惠州市惠城區(qū)財政局

        第一條 根據(jù)《中共惠州市委辦公室、惠州市人民政府辦公室關于調(diào)整惠州市財政局職責機構編制的通知》(惠市委辦發(fā)〔2019〕35號)、《中共惠州市委辦公室、惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)<惠州市財政局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定>的通知》（惠市委辦發(fā)〔2020〕1號）和《中共惠城區(qū)委辦公室、惠城區(qū)人民政府辦公室關于調(diào)整惠城區(qū)財政局職責機構編制的通知》（惠城委辦發(fā)〔2019〕16號），制定本規(guī)定。

        第二條 惠城區(qū)財政局是區(qū)政府工作部門，為正科級。

        第三條 區(qū)財政局貫徹落實黨中央關于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署，按照市委部署要求和區(qū)委工作安排，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

        （一）擬訂全區(qū)財稅發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。參與分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與擬訂宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。健全區(qū)對鎮(zhèn)街財政管理體制。牽頭推進政府和社會資本合作，建立健全基本公共服務均等化的財力支撐機制。

        （二）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關財政、稅收工作的方針政策和法律法規(guī)，起草全區(qū)財政、財務、會計管理等方面的規(guī)范性文件和制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

        （三）負責管理全區(qū)各項財政收支。編制年度區(qū)級預決算草案并組織執(zhí)行，組織制定經(jīng)費開支標準、定額。代編全區(qū)年度財政預算草案，匯總編制全區(qū)財政總決算。審核批復部門（單位）年度預決算。受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責政府投資基金區(qū)級財政出資的資產(chǎn)管理。負責區(qū)級預決算公開。

        （四）負責組織落實稅制改革和稅收政策。按分工負責政府非稅收入管理，負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。制定或執(zhí)行彩票管理政策和有關辦法，監(jiān)管彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。

        （五）負責國庫集中收付管理、區(qū)級財政資金調(diào)度和財政總預算會計工作。組織編制政府財務報告。監(jiān)管區(qū)級行政事業(yè)單位會計核算工作。組織會計決算報表編報和分析工作。負責制定政府采購制度并監(jiān)督管理。

        （六）執(zhí)行政府國內(nèi)債務管理政策。制定全區(qū)政府債務管理制度和辦法。編制全區(qū)政府債余額限額計劃。統(tǒng)一管理全區(qū)政府外債，制定管理制度。

        （七）負責審核并匯總編制全區(qū)國有資本經(jīng)營預決算草案，制定全區(qū)國有資本經(jīng)營預算制度和辦法，收取區(qū)級企業(yè)國有資本收益。負責組織實施企業(yè)財務制度。負責財政預算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理。

        （八）負責審核并匯總編制全區(qū)社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬訂有關資金(基金)財務管理制度，負責社會保險基金財政監(jiān)管工作。

        （九）組織實施預算績效管理，開展區(qū)級財政支出的績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應用，開展預算績效管理工作考核。

        （十）負責管理全區(qū)會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施會計制度，指導和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務，指導和管理社會審計。

        （十一）完成區(qū)委、區(qū)政府及市財政局交辦的其他任務

        （十二）職能轉(zhuǎn)變。

        1.加快形成“大財政、大預算”格局。按照完善宏觀調(diào)控體系、創(chuàng)新調(diào)控方式的要求，建立健全區(qū)級財政政策與發(fā)展規(guī)劃、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，配合做好經(jīng)濟監(jiān)測預警工作，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。全面統(tǒng)籌各類政府資金資產(chǎn)資源要素，增強財政統(tǒng)籌能力，推動形成“大財政、大預算”格局和全區(qū)“一盤棋”管理機制。

        2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，貫徹落實上級關于財政事權和支出責任劃分改革，健全完善區(qū)對鎮(zhèn)街的財政管理體制。加快推進基本公共服務均等化。全面實施預算績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。深化預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，實行“一個單位對口一個股室”，做到多放、管好、服務到位。

        3.防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

        （十三）有關職責分工

        1.非稅收入管理職責分工。區(qū)財政局負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。區(qū)財政局牽頭負責行政事業(yè)性收費項目管理并對收費情況進行財務監(jiān)督管理。區(qū)發(fā)展和改革局牽頭負責行政事業(yè)性收費標準管理。區(qū)稅務局等部門按照非稅收入管理有關法律法規(guī)及部門規(guī)章，負責做好非稅收入申報征收、會統(tǒng)核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關非稅收入項目收繳信息與區(qū)財政局及時共享。

        2.區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責分工。區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)區(qū)政府授權，集中統(tǒng)一履行區(qū)級國有金融資本出資人職責。制定全區(qū)統(tǒng)一的國有金融資本管理制度。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施，制定需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出，接受區(qū)財政局的指導和監(jiān)督。

        第四條 區(qū)財政局設13個內(nèi)設機構：

        （一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案等日常運轉(zhuǎn)工作。負責信息、新聞宣傳、保密、信訪、政務公開等工作。負責財務、資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)、機關后勤服務等管理工作。負責重要文稿的起草和審稿有關工作。組織辦理人大議案和政協(xié)提案。負責局機關和直屬單位的干部人事管理、機構編制、勞動工資、離退休人員服務等工作。指導全區(qū)財政系統(tǒng)人才隊伍建設和精神文明建設，擬訂并組織實施財政系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃。負責局機關和直屬單位的黨建、工會、共青團、婦女、計劃生育等工作。負責有關規(guī)范性文件的合法性審查工作。組織開展財政法治建設。負責重大行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作。牽頭推進財政“放管服”改革。

        （二）預算股。提出財政政策、財政體制、預算管理制度的建議，組織編制中長期財政規(guī)劃。參與分析預測宏觀經(jīng)濟形勢并提出宏觀調(diào)控政策建議。負責總預算收支平衡及區(qū)級財力統(tǒng)籌管理工作。編制年度區(qū)級預決算草案、預算調(diào)整方案和辦理預算核撥，組織區(qū)級預算編制、審核等工作。負責區(qū)直部門預算審核、批復、調(diào)整、基本支出管理工作。擬訂區(qū)對鎮(zhèn)(街道)財政管理體制，指導檢查鎮(zhèn)(街道)財政管理工作。擬訂公共服務領域政府和社會資本合作制度并組織實施。制定全區(qū)政府債務管理制度并組織實施及管理。負責地方外債的相關管理工作。

        （三）國庫股。組織預算執(zhí)行、監(jiān)控、分析預測。擬訂國庫管理制度、集中收付制度。組織實施政府非稅收入國庫集中收繳。管理財政及預算單位賬戶、財政決算和總會計核算。負責政府財務報告編制工作。負責區(qū)級部門決算編制、審核、批復工作。牽頭編制財政信息化規(guī)劃并組織實施。開展財政信息數(shù)據(jù)庫建設。負責收入退庫有關工作。

        （四）綜合股。組織落實中央、省、市稅制改革和稅收政策，負責稅收調(diào)查有關工作。負責非稅收入政策管理和部分非稅收入收支管理工作。負責行政事業(yè)性收費項目、政府性基金政策管理。負責交通、統(tǒng)計、稅務等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議。負責自然資源收入政策、彩票管理有關工作。管理財政票據(jù)。

        （五）行政政法股。負責行政、政法、紀檢監(jiān)察等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議。擬訂經(jīng)費財務管理制度，提出開支標準和定額。承擔行政、政法部門因公出國(境)經(jīng)費審核工作。參與事業(yè)單位改革工作。參與擬訂機關事業(yè)單位收入分配政策。負責清理規(guī)范公務員津貼補貼有關工作。負責政府購買服務有關工作。負責國家賠償費用管理工作。會同有關部門負責出差和會議定點飯店采購及日常管理事務。

        （六）宣教文化股。負責宣傳、教育、文化旅游和體育等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議。負責教育經(jīng)費保障機制改革，參與文化體制改革等有關工作。

        （七）經(jīng)濟建設股。負責住房與城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議。擬訂基建財務管理制度。擬訂代建項目財務制度。承擔財政性資金投資重大工程項目的財務監(jiān)管和其他項目財政性資金投資的財政監(jiān)督工作;根據(jù)基本建設程序、年度基本建設預算、年度投資計劃和工程進度核撥資金。

        （八）科工貿(mào)發(fā)展股。負責國有資產(chǎn)管理、發(fā)展改革、科技、工業(yè)、商貿(mào)、金融、市場監(jiān)督管理、糧食和物資儲備、應急等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議。參與擬訂支持經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)財政政策。負責有關政策性補貼和專項儲備財政管理工作。牽頭擬訂政府投資基金管理制度并組織實施。負責涉外收入的監(jiān)繳和管理工作。

        （九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股。負責農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議。負責財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。提出農(nóng)村綜合改革政策措施建議。指導監(jiān)督農(nóng)村財務管理工作。

        （十）資源環(huán)境股。負責自然資源、生態(tài)環(huán)境等方面的部門預算有關工作，提出促進資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)保護修復、污染防治、核與輻射安全、海洋、測繪、國家公園建設等方面的財政政策建議。負責自然資源出讓收益和部分非稅收入收支管理。

        （十一）社會保障股。負責人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議。制定離退休經(jīng)費保障制度。會同有關方面擬訂有關資金(基金)財務管理制度。負責編制全區(qū)社會保險基金預決算草案。負責社會保險基金財政監(jiān)管工作。

        （十二）會計股。承擔全區(qū)會計管理工作。負責組織實施國家統(tǒng)一的會計準則制度、管理會計標準、內(nèi)部控制規(guī)范等。指導會計人才隊伍建設，負責會計專業(yè)技術資格管理工作。指導和監(jiān)督代理記賬機構業(yè)務工作。負責資產(chǎn)評估管理有關工作。負責指導會計人員的繼續(xù)教育工作。負責實施農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策以及相關財會業(yè)務的培訓工作。

        （十三）績效管理和財政監(jiān)督股。牽頭負責制定全面實施預算績效管理有關綜合性制度并組織實施。建立績效評價指標體系。牽頭負責預算績效目標管理工作。組織開展部門績效自評、財政復核，負責重點項目績效評價及結(jié)果反饋、信息公開工作。負責組織開展預算績效管理考核工作。負責財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作。負責監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量、注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關工作。負責內(nèi)部控制管理、內(nèi)部審計等工作。牽頭負責預決算公開監(jiān)督工作。

        第五條 區(qū)財政局行政編制42名。設局長1名，副局長3名，總會計師（副科級）1名；正股領導職數(shù)14名（含總經(jīng)濟師正股級1名），副股級領導職數(shù)14名（含專職負責黨建工作的職數(shù)1名）。

        第六條 區(qū)財政局下屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。