旺蒼縣市場監(jiān)督管理局(原工商局)

根據(jù)《中共旺蒼縣委、旺蒼縣人民政府關(guān)于印發(fā)<旺蒼縣機構(gòu)改革方案>和<旺蒼縣機構(gòu)改革方案的實施意見>的通知》（旺委發(fā)〔2019〕10號），設(shè)立旺蒼縣市場監(jiān)督管理局（簡稱縣市場監(jiān)管局），是旺蒼縣人民政府工作部門，為正科級。掛旺蒼縣食品安全委員會辦公室牌子（簡稱縣食安辦）。

縣市場監(jiān)管局貫徹落實黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和市委、縣委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：

（一）負責全縣市場綜合監(jiān)督管理工作。組織實施質(zhì)量強縣、食品安全、標準化和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施全縣食品、藥品安全等規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責全縣市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全縣各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶，以及外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負責組織和指導(dǎo)全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處和督辦大案要案、疑難案件、跨區(qū)域案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責全縣反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導(dǎo)實施公平競爭審查制度。依法依授權(quán)對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。

（五）負責監(jiān)督管理全縣市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)縣消費者權(quán)益服務(wù)中心開展消費維權(quán)工作。

（六）負責全縣宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責全縣產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和安全風(fēng)險監(jiān)控工作，組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負責全縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐產(chǎn)品環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責全縣食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣食品安全工作。負責食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會日常工作。

（十）負責全縣食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。指導(dǎo)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險低風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。

（十一）負責統(tǒng)一管理全縣計量工作。推行法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理全縣標準化工作。依法承擔地方性標準的立項、編號發(fā)布工作。依法對標準制定和實施情況開展監(jiān)督。

（十三）負責統(tǒng)一管理全縣檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責統(tǒng)一管理全縣認證認可工作。監(jiān)督管理認證認可和合格評定工作。

（十五）負責全縣市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。

（十六）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)。

（十七）依職責監(jiān)督和指導(dǎo)實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施標準和技術(shù)規(guī)范。負責全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理和投訴舉報處置工作。

（十八）負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查與處罰。執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，依職責查處藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營、化妝品的經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)、互聯(lián)網(wǎng)銷售的違法行為。參與上級部門組織的監(jiān)督檢查。

（十九）負責全縣知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定，負責知識產(chǎn)權(quán)的保護，負責組織指導(dǎo)商標、專利執(zhí)法工作。

（二十）貫徹落實中央關(guān)于加強民營經(jīng)濟黨組織建設(shè)有關(guān)事項。在縣委組織部指導(dǎo)下，開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

（二十一）負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護工作。

（二十二）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十三）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高國內(nèi)標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強國建設(shè)。

2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，按照國家要求大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、醫(yī)療器械安全、化妝品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風(fēng)險監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。大力推行一個窗口對外服務(wù)，加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

6.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭重復(fù)執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設(shè)，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。

7.促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。推動促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的各項政策措施落地見效，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造更好環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，加強民營企業(yè)合法權(quán)益保護，鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵民營企業(yè)守法經(jīng)營、做強做大。

（二十四）有關(guān)職責分工。

1.與縣經(jīng)濟信息化和科學(xué)技術(shù)局的有關(guān)職責分工。縣經(jīng)濟信息化和科學(xué)技術(shù)局負責全縣醫(yī)藥、鹽業(yè)行業(yè)管理，承擔食鹽專營管理工作，組織編制鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定、組織實施產(chǎn)業(yè)政策?？h市場監(jiān)督管理局負責全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理；負責食鹽生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全管理和監(jiān)督執(zhí)法。

2.與縣公安局有關(guān)職責分工。縣市場監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以協(xié)助。

3.與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責分工?？h衛(wèi)生健康局會同縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。縣衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險論證，并及時向縣市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風(fēng)險論證結(jié)果，對得出不安全結(jié)論的食品，縣市場監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當立即采取措施?？h市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險監(jiān)測的，應(yīng)當及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議?？h市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康局組織執(zhí)行國家藥典，建立較大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件（或藥械安全突發(fā)事件）相互通報機制和聯(lián)合處置機制。 

領(lǐng)導(dǎo)信息

譚  強  局黨組書記、局長     

主持全面工作 。

宋  勇  機關(guān)委員會書記  

負責機關(guān)黨建工作、非公企業(yè)黨建工作，九龍鎮(zhèn)廟子村幫扶工作，分管機關(guān)黨委辦公室，非公企業(yè)黨辦，聯(lián)系泰豐川北王等重點企業(yè)。

何  敏  總工程師

負責安全維穩(wěn)、依法行政、監(jiān)督檢查工作，黃洋鎮(zhèn)金安村、仕安村幫扶工作，分管政策法規(guī)股、市場七股、市場八股、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所，聯(lián)系雙匯、國華、英萃監(jiān)管所。

張  軍   副局長

負責工商行政管理工作，負責燕子鄉(xiāng)松龍村、燕舞村，化龍鄉(xiāng)長樂村幫扶工作，分管

市場四股、行政審批股、公平交易股，聯(lián)系市場監(jiān)管所。

程  立  副局長 

負責食品藥品監(jiān)管工作，分管綜合協(xié)調(diào)股（風(fēng)險應(yīng)急股），市場監(jiān)管三股，食品藥品監(jiān)測檢驗中心，聯(lián)系東河監(jiān)管所。

昝智德    副局長 

負責質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)、財務(wù)工作，分管財務(wù)室、市場監(jiān)管一股、市場監(jiān)管六股、有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)督股，計量檢定測試所，聯(lián)系三江、五權(quán)監(jiān)管所。

張時綱  總經(jīng)濟師  

負責餐飲安全監(jiān)管工作，分管市場二股、市場五股、保護消費者權(quán)益委員秘書組，聯(lián)系普濟、木門監(jiān)管所。

任軍章  安全總監(jiān)  

負責稽查執(zhí)法工作，兼任稽查大隊長，分管稽查一、二、三隊，聯(lián)系嘉川、白水監(jiān)管所。