北安市衛(wèi)生健康局

第一條 根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳?黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北安市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2019〕72號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條 北安市衛(wèi)生健康局（簡(jiǎn)稱(chēng)市衛(wèi)健局）是市政府工作部門(mén)，為正科級(jí)。

第三條 市衛(wèi)健局貫徹落實(shí)黨中央、省委、黑河市委和市委關(guān)于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家、省和黑河市關(guān)于國(guó)民健康和衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章。組織實(shí)施全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康服務(wù)資源配置，組織區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實(shí)施。組織實(shí)施推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公共衛(wèi)生資源向基層延伸等政策措施。起草有關(guān)衛(wèi)生健康規(guī)范性文件，依法組織制定有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)改政策和措施的建議。組織深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，組織實(shí)施推動(dòng)衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施。貫徹實(shí)施國(guó)家藥物政策，執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度。

（三）負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制工作。擬訂實(shí)施重大疾病防治規(guī)劃，擬訂全市免疫規(guī)劃和措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)重大疾病實(shí)施綜合防控與干預(yù)。負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。擬訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和措施，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指導(dǎo)實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制、應(yīng)急處置和各類(lèi)突發(fā)公共事件的醫(yī)療救援，負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作。

（四）協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施，負(fù)責(zé)推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)工作和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

（五）負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作。按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。牽頭承擔(dān)《煙草控制框架公約》履約相關(guān)工作。

（六）負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的行業(yè)監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)、技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量和采供血機(jī)構(gòu)管理的政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)道德規(guī)范。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系。擬訂全市衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)醫(yī)學(xué)成果的普及及應(yīng)用。參與制定醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃，組織開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育工作。

（七）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和黑河市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)全市中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)及臨床用藥等監(jiān)督管理責(zé)任。組織擬訂實(shí)施全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織開(kāi)展中醫(yī)藥師承教育、繼續(xù)教育和相關(guān)人才培訓(xùn)工作。

（八）負(fù)責(zé)全市人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，開(kāi)展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，研究提出人口和家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善并落實(shí)計(jì)劃生育政策。負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育的信息綜合及信息化建設(shè)，參與全市人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。

（九）指導(dǎo)基層衛(wèi)生健康工作。指導(dǎo)基層衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。組織擬訂全市衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十）負(fù)責(zé)在我市召開(kāi)的國(guó)家、省及黑河市重要會(huì)議與重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十一）指導(dǎo)全市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)工作。

（十二）承擔(dān)市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、市防治艾滋病工作委員會(huì)、市地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組和市老齡工作委員會(huì)的日常工作。

（十三）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。市衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，推動(dòng)實(shí)施健康北安建設(shè)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基礎(chǔ)、重保障為著力點(diǎn)，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。一是更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，加強(qiáng)預(yù)防控制重大疾病工作，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全健康服務(wù)體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推動(dòng)衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進(jìn)管辦分離，推動(dòng)衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。

（十五）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市發(fā)展和改革局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開(kāi)展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，擬訂全市生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的配套銜接。參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)和評(píng)估人口變動(dòng)情況及趨勢(shì)影響，建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，開(kāi)展重大決策人口影響評(píng)估，完善重大人口政策咨詢(xún)機(jī)制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策建議。

2.與市民政局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)對(duì)人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、法規(guī)草案、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，承擔(dān)老年人福利和特殊困維老年人救助工作。

3.與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。市衛(wèi)生健康局對(duì)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)得出不安全結(jié)論的食品，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康局提出建議。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同市衛(wèi)生健康局組織實(shí)施國(guó)家藥典工作，建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制及聯(lián)合處置機(jī)制。

4.與市醫(yī)療保障局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局、醫(yī)療保障局等部門(mén)在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強(qiáng)制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

5.與市應(yīng)急管理局的有關(guān)職責(zé)分工。將市應(yīng)急管理局的職業(yè)安全健康管理職責(zé)劃入市衛(wèi)生健康局。

第四條 市衛(wèi)健局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)政務(wù)工作，編制年度工作計(jì)劃，匯總起草各種文字材料。制定局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。負(fù)責(zé)綜合性會(huì)議組織工作。負(fù)責(zé)文電處理、機(jī)要、保密、老干部、人事、勞資、信訪、安全保衛(wèi)、政務(wù)公開(kāi)、檔案、史志、督查督辦工作。

（二）財(cái)務(wù)審計(jì)股。認(rèn)真貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)人員規(guī)則，貫徹執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)方針、政策、制度。制定局機(jī)關(guān)和直屬單位財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、資產(chǎn)、基建投資管理和內(nèi)部審計(jì)工作。負(fù)責(zé)全市大型醫(yī)用設(shè)備配置管理。負(fù)責(zé)對(duì)直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位物價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)市直醫(yī)療單位的財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)局機(jī)關(guān)和直屬單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（三）體制規(guī)劃信息股。承擔(dān)全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議，承擔(dān)組織推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作。組織擬訂全市衛(wèi)生健康事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康服務(wù)資源配置。指導(dǎo)衛(wèi)生健康公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，承擔(dān)衛(wèi)生健康、人口基礎(chǔ)的信息化建設(shè)工作。

（四）疾病預(yù)防控制股。負(fù)責(zé)全市重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃及嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問(wèn)題的干預(yù)措施并組織實(shí)施，完善疾病預(yù)防控制體系，防止和控制疾病發(fā)生和疫情蔓延。擬訂衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援規(guī)劃、制度和預(yù)案。組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、分析評(píng)估等衛(wèi)生應(yīng)急活動(dòng)，建立與完善衛(wèi)生應(yīng)急信息和指揮系統(tǒng)。負(fù)責(zé)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目綜合管理和績(jī)效考核。擬訂全市衛(wèi)生健康法制建設(shè)規(guī)劃，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審核工作，承擔(dān)衛(wèi)生健康行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康的政策和規(guī)范宣傳工作。完善綜合監(jiān)督體系，指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法行為，組織開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水安全、傳染病防治等監(jiān)督管理。擬訂全市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)老年化的政策措施。建立和完善全市老年健康服務(wù)體系。組織開(kāi)展老齡事業(yè)發(fā)展研究和老年人權(quán)益保障工作。負(fù)責(zé)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和職業(yè)人群健康管理工作。

（五）醫(yī)政醫(yī)管股。組織實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、采供血機(jī)構(gòu)管理等有關(guān)政策規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)相關(guān)政策并監(jiān)督實(shí)施，組織查處醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)違法行為。負(fù)責(zé)對(duì)全市醫(yī)療、護(hù)理工作檢查、指導(dǎo)。負(fù)責(zé)醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)工作。負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廣告專(zhuān)業(yè)技術(shù)內(nèi)容的審核工作。負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，落實(shí)基本藥物制度。對(duì)重大人員傷亡事件組織緊急救護(hù)。負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛接待與處理工作。擬訂全市衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)教育工作，負(fù)責(zé)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)和職稱(chēng)評(píng)聘工作。負(fù)責(zé)村級(jí)衛(wèi)生組織整頓、驗(yàn)收、發(fā)證、建設(shè)、管理；負(fù)責(zé)中醫(yī)業(yè)務(wù)管理，制定中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并實(shí)施。整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，組織查處違法行為。指導(dǎo)基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力評(píng)價(jià)工作。負(fù)責(zé)本級(jí)衛(wèi)生健康行政審批事項(xiàng)的受理和審批工作。負(fù)責(zé)在我市召開(kāi)重要會(huì)議、重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（六）人口監(jiān)測(cè)和家庭發(fā)展股。分析研究全市人口與計(jì)劃生育數(shù)據(jù)資料、組織全市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和人口預(yù)測(cè)工作。研究提出促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展的政策建議，建立和完善計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助制度，組織實(shí)施計(jì)劃生育相關(guān)政策，承擔(dān)出生人口性別比綜合治理工作。落實(shí)國(guó)家、全省和黑河市婦幼衛(wèi)生保健政策、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、母嬰保健技術(shù)和免費(fèi)避孕藥具工作。

（七）市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室。貫徹執(zhí)行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作政策，制定規(guī)劃、措施。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作和疾病防治工作。宣傳組織全社會(huì)成員參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì)衛(wèi)生監(jiān)督、效果評(píng)價(jià)，擬訂各項(xiàng)衛(wèi)生檢查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。完成市政府交辦的其它有關(guān)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作任務(wù)。牽頭承擔(dān)《煙草控制框架公約》履約相關(guān)工作。

單位領(lǐng)導(dǎo)

韓殿雙???黨組書(shū)記、局??長(zhǎng)
劉??暢???黨組成員、副局長(zhǎng)
劉秀林???黨組成員、副局長(zhǎng)