江孜縣財政局

第一條  根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》《西藏自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》《關(guān)于西藏自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革的實施意見》《日喀則市機(jī)構(gòu)改革方案》和《關(guān)于日喀則市機(jī)構(gòu)改革的實施意見》（《江孜縣機(jī)構(gòu)改革方案》和《關(guān)于江孜縣機(jī)構(gòu)改革的實施意見》），制定本規(guī)定。

第二條  縣財政局是縣人民政府工作部門，為正科級，加掛縣人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱縣國資委）牌子。

第三條  縣財政局貫徹落實黨中央關(guān)于財經(jīng)工作和國有資產(chǎn)管理工作的方針政策以及區(qū)黨委、市委、縣委的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)縣委對財政工作和國有資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂全縣財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，參與制定全縣宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。貫徹落實自治區(qū)、市與縣、國家與企業(yè)的分配政策，擬訂和執(zhí)行縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分配政策，貫徹落實鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二）貫徹落實財經(jīng)法規(guī)并組織實施和監(jiān)督。貫徹自治區(qū)和市財政、財務(wù)、會計、有關(guān)國有資產(chǎn)管理等地方性法規(guī)、規(guī)章并組織實施，加強(qiáng)監(jiān)督。

（三）承擔(dān)縣本級各項財政收支管理。負(fù)責(zé)編制年度縣本級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受縣人民政府委托，向縣人民代表大會及其常委會報告全縣和縣本級年度預(yù)算、執(zhí)行和決算情況。組織制定經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。負(fù)責(zé)政府投資基金縣財政出資的預(yù)算管理和國有資產(chǎn)管理。組織實施縣本級政府預(yù)決算公開。改革完善縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理體制。指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理工作和改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。

（四）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。落實自治區(qū)彩票管理政策和相關(guān)辦法，監(jiān)管彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。

（五）貫徹落實自治區(qū)國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導(dǎo)實施國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。組織編制并上報政府財務(wù)報告。負(fù)責(zé)組織政府采購政策制度的執(zhí)行。負(fù)責(zé)政府采購對外事務(wù)。

（六）貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于政府債務(wù)的政策和辦法。負(fù)責(zé)地方政府債務(wù)管理。組織實施政府債務(wù)管理的制度、政策。負(fù)責(zé)地方政府債務(wù)余額限額管理，組織開展地方債券發(fā)行等工作。承接國外貸款管理有關(guān)工作。

（七）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)縣人民政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行縣本級所屬國有金融資本出資人職責(zé)，代表縣人民政府對國有企業(yè)履行出資人職責(zé)。負(fù)責(zé)組織實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，落實自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。制定需要全縣統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。

（八）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全縣國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度、辦法，收取縣本級企業(yè)國有資本收益。指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。組織實施企業(yè)財務(wù)制度和企業(yè)財務(wù)會計報告編制辦法。參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。

（九）貫徹落實自治區(qū)社會保險政策。負(fù)責(zé)審核匯總編制全縣社會保險基金預(yù)決算草案。組織實施社會保險資金（基金）財政補(bǔ)助政策和財務(wù)管理制度，管理社會保險資金（基金）收支、投資運營和保值增值工作。

（十）負(fù)責(zé)管理縣本級財政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、政府性投資項目的財政撥款。貫徹執(zhí)行自治區(qū)基建投資有關(guān)政策，貫徹執(zhí)行基建財務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項儲備資金財政管理工作。

（十一）貫徹落實自治區(qū)國有土地、礦產(chǎn)等國有資源收入政策，參與國有土地、礦產(chǎn)等國有資源使用政策的研究和制度改革。參與住房保障政策研究，管理住房改革預(yù)算資金。

（十二）負(fù)責(zé)管理全縣會計工作，組織規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，指導(dǎo)和管理注冊會計師、會計師事務(wù)所、代理記賬行業(yè)的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會審計。依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作。

（十三）監(jiān)督財稅法規(guī)政策的執(zhí)行情況、預(yù)算管理工作，監(jiān)測財政運行等情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財政管理的政策建議，依法依規(guī)處理財政違法違規(guī)行為。

（十四）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，研究擬訂國有資產(chǎn)管理有關(guān)制度。

（十五）根據(jù)縣人民政府授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，依法落實企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

（十六）圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體部署和自治區(qū)、市和縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出縣本級國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)重組整合方案，推動國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和國有資本的有序進(jìn)退。

（十七）分類指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)混合所有制改革。負(fù)責(zé)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，按權(quán)限承擔(dān)改組組建國有資本投資、運營公司有關(guān)工作。

（十八）會同其他股東制定、修改所監(jiān)管企業(yè)章程，審議董事會、企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會報告。承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)預(yù)決算報告審核等工作。根據(jù)法律法規(guī)和權(quán)限，決定所監(jiān)管企業(yè)合并、分立、改制等關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項。

（十九）按照管理權(quán)限和法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核、獎懲。建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制。推行職業(yè)經(jīng)理人制度。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)人才隊伍建設(shè)。

（二十）組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，提出所監(jiān)管企業(yè)年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案并監(jiān)督執(zhí)行。監(jiān)測國有資本運營質(zhì)量，監(jiān)督企業(yè)財務(wù)狀況。

（二十一）負(fù)責(zé)對所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人履職情況、“三重一大”事項等開展監(jiān)督檢查，對國有資產(chǎn)流失或有關(guān)事項實施稽查，對違規(guī)經(jīng)營投資造成國有資產(chǎn)損失的企業(yè)負(fù)責(zé)人實施責(zé)任追究。

（二十二）負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急處置工作。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)、群團(tuán)等工作。

（二十三）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十四）職能轉(zhuǎn)變。

1.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收入劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政關(guān)系。貫徹落實好轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項目，增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。運用好稅收制度改革成果。

3.防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

4.全面實施預(yù)算績效管理。研究建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實現(xiàn)預(yù)算和績效一體化。

（二十五）有關(guān)職責(zé)分工。

1.稅政管理職責(zé)分工。貫徹落實自治區(qū)稅收政策，提出加強(qiáng)稅收征管的意見建議，并商請國家稅務(wù)總局江孜縣稅務(wù)局上報和下發(fā)。

2.非稅收入管理職責(zé)分工。縣財政局負(fù)責(zé)執(zhí)行非稅收入國庫集中收繳等各項管理制度，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。國家稅務(wù)總局江孜縣稅務(wù)局等執(zhí)收部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)做好非稅收入申報征收、會計與統(tǒng)計核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項目收繳信息與縣財政局及時共享。

    第四條  縣財政局人員編制8名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

    第五條  本規(guī)定由縣委、縣政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第六條  本規(guī)定自2019年12月31日起施行。