銅陵市銅官區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局)

銅官區(qū)市場監(jiān)督管理局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定

第一條 根據(jù)《中共銅陵市委辦公室 銅陵市人民政府辦公室關于印發(fā)<銅官區(qū)機構改革方案>的通知》（辦〔2019〕10號）和《中共銅官區(qū)委 銅官區(qū)人民政府關于銅官區(qū)機構改革的實施意見》（區(qū)發(fā)〔2019〕6號），制定本規(guī)定。

第二條 區(qū)市場監(jiān)督管理局是區(qū)政府工作部門，為正科級。

第三條 區(qū)市場監(jiān)督管理局主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關市場監(jiān)督管理、知識產權工作的方針政策和法律法規(guī)，研究擬定全區(qū)市場監(jiān)督管理、知識產權方面的相關政策，依法開展市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關工作。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊工作。負責全區(qū)私營企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）協(xié)助開展反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。依法配合反壟斷調查及執(zhí)法工作。

（四）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。依法組織實施合同、拍賣行為的監(jiān)督管理，管理動產抵押物登記。指導廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產經(jīng)營和相關無證生產經(jīng)營行為。組織指導銅官區(qū)消費者權益保護委員會開展消費維權工作。

（五）負責宏觀質量管理。配合上級部門開展重大產品質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（六）負責產品質量安全監(jiān)督管理。負責產品質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，配合實施質量分級制度、質量安全追溯制度。配合上級部門開展工業(yè)產品生產許可的日常監(jiān)管工作。

（七）負責特種設備安全監(jiān)督管理（不含本轄區(qū)中央、省屬、市屬企業(yè)使用的特種設備）。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐生產、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（八）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。配合上級部門建設食品安全應急體系，組織配合重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產（僅限食品加工小作坊）、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。配合上級部門實施食品生產企業(yè)及特殊食品監(jiān)督管理。組織開展小餐飲文明創(chuàng)建工作。

（十）配合上級部門統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十一）配合上級部門統(tǒng)一管理標準化工作。依據(jù)法定職責監(jiān)督國家標準、行業(yè)標準和地方標準的貫徹實施。配合協(xié)調、指導和監(jiān)督有關地方標準、團體標準、企業(yè)標準制定工作。

（十二）配合上級部門統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，配合協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十三）配合上級部門統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調認證認可工作。配合認證認可和合格評定監(jiān)督管理工作。

（十四）配合醫(yī)療器械安全監(jiān)督管理，負責化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督實施。

（十五）配合醫(yī)療器械和化妝品標準管理。配合監(jiān)督實施醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。

（十六）負責化妝品質量管理和監(jiān)督檢查，監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范，監(jiān)督實施問題產品召回和處置制度，依職責查處經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為。

（十七）配合醫(yī)療器械質量管理和監(jiān)督檢查，配合監(jiān)督實施醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范，配合監(jiān)督實施問題產品召回和處置制度，配合查處經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為。

（十八）貫徹執(zhí)行國家保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權的法律法規(guī)與方針、政策。負責知識產權保護工作，承擔知識產權違法行為的查處、爭議處理、維權援助、糾紛調處等執(zhí)法工作，監(jiān)督管理商標印制企業(yè)。負責促進知識產權運用和管理，建立知識產權公共服務體系。

（十九）牽頭做好全區(qū)農貿市場文明創(chuàng)建工作。

（二十）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二十一）職能轉變。

1. 大力推進質量提升。加強全面質量管理和全區(qū)質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育和發(fā)展技術先進的團體標準，提高區(qū)內標準整體水平，以標準化促進質量強區(qū)建設。

2. 深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3. 嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4. 加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法，協(xié)助反壟斷執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5. 提高服務水平。加快整合消費投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

（二十二）有關職責分工。

1. 與銅官公安分局的有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局與銅官公安分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2. 與區(qū)農業(yè)農村水利局的有關職責分工。（1）區(qū)農業(yè)農村水利局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2）區(qū)農業(yè)農村水利局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3. 與區(qū)衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責食品、藥品安全風險評估工作，會同區(qū)市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品、藥品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康委員會對通過食品、藥品安全風險監(jiān)測或者接到通報、舉報發(fā)現(xiàn)食品、藥品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品、藥品安全風險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)管局通報食品、藥品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品、藥品，區(qū)市場監(jiān)管局應當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品、藥品安全風險評估的，應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康委員會提出建議。

4.與區(qū)科技局的有關職責分工。區(qū)科技局負責專利創(chuàng)造、相關政策措施運用、轉化實施，專利權質押融資，信息傳播、統(tǒng)計調查、信用監(jiān)管、省市有關專利指標考核等工作。區(qū)市場監(jiān)管局負責專利風險預測預警和保護工作，依權限處理全區(qū)知識產權爭議、維權援助和糾紛調處。區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)科技局建立溝通協(xié)調機制，做好政策標準銜接和信息通報等工作。

第四條 區(qū)市場監(jiān)督管理局設下列內設機構:

（一）辦公室。負責機關文電、信息、統(tǒng)計、信訪、綜治、檔案、保密、保衛(wèi)、會務、提案議案等工作；負責協(xié)調政府目標管理考核工作；承擔綜合性調研、政務公開、督查督辦、新聞宣傳、輿情管理和新聞發(fā)布等工作；負責對外聯(lián)系、公務接待等工作。負責機關和所屬單位財務、裝備、基本建設、政府招標采購和國有資產管理工作；承擔編制財務預決算工作；指導監(jiān)督下屬單位的財務和資產管理等工作。

（二）人事監(jiān)察股。負責全系統(tǒng)黨的建設工作；承擔全系統(tǒng)黨組織、黨員管理和干部政治思想教育、作風建設等工作，落實黨風廉政建設責任；負責意識形態(tài)和精神文明建設，承擔宣傳、工會、共青團和婦聯(lián)工作；承辦全系統(tǒng)編制、人事管理、隊伍建設和教育培訓等工作；負責離退休人員的服務管理工作。

（三）注冊登記股。承擔全區(qū)各類市場主體（不含外資、內資企業(yè)）的登記注冊工作；負責指導和監(jiān)督全區(qū)注冊登記和許可服務工作并監(jiān)督檢查其登記注冊行為；承擔企業(yè)登記管理檔案的管理工作和企業(yè)登記注冊信息的分析公開工作；承辦區(qū)市場監(jiān)督管理局派駐區(qū)政務服務中心窗口工作。調查研究各類市場主體發(fā)展與管理情況，擬定監(jiān)督管理的具體措施、辦法并組織實施；指導、組織開展各類市場主體信用分類和信息公示、公示內容抽查及經(jīng)營異常名錄管理工作；承擔全區(qū)市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享的協(xié)調聯(lián)系工作；負責牽頭或配合有關部門開展涉及規(guī)范企業(yè)經(jīng)營主體資格的各類專項整治行動；負責指導監(jiān)督、組織實施查處無照經(jīng)營；配合做好全區(qū)非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作；組織查處相關重大違法行為。

（四）市場監(jiān)管股。承擔規(guī)范市場秩序具體措施、辦法的實施工作，維護各類市場經(jīng)營秩序；承擔經(jīng)紀人及經(jīng)紀活動的監(jiān)督管理工作；承擔網(wǎng)絡市場主體監(jiān)管、信用分類監(jiān)管和巡查管理工作；承擔查處擾亂市場經(jīng)濟秩序各類違法案件。承擔廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施的實施工作，承擔廣告日常監(jiān)管和各類廣告專項檢查工作，查處虛假違法廣告行為。負責實施合同行政監(jiān)督管理，承擔處理合同違法行為工作和合同爭議行政調解工作；承擔動產抵押登記工作；承擔合同格式條款備案工作。承擔合同幫農工作。負責查處商標侵權等違法行為，保護注冊商標專用權工作；負責培育推薦上報企業(yè)申報馳名商標工作；承擔馳名商標、地理標志、特殊商標和官方標志保護工作；負責管理商標代理組織的代理行為。負責監(jiān)督管理流通領域商品質量，依法查處假冒偽劣等違法行為。牽頭開展全區(qū)農貿市場文明創(chuàng)建工作。執(zhí)行并宣傳國家保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權的法律法規(guī)與方針、政策，引導企事業(yè)單位和自然人申請各類專利；負責知識產權保護工作，配合上級部門對知識產權違法行為的查處、爭議處理、維權援助、糾紛調處等執(zhí)法工作，監(jiān)督管理商標印制企業(yè)；負責促進知識產權運用和管理，建立知識產權公共服務體系。配合上級部門做好價格監(jiān)督檢查工作。

（五）法規(guī)股。組織行政處罰案件聽證工作；承辦行政復議、應訴和賠償有關工作；承擔本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件合法性審核、執(zhí)法案件審核、行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格和證件管理工作，組織開展有關法治宣傳教育工作；負責行政執(zhí)法與刑事司法街接機制建設工作；指導直屬機構、派出機構行政執(zhí)法工作；牽頭組織開展權力清單和責任清單制度建設工作。組織指導銅官區(qū)消費者權益保護委員會開展消費維權工作。負責消費者申訴、舉報及消費維權網(wǎng)絡體系建設等工作，負責來人、來信、來電、網(wǎng)絡等投訴舉報件的咨詢、受理、分撥及結果反饋，做好投訴舉報相關服務工作。

（六）食品監(jiān)管股。組織實施食品安全綜合協(xié)調、應急管理工作；負責組織開展重大整頓治理專項行動、示范創(chuàng)建等食品安全綜合性工作；督促檢查省、市、區(qū)政府關于食品安全決策部署及食品安全法律法規(guī)的宣傳貫徹執(zhí)行情況；負責重大食品安全問題的調查研究并提出政策建議；承辦全區(qū)食品安全工作計劃的擬定、協(xié)調實施和食品安全信息發(fā)布工作；受理食品安全投訴舉報的獎勵審核工作；督促檢查有關部門和高新區(qū)管委會、各鎮(zhèn)辦社區(qū)履行食品安全監(jiān)管職責，并負責目標管理和考核評價；牽頭開展食品抽檢計劃制定和組織實施工作；推動食品安全事故應急體系和能力建設；負責食品安全事故應急預案的擬定、演練及組織實施，組織開展食品安全事故應急處置和調查處理工作；承擔食品安全考核評價工作。制定生產與流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理制度、計劃和措施并組織實施；負責生產與流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測和專項整治，監(jiān)督實施生產環(huán)節(jié)食品生產質量管理規(guī)范與流通環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范；承擔食品生產加工、流通環(huán)節(jié)電子監(jiān)管追溯體系、應急體系和誠信體系建設的具體工作；指導和監(jiān)督實施食品生產與流通環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法工作；發(fā)布流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管信息；負責全區(qū)3000平方米以下（不含高校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位）消費環(huán)節(jié)餐飲經(jīng)營戶的監(jiān)管，制定消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理制度、計劃和措施并組織實施；負責消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、抽查監(jiān)測和專項整治，監(jiān)督實施餐飲食品安全標準和管理規(guī)范；承擔餐飲食品監(jiān)管追溯體系、應急體系和誠信體系建設的具體業(yè)務工作；指導和監(jiān)督食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法工作；發(fā)布消費環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管信息；指導重大活動餐飲服務食品安全保障工作；配合上級部門開展醫(yī)療器械及化妝品監(jiān)督檢查；參與食品安全事故的應急處置。組織開展小餐飲文明創(chuàng)建工作。

（七）質量監(jiān)管股。組織實施質量發(fā)展的政策措施和政府質量獎勵制度，推進名牌產品發(fā)展戰(zhàn)略；承擔產品質量誠信體系建設有關工作；牽頭政府目標考核中質量考核工作；組織和參與有關產品質量事故的調查；承擔產品防偽的監(jiān)督管理工作；組織實施產品質量監(jiān)督抽查、產品質量安全強制檢驗和風險監(jiān)控工作；監(jiān)督管理產品質量檢驗機構及質量仲裁檢驗工作；組織依法查處產品質量違法行為，實施有關產品質量安全專項整治工作；組織實施對強制性認證產品監(jiān)督檢查工作；開展有關技術引進和新技術推廣、科技成果轉化等工作；推進技術標準發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施標準并進行監(jiān)督；負責管理企業(yè)標準備案工作；推行法定計量單位和國家計量制度，推行采用國際標準和國外先進標準；監(jiān)督管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作；監(jiān)督管理全區(qū)商品計量、市場計量行為和計量仲裁檢定；承擔計量檢定機構、社會公正計量機構及計量檢定人員的資質管理的相關工作。負責全區(qū)特種設備安全的行業(yè)監(jiān)管與監(jiān)察工作；監(jiān)督檢查特種設備的設計、制造、安裝、改造、修理、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測工作；負責報告特種設備事故并進行統(tǒng)計分析；監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。

第五條 區(qū)市場監(jiān)管局行政編制105名。設局長1名，副局長2名。

第六條 區(qū)委機構編制委員會辦公室負責對本規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，其調整由區(qū)委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第七條 本規(guī)定自2019年3月29日起施行。