廣漢市應急管理局

廣漢市應急管理局（簡稱市應急局）是廣漢市人民政府工作部門，為正科級。掛市安全生產委員會辦公室牌子。

廣漢市應急局貫徹落實黨中央關于應急工作的方針政策和省委、德陽市委、廣漢市委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，組織和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產等政策措施，組織編制廣漢市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃。

（三）負責組織、指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，牽頭組織編制市綜合應急防災減災預案和安全生產類、自然災害類專項預案，負責應急預案銜接工作，組織開展預案演練，并推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織、指導、協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔廣漢市災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助上級處置特別重大、重大、較大生產安全事故、自然災害應急工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，提請銜接駐地解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）按照國家相關政策和規(guī)定負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，依法依規(guī)統(tǒng)籌指導全市專業(yè)及社會應急救援力量建設和應急保障能力建設。

（八）按照國家相關政策和上級相關要求，負責消防工作，組織和指導全市消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，承擔自然災害綜合風險評估工作，指導協(xié)調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。

（十）負責組織協(xié)調災害救助工作，組織和指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按照規(guī)定管理、分配中央、省、市及本級救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法承擔全市安全生產綜合監(jiān)督管理職責，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查本市有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。

（十三）協(xié)助上級和行政審批局開展對非煤礦山、危險化學品、非藥品類易制毒化學品和煙花爆竹等生產經營單位的安全生產準入工作。

（十四）依法組織、指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十五）開展應急管理和安全生產方面的交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的救援工作。

（十六）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市發(fā)改局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（十七）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十八）負責安全生產檢測、檢驗、評估、評價、培訓、咨詢等中介組織的監(jiān)督檢查。

（十九）承擔市安全生產委員會辦公室日常工作。

（二十）負責職責范圍內的職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護、社會信用體系建設和審批服務便民化等工作。

（二十一）按照本部門權責清單履行相關職責。

（二十二）完成市委和市政府交辦的其他任務。

（二十三）職能轉變。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的全市應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技 能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制較大及以上安全事故。

（二十四）有關職責分工。

1．在安全生產監(jiān)督管理方面的職責分工。

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，市應急局承擔安全生產綜合監(jiān)督管理職責;市應急局和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門（單位），依法依規(guī)承擔相關行業(yè)領域安全生產監(jiān)督管理職責。

2．在自然災害防救方面的職責分工。

市應急局與市自然資源局、市住建局、市水利局等部門要做到各司其職、無縫對接。市應急局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調自然災害類突發(fā)事件應急救援救災工作。市自然資源局、市住建局、市水利局等部門依法依規(guī)承擔相關行業(yè)領域的災害監(jiān)測、預警、防治工作及搶險救援的技術保障工作。

（1）市應急局負責組織編制全市綜合應急防災減災預案和安全生產類、自然災害類專項預案，承擔應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，組織、指導自然災害類應急救援；組織、協(xié)調災害應急救援工作，并按照權限作出決定；承擔全市應對災害指揮部工作，負責組織災害應急處置工作。組織編制全市綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同市自然資源局、市住建局、市水利局、市氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。組織開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，承擔自然災害綜合風險評估工作。

（2）市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制并實施地質災害、森林火災防治規(guī)劃并貫徹實施相關防護標準。組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；組織、指導開展地質災害、森林火情的群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，發(fā)布森林火險信息。組織、指導開展地質災害工程治理、森林防火巡護、森林火源管理、森林防火設施建設及宣傳教育工作；承擔地質災害、森林火情應急救援的技術支撐工作。

（3）市住建局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制防震減災規(guī)劃和計劃，制定地震監(jiān)測預報方案并組織實施；管理市級地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）；負責提出地震預報意見；強化全市地震重點監(jiān)視防御區(qū)的震情跟蹤；對全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）和群測群防工作實行行業(yè)管理；會同有關部門依法保護地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境。負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內建設工程抗震設防要求和地震安全性評價工作，按職責權限審定地震安全性評價結果，確定抗震設防要求；管理本行政區(qū)域內地震災害預測；制定全市破壞性地震應急預案并檢查落實情況；負責震情和災情速報，會同有關部門組織地震災害調查與損失評估；參與制定地震災區(qū)重建規(guī)劃；組織開展防震減災知識的宣傳教育工作；承擔搶險救援的技術支撐工作。

（4）市水利局負責編制水利行業(yè)防災減災規(guī)劃并組織實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制市內重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。

（5）必要時，市自然資源局、市住建局、市水利局等部門可以提請市應急局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

3．在救災物資儲備方面的職責分工。

（1）市應急局負責提出救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)改局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）市發(fā)改局根據(jù)市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急局的動用指令按程序組織調撥。

4．與市行政審批局的有關職責分工。市行政審批局負責劃轉事項的行政審批工作，市應急局負責劃轉到市行政審批局事項的事中事后監(jiān)管工作。