織起草全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策;組織擬訂全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃;協(xié)調(diào)和審核生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃和各類規(guī)劃中涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容;參與開展國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)建設(shè)相關(guān)工作，組織起草國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)建設(shè)相關(guān)綜合性材料:參與制定本市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃:組織生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢分析，承擔(dān)污染物排放總量控制和排污權(quán)交易綜合協(xié)調(diào)和管理工作，報(bào)訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和考核計(jì)劃;起草生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面規(guī)范性文件;牽頭指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革;制定環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度;健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息強(qiáng)制性披露制度;在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度;承擔(dān)權(quán)限內(nèi)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià).政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作;承擔(dān)排污許可綜合協(xié)調(diào)和管理工作;擬訂本市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單并組織實(shí)施;承擔(dān)暫停審批有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的工作;依法監(jiān)督管理環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)全市海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作;組織擬訂污染物排?？偭靠刂浦贫?，監(jiān)督陸源污染物排海，指導(dǎo)入海排污口設(shè)置;組織海洋生態(tài)環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)視和評(píng)價(jià);負(fù)責(zé)防治海岸和海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作;核準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書;承擔(dān)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核工作。組織生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測，調(diào)查評(píng)估全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況并進(jìn)行預(yù)測預(yù)警;擬訂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息制度和規(guī)范:組織編制并監(jiān)督實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃;組織建設(shè)和管理本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng):實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度，組織發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息。

第五條 市生態(tài)環(huán)境局行政編制11名。 設(shè)局長1名，副局長2名。正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

第六條不再核定機(jī)關(guān)工勤編制數(shù)，現(xiàn)有機(jī)關(guān)工勤人員實(shí)行實(shí)名制管理，按退一減一逐步消化。市生態(tài)環(huán)境局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由市委機(jī)構(gòu)編制安員會(huì)辦公室承擔(dān)，調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年3月23日起施行。