江孜縣財政局

第一條  根據(jù)《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《關于地方機構改革有關問題的指導意見》《西藏自治區(qū)機構改革方案》《關于西藏自治區(qū)機構改革的實施意見》《日喀則市機構改革方案》和《關于日喀則市機構改革的實施意見》（《江孜縣機構改革方案》和《關于江孜縣機構改革的實施意見》），制定本規(guī)定。

第二條  縣財政局是縣人民政府工作部門，為正科級，加掛縣人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱縣國資委）牌子。

第三條  縣財政局貫徹落實黨中央關于財經工作和國有資產管理工作的方針政策以及區(qū)黨委、市委、縣委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強縣委對財政工作和國有資產管理工作的統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂全縣財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測宏觀經濟形勢，參與制定全縣宏觀經濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議。貫徹落實自治區(qū)、市與縣、國家與企業(yè)的分配政策，擬訂和執(zhí)行縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分配政策，貫徹落實鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二）貫徹落實財經法規(guī)并組織實施和監(jiān)督。貫徹自治區(qū)和市財政、財務、會計、有關國有資產管理等地方性法規(guī)、規(guī)章并組織實施，加強監(jiān)督。

（三）承擔縣本級各項財政收支管理。負責編制年度縣本級預決算草案并組織執(zhí)行。受縣人民政府委托，向縣人民代表大會及其常委會報告全縣和縣本級年度預算、執(zhí)行和決算情況。組織制定經費開支標準、定額，審核批復部門（單位）的年度預決算。負責政府投資基金縣財政出資的預算管理和國有資產管理。組織實施縣本級政府預決算公開。改革完善縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理體制。指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理工作和改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。

（四）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。落實自治區(qū)彩票管理政策和相關辦法，監(jiān)管彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。

（五）貫徹落實自治區(qū)國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導實施國庫業(yè)務，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。組織編制并上報政府財務報告。負責組織政府采購政策制度的執(zhí)行。負責政府采購對外事務。

（六）貫徹落實中央、自治區(qū)關于政府債務的政策和辦法。負責地方政府債務管理。組織實施政府債務管理的制度、政策。負責地方政府債務余額限額管理，組織開展地方債券發(fā)行等工作。承接國外貸款管理有關工作。

（七）牽頭編制國有資產管理情況報告。根據(jù)縣人民政府授權，集中統(tǒng)一履行縣本級所屬國有金融資本出資人職責，代表縣人民政府對國有企業(yè)履行出資人職責。負責組織實施行政事業(yè)單位國有資產管理制度，落實自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。制定需要全縣統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。

（八）負責審核并匯總編制全縣國有資本經營預決算草案，執(zhí)行國有資本經營預算的制度、辦法，收取縣本級企業(yè)國有資本收益。指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國有資本經營預算工作。組織實施企業(yè)財務制度和企業(yè)財務會計報告編制辦法。參與擬訂企業(yè)國有資產管理相關制度。

（九）貫徹落實自治區(qū)社會保險政策。負責審核匯總編制全縣社會保險基金預決算草案。組織實施社會保險資金（基金）財政補助政策和財務管理制度，管理社會保險資金（基金）收支、投資運營和保值增值工作。

（十）負責管理縣本級財政的經濟發(fā)展支出、政府性投資項目的財政撥款。貫徹執(zhí)行自治區(qū)基建投資有關政策，貫徹執(zhí)行基建財務管理制度。負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。

（十一）貫徹落實自治區(qū)國有土地、礦產等國有資源收入政策，參與國有土地、礦產等國有資源使用政策的研究和制度改革。參與住房保障政策研究，管理住房改革預算資金。

（十二）負責管理全縣會計工作，組織規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，指導和管理注冊會計師、會計師事務所、代理記賬行業(yè)的業(yè)務，指導和管理社會審計。依法管理資產評估有關工作。

（十三）監(jiān)督財稅法規(guī)政策的執(zhí)行情況、預算管理工作，監(jiān)測財政運行等情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議，依法依規(guī)處理財政違法違規(guī)行為。

（十四）貫徹執(zhí)行國家有關國有資產管理的法律法規(guī)，研究擬訂國有資產管理有關制度。

（十五）根據(jù)縣人民政府授權，依法履行出資人職責，以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，依法落實企業(yè)法人財產權和經營自主權，承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產保值增值的責任。

（十六）圍繞國家產業(yè)發(fā)展總體部署和自治區(qū)、市和縣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出縣本級國有資本戰(zhàn)略性調整、產業(yè)及企業(yè)重組整合方案，推動國有經濟布局結構的調整優(yōu)化和國有資本的有序進退。

（十七）分類指導推進國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結構。推進所監(jiān)管企業(yè)混合所有制改革。負責國有資本授權經營體制改革，按權限承擔改組組建國有資本投資、運營公司有關工作。

（十八）會同其他股東制定、修改所監(jiān)管企業(yè)章程，審議董事會、企業(yè)內設監(jiān)事會報告。承擔所監(jiān)管企業(yè)財務預決算報告審核等工作。根據(jù)法律法規(guī)和權限，決定所監(jiān)管企業(yè)合并、分立、改制等關系國有資產出資人權益的重大事項。

（十九）按照管理權限和法定程序對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行任免、考核、獎懲。建立符合社會主義市場經濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制。推行職業(yè)經理人制度。指導所監(jiān)管企業(yè)人才隊伍建設。

（二十）組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經營預算有關管理制度和辦法，提出所監(jiān)管企業(yè)年度國有資本經營預算建議草案并監(jiān)督執(zhí)行。監(jiān)測國有資本運營質量，監(jiān)督企業(yè)財務狀況。

（二十一）負責對所監(jiān)管企業(yè)負責人履職情況、“三重一大”事項等開展監(jiān)督檢查，對國有資產流失或有關事項實施稽查，對違規(guī)經營投資造成國有資產損失的企業(yè)負責人實施責任追究。

（二十二）負責本行業(yè)領域安全生產監(jiān)督管理和應急處置工作。指導所監(jiān)管企業(yè)黨的建設、群團等工作。

（二十三）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十四）職能轉變。

1.完善宏觀調控體系，創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，強化經濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收入劃分，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政關系。貫徹落實好轉移支付制度，優(yōu)化轉移支付分類，規(guī)范轉移支付項目，增強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預算分配，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。運用好稅收制度改革成果。

3.防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

4.全面實施預算績效管理。研究建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，實現(xiàn)預算和績效一體化。

（二十五）有關職責分工。

1.稅政管理職責分工。貫徹落實自治區(qū)稅收政策，提出加強稅收征管的意見建議，并商請國家稅務總局江孜縣稅務局上報和下發(fā)。

2.非稅收入管理職責分工。縣財政局負責執(zhí)行非稅收入國庫集中收繳等各項管理制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。國家稅務總局江孜縣稅務局等執(zhí)收部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關規(guī)定，負責做好非稅收入申報征收、會計與統(tǒng)計核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關非稅收入項目收繳信息與縣財政局及時共享。

    第四條  縣財政局人員編制8名，科級領導職數(shù)4名。

    第五條  本規(guī)定由縣委、縣政府負責解釋，具體解釋工作由縣委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第六條  本規(guī)定自2019年12月31日起施行。