黑河市應(yīng)急管理局(網(wǎng)上辦事大廳)

機構(gòu)職能

（一）負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、中省市直有關(guān)部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，組織制定相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。

（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）組織建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)協(xié)調(diào)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機構(gòu)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、防汛抗旱、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。協(xié)調(diào)指揮市綜合性應(yīng)急救援隊伍，指導(dǎo)各級政府及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）組織協(xié)調(diào)消防工作。指導(dǎo)各級消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估，依法開展救災(zāi)捐贈工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查中省市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位（含煤礦）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，統(tǒng)一調(diào)度救災(zāi)工作。

（十五）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十六）貫徹實施國家、省煤炭行業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)、煤礦安全監(jiān)管的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。組織指導(dǎo)煤炭資源的合理開發(fā)和煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。承擔(dān)全市煤礦安全、煤炭生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，組織開展對煤礦企業(yè)執(zhí)法檢查。

（十七）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，組織開展對安全生產(chǎn)重點企業(yè)的執(zhí)法檢查。

（十八）組織開展應(yīng)急管理方面的對外交流與合作。

（十九）負(fù)責(zé)貫徹落實國家、省、市防震減災(zāi)工作方針政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二十）承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會辦公室、市減災(zāi)委員會辦公室、市防汛抗旱指揮部辦公室、市森林草原防火指揮部辦公室日常工作。

（二十一）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、重要文稿起草等工作。承擔(dān)干部人事、勞動工資、干部教育和離退休干部工作。指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設(shè)工作。負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。

（二）應(yīng)急指揮中心。承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班，擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作，承擔(dān)市應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機構(gòu)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)地震、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估等災(zāi)害救助工作，建立救災(zāi)捐贈社會動員機制，依法有序引導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌全市救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。承辦市減災(zāi)委員會辦公室的日常工作。

（三）危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科。承擔(dān)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織全市危險化學(xué)品登記工作，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。貫徹執(zhí)行危險化學(xué)品、煙花爆竹相關(guān)安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。

（四）工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科。承擔(dān)非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，貫徹執(zhí)行相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。

（五）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承辦市安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。

（六）政策法規(guī)科。承擔(dān)重大政策研究工作。承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。統(tǒng)籌全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，承擔(dān)煤礦、非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)跨區(qū)域執(zhí)法、重大案件查處和吊銷資質(zhì)資格的行政處罰工作，承擔(dān)安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，指導(dǎo)執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

（七）調(diào)查評估和統(tǒng)計科。依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。

（八）宣傳培訓(xùn)科。承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員工作，承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作。編制全市煤炭行業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃并組織實施。負(fù)責(zé)全市煤炭行業(yè)安全培訓(xùn)工作，依法監(jiān)督和檢查煤礦企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)安全培訓(xùn)工作。及時貫徹落實安全培訓(xùn)方面法律法規(guī)、規(guī)章制度。組織全市煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加相應(yīng)考核，及時為煤礦企業(yè)相關(guān)人員履行變更手續(xù)。對煤礦企業(yè)從業(yè)人員持證上崗工作依法進行監(jiān)督管理。

（九）科技和信息化科。承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)。

（十）行政審批科。組織實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，承擔(dān)行政許可和依申請類行政權(quán)力審批工作。承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境、簡政放權(quán)等工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市應(yīng)急管理系統(tǒng)行政權(quán)力規(guī)范運行等相關(guān)工作。

（十一）煤炭生產(chǎn)技術(shù)科。負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力和煤礦井下勞動定員管理工作。組織開發(fā)、引進和推廣應(yīng)用煤炭工業(yè)新技術(shù)、新工藝、新裝備。負(fù)責(zé)全市煤礦“一通三防”和災(zāi)害防治工作。負(fù)責(zé)煤礦瓦斯（二氧化碳）等級鑒定工作。依法監(jiān)督管理全市煤炭生產(chǎn)秩序，提請市政府關(guān)停違法開辦的各類煤炭生產(chǎn)企業(yè)。負(fù)責(zé)監(jiān)督煤炭行業(yè)建設(shè)工程主體工程質(zhì)量。指導(dǎo)煤炭企業(yè)開展科技攻關(guān)、科技成果鑒定驗收。

（十二）煤炭規(guī)劃發(fā)展科。擬訂全市煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)制度，組織編制并實施煤炭安全生產(chǎn)、煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)省投資安全改造項目的申報工作。協(xié)助做好煤礦新建、改擴建項目相關(guān)工作。配合相關(guān)部門推進全市煤炭系統(tǒng)重點項目建設(shè)前期工作。依法對新建、改建、擴建煤礦建設(shè)項目主體工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對全市煤礦安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題的調(diào)查研究。負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計、分析全市煤炭經(jīng)濟運行情況。研究擬訂煤炭近期總量、布局和運行調(diào)控方案。

（十三）煤炭監(jiān)管科。負(fù)責(zé)對全市煤礦安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。指導(dǎo)和檢查煤礦落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全長效機制。指導(dǎo)縣（區(qū)）煤炭管理職能部門安全監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)全市煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作，監(jiān)督檢查煤礦風(fēng)險管控、隱患排查治理工作、安全費用提取和管理情況。查處煤礦違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進行處理。對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，提請市政府進行關(guān)停。參與煤礦事故的調(diào)查和處理。按規(guī)定負(fù)責(zé)全市煤礦礦山救護大隊的相關(guān)管理工作。負(fù)責(zé)組織開展全市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（十四）防汛抗旱管理科。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援、臺風(fēng)防御工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度工作；承辦市防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

（十五）火災(zāi)防治管理科。負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防監(jiān)督相關(guān)職責(zé)工作；承辦市森林草原防火指揮部辦公室日常工作。

機關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

單位領(lǐng)導(dǎo)

劉?? 錄?? 市應(yīng)急管理局黨委書記、局長

張?? 杰?? 市應(yīng)急管理局黨委委員、二級調(diào)研員

李新安?? 市應(yīng)急管理局黨委委員、二級調(diào)研員

鄭善文?? 市應(yīng)急管理局黨委委員、煤管局局長、二級調(diào)研員

李佳順?? 市應(yīng)急管理局黨委委員、工委主任、三級調(diào)研員

張金平?? 市應(yīng)急管理局黨委委員、煤管局副局長

吳? ?波?? 市應(yīng)急管理局黨委委員、市應(yīng)急保障中心主任，