馬爾康市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局)

馬爾康市市場(chǎng)監(jiān)管局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的方針政策和省委、州委、市委的決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、食品安全、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂全市食品安全等規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)全市各類(lèi)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶以及外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理工作。

（三）依法承擔(dān)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等反壟斷執(zhí)法有關(guān)工作；依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

（四）依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為；組織查處商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)；依法保護(hù)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、特殊標(biāo)志和官方標(biāo)志；負(fù)責(zé)各類(lèi)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。組織查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)行為；依法監(jiān)督管理直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)人員及其直銷(xiāo)活動(dòng)，查處違法直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)案件；依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；依法開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作；指導(dǎo)市保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)工作。

（五）承辦產(chǎn)品、商品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)有關(guān)工作，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，組織實(shí)施質(zhì)量振興工作；推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略；組織有關(guān)產(chǎn)品、商品質(zhì)量事故的調(diào)查處理，實(shí)施缺陷產(chǎn)品、商品召回制度；監(jiān)督管理產(chǎn)品、商品防偽工作。

（六）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐產(chǎn)品環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（七）依法承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作；推動(dòng)食品安全應(yīng)急體系和隱患排查治理機(jī)制建設(shè)，按規(guī)定負(fù)責(zé)食品安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置；依法統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息；依法承擔(dān)生產(chǎn)加工、流通及消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)；依法查處食品領(lǐng)域違法行為，監(jiān)督實(shí)施問(wèn)題食品召回和處置制度；承擔(dān)酒類(lèi)和保健食品市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。承擔(dān)市食品安全委員會(huì)辦公室日常工作。

（八）負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品領(lǐng)域行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，監(jiān)督實(shí)施藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通、使用方面的質(zhì)量管理規(guī)范；監(jiān)督實(shí)施國(guó)家藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械及藥用包裝材料、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的監(jiān)督管理；組織開(kāi)展藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)；依法查處藥品、醫(yī)療器械、化妝品領(lǐng)域的違法行為，監(jiān)督實(shí)施問(wèn)題產(chǎn)品召回和處置制度；組織實(shí)施處方藥和非處方藥分類(lèi)管理制度；建立健全藥品安全應(yīng)急體系；配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。

（九）組織實(shí)施中藥、民族藥監(jiān)督管理規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、中藥飲片炮制規(guī)范，組織實(shí)施中藥品種保護(hù)制度；負(fù)責(zé)放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品以及藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的監(jiān)督管理。

（十）負(fù)責(zé)推行國(guó)家法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度，依法管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作，監(jiān)督管理計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、社會(huì)公正計(jì)量機(jī)構(gòu)及計(jì)量檢定人員的資質(zhì)資格，監(jiān)督管理商品計(jì)量、市場(chǎng)計(jì)量行為和計(jì)量仲裁檢定；負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，開(kāi)展能源計(jì)量監(jiān)督檢查。

（十一）負(fù)責(zé)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作；組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督檢查；推行采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；管理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作；監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼工作。

（十二）負(fù)責(zé)產(chǎn)品、商品質(zhì)量安全監(jiān)督和認(rèn)證認(rèn)可工作；管理產(chǎn)品、商品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和監(jiān)督抽查等工作；負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作；監(jiān)督管理產(chǎn)品、商品質(zhì)量安全仲裁檢驗(yàn)；依法對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)社會(huì)中介組織進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品、商品進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處產(chǎn)品、商品質(zhì)量違法行為。

（十三）負(fù)責(zé)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的任務(wù)制定、調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)及民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十五）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際提高國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

2.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化社會(huì)化改革。進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，減少行政審批事項(xiàng)，按照國(guó)家要求大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品安全、藥品安全、醫(yī)療器械安全、化妝品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專(zhuān)線。推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過(guò)程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。

6.完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場(chǎng)監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，形成市場(chǎng)監(jiān)管合力。深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對(duì)集中行使處罰權(quán)，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，解決多頭重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查機(jī)制建設(shè)，加大跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)大案要案查處力度。

7.促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、做強(qiáng)做大。

（十六）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。市經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局負(fù)責(zé)全市醫(yī)藥行業(yè)、鹽業(yè)行業(yè)管理，承擔(dān)食鹽專(zhuān)營(yíng)管理工作，組織編制鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定、組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理，食鹽經(jīng)營(yíng)使用質(zhì)量安全管理和監(jiān)督執(zhí)法。

2.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場(chǎng)監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。市公安局依法提請(qǐng)市市場(chǎng)監(jiān)管局作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

3.與市農(nóng)業(yè)畜牧局的有關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)畜牧局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)畜牧局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門(mén)要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與市衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作，會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。市衛(wèi)生健康局對(duì)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)論證，并及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)論證結(jié)果，對(duì)得出不安全結(jié)論的食品，市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康局提出建議。市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市衛(wèi)生健康局組織執(zhí)行國(guó)家藥典，建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。