岑溪市市場監(jiān)督管理局(原工商局)

岑溪市市場監(jiān)督管理局貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、梧州市委和市委關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

(一)負責全市市場綜合監(jiān)督管理。起草市市場監(jiān)督管理有關規(guī)章草案，制定有關政策、標準，組織實施質量強岑戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負責組織和指導全市市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法工作。指導市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權行政執(zhí)法行為。

(三)負責全市市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。依法辦理本市企業(yè)的登記注冊。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設。

(四)組織指導個體私營經(jīng)濟發(fā)展與監(jiān)督管理。扶持全市個體私營經(jīng)濟發(fā)展。指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導全市市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

(五)負責全市市場秩序監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、違法廣告、制售假冒偽劣、侵犯商標專利知識產(chǎn)權等行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導市消費者權益保護委員會開展消費維權工作。

(六)負責反壟斷工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依委托負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷調查工作。協(xié)調指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。依法對經(jīng)營者集中行為進行監(jiān)督,并依委托開展調查。

(七)負責宏觀質量管理。擬訂實施全市質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌質量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大質量事故調查，建立并統(tǒng)一實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(八)負責產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監(jiān)督工作。

(九)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。統(tǒng)籌指導食品安全工作。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

(十)負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品和食鹽安全監(jiān)督管理。

(十一)監(jiān)督實施全市藥品(含中藥、民族藥，下同)、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類安全管理制度。負責全市藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督和質量管理。監(jiān)督實施藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范。配合有關部門實施國家基本藥物制度。組織開展藥品、化妝品不良反應、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔全市藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全風險監(jiān)測和應急管理工作。監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。推進藥品、醫(yī)療器械和化妝品行業(yè)信用體系建設。推動落實藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全企業(yè)主體責任。

(十二)?負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。依法承擔特種設備安全事故調查工作。

(十三)負責統(tǒng)一管理計量工作。貫徹執(zhí)行國家計量制度，推行法定計量單位，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品計量和市場計量行為。

(十四)負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法協(xié)調指導和監(jiān)督地方標準、團體標準制修訂工作。組織實施國家、行業(yè)及地方標準，組織制定并實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范標準化活動。

(十五)負責統(tǒng)一管理認證認可與檢驗檢測工作。組織實施認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理的制度措施。推進檢驗檢測機構改革。規(guī)劃指導全市認證認可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。依法監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。

(十六)負責促進知識產(chǎn)權運用。擬訂知識產(chǎn)權激勵獎勵制度、知識產(chǎn)權轉化運用和交易運營政策措施并組織實施。指導落實商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等申請的審查、確權相關前置服務工作。指導知識產(chǎn)權無形資產(chǎn)評估工作。指導和促進知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌指導知識產(chǎn)權公共服務體系建設,推動知識產(chǎn)權信息傳播利用。

(十七)負責保護知識產(chǎn)權。擬訂嚴格保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權制度措施并組織實施。研究提出知識產(chǎn)權保護體系建設方案并組織實施，推動建設知識產(chǎn)權保護體系。負責組織指導商標、專利執(zhí)法工作，指導知識產(chǎn)權爭議處理、維權援助和糾紛調處。統(tǒng)籌協(xié)調知識產(chǎn)權風險預測預警和涉外保護工作。擬訂實施鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權保護、管理和服務政策。

(十八)負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。參與開展相關工作對外談判。按規(guī)定承擔技術性貿(mào)易措施有關工作。

(十九)依法行使工商、質監(jiān)、食品、藥品、物價、商標、專利、商務、鹽業(yè)等領域的行政處罰以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制等執(zhí)法職能，負責查處需市場監(jiān)督管理部門立案查處的案件及上級部門指定管轄的案件。

(二十)完成市委、市人民政府交辦的其他任務。

(二十一)職能轉變。

1.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，推進公平透明、可預期的營商環(huán)境建設。改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。大力推廣商事登記全程電子化。進一步減少與市場監(jiān)督管理有關的評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

2.完善公共服務管理體制。加快整合建設市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權領域政務服務窗口，大力推行一個窗口對外服務，提升對市場主體和社會公眾服務水平。加強12315投訴舉報平臺建設,優(yōu)化發(fā)揮平臺功能作用。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務管理，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3.強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準進行監(jiān)管和風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

4.大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育發(fā)展技術先進的團體標準,對標國際提高標準整體水平, 以標準化促進質量強岑建設。優(yōu)化知識產(chǎn)權激勵機制，放寬知識產(chǎn)權高質量發(fā)展。

5.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查,嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

(二十二)有關職責分工。

1.與市科技和工業(yè)信息化局的有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局承擔全市食鹽質量安全管理、市場監(jiān)管及鹽政執(zhí)法工作，具體負責食鹽生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作。市科技和工業(yè)信息化局主管鹽業(yè)工作，制定鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，負責食鹽專營工作，組織落實國家儲備鹽制度和食鹽供應應急管理。

2.與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

3.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與市衛(wèi)生健康局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市市場監(jiān)督管理局應當及時向市衛(wèi)生健康局提出食品安全風險評估的建議。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品，市市場監(jiān)督管理局應當立即采取處置措施。

5.與市林業(yè)局的有關職責分工。市林業(yè)局負責依法可食用陸生野生動物從馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。依法可食用陸生野生動物進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市市場監(jiān)督管理局對發(fā)現(xiàn)的破壞性陸生野生動物資源案件或案件線索，要及時移送森林公安機關立案查處。