寧國市衛(wèi)生健康委員會

 一、工作職能

（一）貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)規(guī)章和政策標準規(guī)劃。起草有關政策規(guī)劃，依法制定地方標準并組織實施。統(tǒng)籌規(guī)劃全市衛(wèi)生健康資源配置，指導全市衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施。制定并組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）組織深化全市公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定并組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、方式多樣化的政策措施，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

（三）制定并組織落實全市疾病預防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃以及嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施。負責衛(wèi)生應急工作，組織指導全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（四）組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應對人口老齡化政策措施，負責推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結合工作。

（五）貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。組織開展食品安全風險監(jiān)測評估。

（六）負責職責范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。

（七）制定全市醫(yī)療機構、醫(yī)療服務行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。會同有關部門實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格標準。制定并組織實施醫(yī)療服務規(guī)范、地方標準和衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務規(guī)范。

（八）負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，完善生育政策。

（九）指導全市衛(wèi)生健康工作，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十）承擔中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復及臨床用藥等監(jiān)督管理責任。負責監(jiān)督和協(xié)調(diào)醫(yī)療機構的中西醫(yī)結合工作，組織開展中藥資源普查，促進中藥資源的保護、開發(fā)和合理利用，承擔保護瀕臨消亡的中醫(yī)診療技術，組織開展中醫(yī)藥推廣、應用和傳播工作。

（十一）指導市計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十三）職能轉(zhuǎn)變。

市衛(wèi)生健康委員會應當牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健康寧國戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病工作，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務質(zhì)量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、方式多樣化。

（十四）有關職責分工。

 1.與市發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責開展全市人口監(jiān)測預警工作，擬訂生育政策，研究提出我市與生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定全市人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。市發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估全市人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

 2.與市民政局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責擬訂全市應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進全市老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。市民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，擬訂全市養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策、標準等并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

 3.與市市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施全市食品安全風險監(jiān)測計劃，對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風險評估結果，對得出不安全結論的食品，市市場監(jiān)督管理局等部門應當立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議，并會同市衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制；負責合格鹽的供應、市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督及打擊違法活動。

 4.與市醫(yī)療保障局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會、市醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

 5.與市應急管理局、人力資源和社會保障局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會同市應急管理局、人力資源和社會保障局等有關部門擬定職業(yè)病防治規(guī)劃；組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查，開展職業(yè)健康風險評估，研究提出職業(yè)病防治對策；負責化學品毒性鑒定、個人劑量監(jiān)測、放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測等技術服務機構的資質(zhì)認定和監(jiān)督管理；審批承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構并進行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；會同相關部門加強職業(yè)病防治機構建設；負責職業(yè)病報告的管理和發(fā)布，組織開展職業(yè)病防治科學研究；組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育，開展職業(yè)人群健康促進工作。

 6.與市教體局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會根據(jù)《傳染病防治法》、《學校衛(wèi)生管理條例》等法律規(guī)定，負責中小學及托幼機構傳染病防控、衛(wèi)生保健管理、學校衛(wèi)生設施、教學環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)管等事項。市教體局會同市衛(wèi)生健康委員會制定學校傳染病防控、學校衛(wèi)生的工作方案和衛(wèi)生制度，并會同市衛(wèi)生健康委員會建立傳染病等疾病的相互通報機制和聯(lián)合處置機制，負責學校健康教育工作的落實和衛(wèi)生制度的執(zhí)行。

 7.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責制定傳染病防治規(guī)劃并組織實施，建立健全傳染病防治的疾病預防控制、醫(yī)療救治和監(jiān)督管理體系，普及傳染病防治知識，負責轄區(qū)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告，開展流行病學調(diào)查和常見病原微生物檢測。負責全市血吸蟲病、碘缺乏病、麻風病等多種地方病監(jiān)測工作。

 8.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、自然資源和規(guī)劃局等部門按照職責分工負責指導和組織消除農(nóng)田、湖區(qū)、河流、林區(qū)的鼠害與血吸蟲危害，以及其他傳播傳染病的動物和病媒生物的危害。

 9.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心）人、財、物的管理，組織開展查治病、查滅螺、健康教育、疫情監(jiān)測、信息管理等基礎性血防工作并提供技術指導，負責制定傳染病防治規(guī)劃并組織實施，建立健全傳染病防治的疾病預防控制、醫(yī)療救治和監(jiān)督管理體系，普及傳染病防治知識，負責轄區(qū)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告，開展流行病學調(diào)查和常見病原微生物檢測。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、村衛(wèi)生室的發(fā)展建設職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)的血防工作，組織開展聯(lián)防聯(lián)控工作，組織實施農(nóng)業(yè)機械化推廣、農(nóng)村改廁、沼氣池建設以及人、家畜飲用水設施建設等項目，負責本地區(qū)滅釘螺有關事項，指導村級開展宣傳教育防治工作。

根據(jù)部門主要職責和有關法律法規(guī)規(guī)章，市衛(wèi)健委承擔以下主要權責事項和服務事項，并相應制定監(jiān)管事項和事中事后監(jiān)管細則。

（一）主要權責事項。市衛(wèi)生健康委員會共計95項政府權力，其中行政審批9項、行政處罰75項、行政強制6項、行政征收1項、行政給付1項、行政確認2項、行政裁決1項。具體內(nèi)容以調(diào)整更新后公布的部門權責清單為準。

（二）主要服務事項。市衛(wèi)生健康委員會共計61項公共服務事項。涉及的行政權力中介服務事項共計9項。具體內(nèi)容以調(diào)整更新后公布的部門公共服務清單、行政權力中介服務清單為準。

（三）事中事后監(jiān)管。市衛(wèi)生健康委員會權責清單所列權力事項均應制定事中事后監(jiān)管細則（或行政處罰、行政強制裁量基準），并根據(jù)權責清單動態(tài)調(diào)整及時予以調(diào)整，主動向社會公布。

二、機構設置

（一）辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn)，承擔并指導系統(tǒng)內(nèi)各單位黨建、意識形態(tài)、網(wǎng)絡輿情、群建、安全、保密、信訪、綜治維穩(wěn)、法治宣傳、精神文明建設、雙擁等工作，承擔宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政務公開、林（河）長制、招商引資、目標管理責任制考核等工作，承辦委領導交辦的其他事宜。

（二）人事監(jiān)察科。負責擬定全市衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃并組織實施；承擔機關及所屬事業(yè)單位編制、人事人才管理、在職培訓規(guī)劃、隊伍建設等工作，承辦職工離退休手續(xù)工作；組織實施全市衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格申報、考評、聘任管理等工作；負責機關和所屬事業(yè)單位工作人員年度考核工作；負責干部人事檔案的管理工作；負責離退休老同志管理工作；負責衛(wèi)生健康黨風廉政建設和作風建設工作。

（三）規(guī)劃財務科。負責編制衛(wèi)生健康財務預決算；管理機關財務；負責對全市衛(wèi)生健康單位的財務收支、預算內(nèi)外資金的管理、主要負責人任期內(nèi)經(jīng)濟責任及國有資產(chǎn)投資等進行審計；負責機關財務賬目、資產(chǎn)管理及勞資報表等財務統(tǒng)計工作；負責國家衛(wèi)生健康項目資金管理工作；負責落實獎勵扶助資金；負責行業(yè)財務會計工作指導；推動完善衛(wèi)生健康事業(yè)經(jīng)費投入機制；指導、監(jiān)督社會撫養(yǎng)費管理。

（四）醫(yī)政藥政科。負責全市醫(yī)政醫(yī)教管理工作。擬定全市醫(yī)療衛(wèi)生機構設置規(guī)劃；負責全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療服務、醫(yī)療技術、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的規(guī)范管理和監(jiān)督；負責全市醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療服務的行業(yè)準入和監(jiān)督管理；負責全市醫(yī)療衛(wèi)生機構臨床重點?？平ㄔO、新技術新項目應用等工作；負責全市醫(yī)師、護士、鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊和定期考核工作；負責基層衛(wèi)生服務體系建設和管理工作；負責全市醫(yī)療糾紛預防和處置工作；做好全市醫(yī)療急救體系和能力建設工作，配合做好重大人員傷亡事件緊急救護和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治工作；做好衛(wèi)生援外、征兵體檢、醫(yī)療支援等工作；負責全市衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作；做好醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風教育培訓和醫(yī)療機構的行風建設，開展改善患者就醫(yī)感受工作；協(xié)助行業(yè)社團開展工作。

 貫徹落實國家、省藥物政策和基本藥物制度；擬定我市藥物和基本藥物有關政策與規(guī)定并組織實施；開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警；指導全市醫(yī)療機構藥品、耗材和醫(yī)用設備集中采購及監(jiān)督管理工作。

 承擔深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革具體工作，貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革政策，協(xié)調(diào)市直相關單位、委各科室研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革措施和建議，組織推進公立醫(yī)院綜合改革各項工作。

（五）綜合監(jiān)督科。依法綜合實施綜合監(jiān)督執(zhí)法工作；承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作；組織開展學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查；組織查處醫(yī)療服務市場、公共衛(wèi)生等違法行為；指導規(guī)范綜合監(jiān)督執(zhí)法行為；承擔衛(wèi)生健康法律法規(guī)規(guī)章政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；負責依法行政工作；負責行政復議、行政應訴等工作；承擔安全生產(chǎn)工作。

（六）疾病預防控制科（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理辦公室）。擬定全市傳染病、慢性非傳染性疾病及其他嚴重危害人體健康疾病的防治規(guī)劃、計劃和措施并檢查督促實施；負責對疾病監(jiān)測、傳染病疫情報告和免疫規(guī)劃工作進行監(jiān)督管理；負責擬定全市地方病防治工作計劃并組織實施，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門開展地方病防治工作并進行監(jiān)督檢查和評價，組織地方病疫、病情的調(diào)查處理；擬定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和具體實施意見,組織指導重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理和預防控制工作；負責基本公共衛(wèi)生、重大公共衛(wèi)生服務及家庭醫(yī)生簽約服務項目工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康信息化建設;承擔市地方病防治領導小組、艾滋病防治工作委員會的日常工作。

（七）老齡健康科。組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應對老齡化的政策措施。組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結合的政策、標準和規(guī)范，建立和完善老年健康服務體系。承擔市老齡工作委員會的具體工作。承擔全市健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推進、政策制定和重大問題、重大項目協(xié)調(diào)等相關具體工作。

（八）婦幼健康服務科。負責衛(wèi)生健康民生工程項目工作；依法擬定全市婦幼保健與生殖健康、計劃生育技術服務工作規(guī)劃并組織實施；依法對母嬰保健機構進行管理、監(jiān)督和指導，推進全市婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術服務體系建設；監(jiān)督指導婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術、計劃生育技術服務（含避孕藥具管理）工作和婦幼基本公衛(wèi)項目管理工作；依法辦理母嬰保健機構的設置許可和母嬰保健等技術人員的執(zhí)業(yè)許可；指導全市計劃生育節(jié)育手術并發(fā)癥和病殘兒醫(yī)學鑒定工作。 

（九）職業(yè)健康科。擬定全市職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政策、標準并組織實施，開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作。組織開展職業(yè)病防治及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（十）人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科。承擔全市人口監(jiān)測預警工作實現(xiàn)多部門信息共享共用，并提出促進計劃生育家庭發(fā)展的政策建議，組織實施新家庭計劃，落實全面兩孩配套政策措施，完善生育政策并組織實施，全面做好“一次登記、全程服務”工作；建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度；負責農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助（擴面）、計劃生育家庭特別扶助制度的組織實施；落實各項優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作。

（十一）中醫(yī)藥管理科。貫徹執(zhí)行國家、省、宣城市中醫(yī)藥工作方針政策和法律法規(guī)，擬定中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負責監(jiān)督和協(xié)調(diào)醫(yī)療機構的中醫(yī)、中西醫(yī)結合工作，指導中醫(yī)醫(yī)療機構的改革；實施中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格許可制度；負責全市中醫(yī)藥、中西醫(yī)結合科研工作；規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療服務秩序，督辦重大中醫(yī)醫(yī)療違法案件。繼承發(fā)展中醫(yī)藥文化，參與中藥資源普查，組織開展中醫(yī)藥師承教育和相關人才培訓工作。